烏克蘭駐土耳其大使納里曼·杰利亞洛夫日前對外表示,烏方正積極推動北約在今年7月的峰會上敲定對烏財政支持機制,提議由所有北約成員國從自身預算中劃撥小額資金援助烏克蘭。盡管這一援助分攤方案目前未獲得北約盟友的廣泛認可,且面臨諸多阻力,但烏克蘭方面仍未放棄推進相關計劃。
杰利亞洛夫在接受路透社采訪時透露,烏克蘭總統澤連斯基有望出席7月7日至8日在安卡拉舉辦的北約峰會。此次參會不僅是為爭取常態化財政援助,烏方還將在峰會上正式呼吁北約成員國再次確認,支持烏克蘭加入北約的核心戰略目標。對于當下的烏克蘭而言,國際援助是其維持國家財政運轉、支撐對俄軍事沖突的核心保障,外部資金與物資的持續輸入,直接關系到烏克蘭的戰時存續與防務建設。
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本次烏方推動的援烏方案,最早由澤連斯基在去年6月提出。他當時呼吁西方合作伙伴拿出本國GDP的0.25%,專項助力烏克蘭擴充武器產能、強化國防實力。此后,北約秘書長馬克·呂特進一步細化該設想,提議除美國以外的所有北約成員國,統一按照0.25%的GDP比例對烏提供援助。該方案一經提出便引發北約內部爭議,落地阻力極大。
受各國自身防務規劃影響,這一分攤援助方案始終難以推進。當前多數北約成員國正集中資源落實北約防務標準、補強本國國防體系,無意額外增加對烏援助開支。呂特此前也公開承認,這套援烏方案大概率無法獲得成員國認可。盡管前路受阻,但烏方并未就此妥協,仍在持續游說北約各方,推動機制落地。杰利亞洛夫著重解釋,烏方并非要求盟友承擔高額援助成本,僅希望各國劃撥預算中的極小部分,專項用于強化烏克蘭安全防御能力,最大限度降低各國負擔。
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除了援烏方案的內部分歧,本屆北約峰會召開前,跨大西洋聯盟內部的矛盾也逐漸凸顯。美國與歐洲盟友在多項議題上分歧加劇,美國政府持續施壓北約歐洲成員國,要求其大幅提升國防開支。美方始終認為,歐洲國家理應承擔起歐洲大陸常規防務的首要責任,美國無需長期為歐洲防務和對烏援助承擔主要成本,這一態度也讓北約對烏援助的統籌推進更添不確定性。
在爭取北約集體援助的同時,烏克蘭正積極深化與土耳其的雙邊戰略合作,依托土耳其的特殊地位謀求突破。杰利亞洛夫明確表示,烏克蘭高度認可土耳其在俄烏沖突中的調解作用,愿意在土耳其的斡旋下,開啟俄烏領導人層級的會談。烏方認為,土耳其是俄烏和談的最佳選址,該國不僅曾成功主辦多輪俄烏談判,還與俄烏雙方均保持穩定外交聯系,具備獨一無二的調解優勢。
國防工業合作是當前烏土合作的核心重點。今年4月,澤連斯基到訪伊斯坦布爾期間,已與土耳其總統埃爾多安深入磋商國防合作事宜。目前,烏克蘭已向土耳其拋出多項合作提案,涵蓋無人機外銷、聯合生產、技術轉讓等多個領域,同時承諾可根據土方需求,提供無人機操作人員專業培訓服務。
杰利亞洛夫坦言,烏克蘭擁有成熟的無人機研發技術、完善的設計理念和實戰驗證的裝備成果,但受俄軍持續軍事打擊影響,本土軍工生產體系不穩定,武器量產能力受限。而土耳其具備充足的工業基礎和大規模量產能力,雙方優勢高度互補。烏方希望依托土耳其的產能優勢,落地無人機合作項目,突破自身軍工生產困境,快速提升本國防務裝備供給能力,為長期防御作戰提供支撐。
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