歐洲“畫地為牢”削弱自身影響力

董一凡

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際合作和競爭格局發(fā)生深刻變化。在此背景下，不少歐洲媒體提到，在當(dāng)前大國互動中歐洲“被忽視”，甚至認(rèn)為歐洲的利益在“大國交易”中難以保證。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯更是直接拋出了“美中俄都不喜歡歐盟”的觀點(diǎn)。

歐盟的“被忽視”感，源于其試圖在國際重大事務(wù)中爭取話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，但是力有不逮的處境。無論是涉及關(guān)鍵礦產(chǎn)、人工智能、綠色轉(zhuǎn)型等方面的經(jīng)貿(mào)技術(shù)議程，還是涉及俄烏沖突、中東局勢、亞太局勢等地緣政治議程，歐洲都希望發(fā)揮自身作用影響局勢發(fā)展進(jìn)程，在過程中展現(xiàn)歐洲意志、維護(hù)歐洲利益，然而常常事與愿違。就歐盟的行動能力和外交姿態(tài)而言，其產(chǎn)生面對大國互動時的“被忽視”心態(tài)，也需更多審視自身存在的問題。

從行動能力來看，歐盟各成員國在優(yōu)先議程、戰(zhàn)略立場、接觸方式等方面，內(nèi)部分歧和矛盾均大于外交共識。已故美國國際問題專家基辛格曾提出“如果我想聯(lián)系歐洲，該打給誰”的經(jīng)典問題，這實(shí)際上在某種程度上反映出：其他國家與歐洲進(jìn)行高級別外交對話的成本和收益往往不成比例。另一方面，歐盟當(dāng)前發(fā)展遭遇新一輪能源危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難；防務(wù)領(lǐng)域堅(jiān)持援烏抗俄的路線，但在“防務(wù)自主”路線選擇上面臨較多內(nèi)部分歧；科技領(lǐng)域話語權(quán)處于相對邊緣地位，更多訴諸強(qiáng)監(jiān)管的“布魯塞爾效應(yīng)”而非技術(shù)優(yōu)勢謀求影響力和話語權(quán)。這些都是歐洲行動力的重要制約因素。

從外交姿態(tài)來看，歐盟當(dāng)前同主要大國的外交陷入三重泥潭：對中俄均缺乏溝通誠意，而面對對其缺乏尊重、打壓不斷的美國，卻又陷入“想搭話搭不成”的困境。

在對美關(guān)系方面，歐盟內(nèi)部分歧明顯，因此在面對美國不斷施壓時始終“差一口氣”。在對俄關(guān)系方面，歐盟在承受諸多副作用的情況下仍然堅(jiān)持對俄施壓、強(qiáng)化對抗的僵化路線。歐洲主流輿論大談德國前總理施羅德做談判代表“便宜了普京”、斯洛伐克總理菲佐因訪俄問題與德國總理默茨隔空互嗆，都說明了抗俄路線在歐盟內(nèi)部根深蒂固，從而更加難以將對俄政策思路調(diào)整到構(gòu)建可持續(xù)安全的路徑上來。從某種程度上講，從俄方視角看，在布魯塞爾方向投入外交資源對緩解俄烏局勢、構(gòu)建更具持續(xù)性的安全框架毫無增益，因此其轉(zhuǎn)向美方尋找突破口也并不奇怪。

而在對華關(guān)系方面，歐盟更是在以“去風(fēng)險”為名、大搞排他性制度和保護(hù)主義的經(jīng)貿(mào)路線上越走越遠(yuǎn)。考慮到中歐經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的緊密程度，此舉只會讓歐洲的路越走越窄。面對中國，歐洲想靠施壓、警告來爭取對話顯然不可能實(shí)現(xiàn)。這不僅對中歐關(guān)系和歐洲自身發(fā)展毫無益處，更無法適應(yīng)當(dāng)今國際關(guān)系變化的新現(xiàn)實(shí)。

?作為全球重要力量一極，歐洲希望以大國互動為契機(jī)維護(hù)自身利益、參與和介入國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題，是其戰(zhàn)略雄心的天然體現(xiàn)。然而，高舉地緣政治博弈的大旗、將無謂的對抗性姿態(tài)作為自身“戰(zhàn)略自主”或保持影響力的體現(xiàn)，卻沒有硬實(shí)力和系統(tǒng)外交戰(zhàn)略作為支撐，反而縮窄了自己的外交運(yùn)籌空間。布魯塞爾若要緩解自身的焦慮感和失落感，或許應(yīng)對自身利益和實(shí)力定位進(jìn)行務(wù)實(shí)審慎的評估，選擇一條平等尊重、互利共贏的道路。（作者是北京語言大學(xué)國別和區(qū)域研究院副研究員）