美日印澳四方外長(zhǎng)會(huì)，只有印度外長(zhǎng)蘇杰生試圖擠出笑容

近日，新德里，美日印澳四方機(jī)制外長(zhǎng)會(huì)議拍了一張全家福。

半島電視臺(tái)捕捉到了一個(gè)尷尬的細(xì)節(jié)：當(dāng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、印度外長(zhǎng)蘇杰生、澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢、日本外相茂木敏充站在一起準(zhǔn)備合影時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛頗為微妙。四張臉上，只有蘇杰生在努力擠出笑容。

這張照片，被外界解讀為美日印澳四方機(jī)制現(xiàn)狀的某種隱喻——人還站在一起，心已經(jīng)散了。

美日印澳四方機(jī)制這次開會(huì)，背景不太妙。

去年原定在新德里舉行的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，因各種原因沒開成。特朗普上臺(tái)后，從未出席過(guò)美日印澳四方機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，日本首相高市早苗也一樣。用分析人士的話說(shuō)，這個(gè)集團(tuán)在最高層面上已經(jīng)“群龍無(wú)首”了一年多。

更讓盟友不安的是，美國(guó)正在把戰(zhàn)略重心從亞太挪走。今年2月，美國(guó)聯(lián)手以色列對(duì)伊朗開戰(zhàn)，開始把艦隊(duì)從亞太調(diào)往中東，關(guān)鍵彈藥消耗了超過(guò)半數(shù)。亞洲盟友心里直打鼓：真打起來(lái)，美國(guó)還能顧得上我們嗎？

與此同時(shí)，特朗普訪華后，中美關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象。華盛頓一邊跟北京“套近乎”，一邊要求盟友繼續(xù)對(duì)抗中國(guó)。這種“兩頭下注”的操作，讓美日印澳四方機(jī)制其他成員開始重新掂量自己的位置。

分析人士唐根說(shuō)得很直白：如果美日印澳四方機(jī)制各方信心十足、戰(zhàn)略高度契合，根本不需要這種安撫性的表態(tài)。魯比奧這趟訪印，暴露的是華盛頓內(nèi)心的焦慮。

日本國(guó)際問(wèn)題研究所分析師有賀海透露，在特朗普訪華之前，日本政策圈內(nèi)部就普遍擔(dān)心“特朗普可能會(huì)出賣亞洲盟友”。

雖然這次沒發(fā)生最壞的情況，但東京的焦慮感沒有消失。高市早苗在特朗普訪華后第一時(shí)間打電話溝通，這個(gè)速度本身就說(shuō)明問(wèn)題——東京正懷著焦灼的心情解讀華盛頓的每一個(gè)信號(hào)。

日本的應(yīng)對(duì)策略是：靠美國(guó)靠不住，那就自己上。加倍強(qiáng)化自身防務(wù)能力，這是東京給出的答案。

澳大利亞的處境也挺微妙。

唐根列舉了一串：關(guān)稅壁壘、鋼鐵爭(zhēng)端、制藥行業(yè)的懲罰性措施、美國(guó)要求增加防務(wù)開支的壓力，還有對(duì)駐美大使陸克文的公開攻擊。

華盛頓一邊對(duì)盟友施加經(jīng)濟(jì)壓力，一邊要求它們?cè)趯?duì)抗中國(guó)時(shí)承擔(dān)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。這種“兩頭要”的做法，讓堪培拉也不好受。

回到那張合影。四個(gè)人里，為什么只有蘇杰生在笑？

因?yàn)橛《鹊奶幘澈推渌龂?guó)不太一樣。

印度向來(lái)奉行“戰(zhàn)略自主”，不會(huì)把自己綁死在任何聯(lián)盟里。特朗普訪華、美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，對(duì)新德里來(lái)說(shuō)不是什么意外，反而印證了它一直以來(lái)的判斷：大國(guó)之間最終是做交易的，印度不能把國(guó)家安全寄托在別人的承諾上。

所以當(dāng)其他三國(guó)在焦慮“美國(guó)會(huì)不會(huì)拋棄我們”的時(shí)候，印度想的是：反正我也沒打算全靠你。這種心態(tài)，讓蘇杰生成了四個(gè)人里最不焦慮的那一個(gè)。

唐根分析說(shuō)，印度把特朗普訪華視為一種佐證：華盛頓最終可能直接跟北京做交易，卻指望印度繼續(xù)承擔(dān)對(duì)抗中國(guó)的成本。再加上美國(guó)跟巴基斯坦的互動(dòng)、印度國(guó)內(nèi)關(guān)于美國(guó)干涉大選的疑慮，以及孟加拉國(guó)、尼泊爾局勢(shì)的動(dòng)蕩——新德里越來(lái)越傾向于自己說(shuō)了算。

拋開具體國(guó)家的算計(jì)，美日印澳四方機(jī)制本身就有硬傷。

這個(gè)機(jī)制沒有正式條約約束，沒有常設(shè)秘書處，更沒有共同防衛(wèi)承諾。說(shuō)白了，它是個(gè)“輕量級(jí)”組合，想硬的時(shí)候可以很硬，想散的時(shí)候也很容易散。

有賀海指出，在特朗普政府去年底的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，美日印澳四方機(jī)制僅被一筆帶過(guò)。“這種邊緣化，兩年前是不可想象的。”

當(dāng)主導(dǎo)成員美國(guó)開始跟制衡對(duì)象套近乎，這個(gè)聯(lián)盟還有清晰的目標(biāo)嗎？

美日印澳四方機(jī)制這次外長(zhǎng)會(huì)，蘇杰生的笑容成了唯一的“暖場(chǎng)”元素。

但那張合影的尷尬，不是表情管理的問(wèn)題。它反映的是美日印澳四方機(jī)制內(nèi)部越來(lái)越明顯的裂縫——日本怕被拋棄，澳大利亞被經(jīng)濟(jì)大棒敲得發(fā)暈，印度早就想好了自己的路，而美國(guó)自己，也不知道能承諾什么。