美伊談判框架敲定,美國(guó)其實(shí)是打不動(dòng)了找臺(tái)階下,這可不是簡(jiǎn)單的停火,是中東權(quán)力格局的大洗牌。
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5月23日,美國(guó)方面突然對(duì)外釋放重磅消息,官宣美伊談判已經(jīng)基本落地,只差多國(guó)最終敲定簽署,核心內(nèi)容包含重啟霍爾木茲海峽航運(yùn)通行。
為了烘托自身的主導(dǎo)地位,美方還特意披露,已逐一和沙特、阿聯(lián)酋、土耳其、埃及等多個(gè)中東區(qū)域大國(guó)完成溝通,看似穩(wěn)穩(wěn)拿捏了中東局勢(shì)主導(dǎo)權(quán)。
這番操作看著是美國(guó)強(qiáng)勢(shì)控場(chǎng),實(shí)則是實(shí)打?qū)嵉摹罢遗_(tái)階退場(chǎng)”,頗有幾分打腫臉充胖子的意味。
中東局勢(shì)持續(xù)數(shù)月的對(duì)峙,早已讓美國(guó)陷入了得不償失的僵局。
霍爾木茲海峽作為全球能源運(yùn)輸?shù)暮诵囊溃降朗茏柚苯油聘吡巳蛴蛢r(jià),國(guó)際航運(yùn)行業(yè)承壓嚴(yán)重,美國(guó)一眾中東盟友也是怨聲載道。
比起遠(yuǎn)在中東的戰(zhàn)略威懾,當(dāng)下的美國(guó)更頭疼國(guó)內(nèi)的民生與選舉壓力,持續(xù)對(duì)峙消耗的不僅是美國(guó)的海外軍事資源,更是國(guó)內(nèi)疲軟的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。
高昂的對(duì)峙成本、動(dòng)蕩的能源市場(chǎng)、下滑的民眾支持率,三重壓力疊加之下,繼續(xù)和伊朗硬耗,只會(huì)讓美國(guó)自身的短板愈發(fā)凸顯。
這也是美方談判態(tài)度突然軟化的核心原因,為了快速達(dá)成協(xié)議、盡快抽身,美國(guó)刻意采取了“先落地、后細(xì)化”的談判策略。
本次敲定的框架協(xié)議,只聚焦停火、開(kāi)放航道、穩(wěn)定市場(chǎng)這些緊急問(wèn)題,而外界最關(guān)注的伊朗濃縮鈾處理、全面制裁解除、區(qū)域安全架構(gòu)搭建等核心難題,全部延后至后續(xù)談判慢慢商議。
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這種操作看似留足了后續(xù)博弈空間,實(shí)則暴露了美國(guó)的底氣不足。
當(dāng)下的美國(guó),早已沒(méi)有獨(dú)斷中東局勢(shì)的絕對(duì)實(shí)力,比起追求極致的戰(zhàn)略勝利,眼下一份能安撫選民、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的和平協(xié)議,才是最務(wù)實(shí)的選擇。
所謂的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo),不過(guò)是為了體面退場(chǎng)刻意包裝的表象而已,更有意思的是,美國(guó)滿(mǎn)心歡喜想要借著協(xié)議拿下“重啟海峽通航”的政績(jī),轉(zhuǎn)頭就被伊朗潑了冷水。
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5月24日,伊朗官方媒體公開(kāi)糾正美方說(shuō)法,明確表示美國(guó)宣稱(chēng)的“霍爾木茲海峽全面開(kāi)放”表述并不完整。
即便協(xié)議正式落地,海峽的管理權(quán)、航線(xiàn)規(guī)劃、通行審批、通航時(shí)長(zhǎng)等核心權(quán)限,依舊牢牢掌握在伊朗手中,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),航道可以通航,但主動(dòng)權(quán)絕不拱手讓人。
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整場(chǎng)美伊談判中,最尷尬的國(guó)家非以色列莫屬,過(guò)去多年,以色列一直是中東局勢(shì)的關(guān)鍵操盤(pán)手,但凡涉及伊朗的區(qū)域博弈,以色列總能牢牢占據(jù)核心話(huà)語(yǔ)權(quán),甚至多次倒逼美國(guó)調(diào)整中東策略。
但這一次,以色列徹底淪為了局外人,全程無(wú)法插手美伊核心談判,在美國(guó)官宣談判取得重大進(jìn)展后,以色列方面的反應(yīng)格外耐人尋味。
以色列總理第一時(shí)間與美方通話(huà),反復(fù)強(qiáng)調(diào)本國(guó)保留自主應(yīng)對(duì)區(qū)域威脅的權(quán)利,尤其會(huì)持續(xù)關(guān)注黎巴嫩方向的安全局勢(shì),這番看似強(qiáng)硬的表態(tài),背后滿(mǎn)是無(wú)奈和被動(dòng)。
如果以色列依舊擁有以往的談判話(huà)語(yǔ)權(quán),根本不需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)“行動(dòng)自由”。
這四個(gè)字的潛臺(tái)詞十分直白:美國(guó)可以和伊朗握手言和,但以色列絕不認(rèn)可這份脫離自身訴求的協(xié)議,后續(xù)不排除單獨(dú)采取軍事行動(dòng)的可能。
其實(shí)美以?xún)蓢?guó)的核心訴求,從一開(kāi)始就出現(xiàn)了嚴(yán)重錯(cuò)位,以色列的終極目標(biāo),是借著本次對(duì)峙徹底削弱伊朗的綜合實(shí)力,一舉摧毀伊朗的核研發(fā)能力、導(dǎo)彈體系以及區(qū)域盟友網(wǎng)絡(luò),徹底消除自身的周邊安全隱患,實(shí)現(xiàn)對(duì)伊朗的極限壓制。
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但美國(guó)的訴求截然不同,當(dāng)下的美國(guó)只想快速結(jié)束對(duì)峙、打通能源航道、平抑油價(jià)波動(dòng)、穩(wěn)定全球資本市場(chǎng)。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),美國(guó)愿意做出妥協(xié)讓步,根本不會(huì)為了以色列的安全訴求,繼續(xù)消耗自身資源、僵持中東戰(zhàn)局。
除此之外,以色列自身如今也是分身乏術(shù),根本沒(méi)有足夠底氣左右大國(guó)談判。
當(dāng)前以色列深陷多線(xiàn)對(duì)峙困境,加沙、黎巴嫩、伊朗三條戰(zhàn)線(xiàn)同時(shí)承壓,國(guó)內(nèi)政壇又被極右翼勢(shì)力牽制,內(nèi)部矛盾愈發(fā)凸顯。
看似對(duì)外態(tài)度強(qiáng)硬,實(shí)則早已沒(méi)有多余實(shí)力掀翻整場(chǎng)談判大局。
曾經(jīng)牢牢掌控中東博弈方向盤(pán)的以色列,如今只能眼睜睜看著美國(guó)調(diào)轉(zhuǎn)談判方向,放棄單邊對(duì)抗轉(zhuǎn)向多邊協(xié)商,從局勢(shì)操盤(pán)手淪為場(chǎng)外觀望者,這場(chǎng)變局,也讓以色列多年的中東戰(zhàn)略布局遭遇重大挫折。
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就在美伊博弈拉扯、以色列伺機(jī)攪局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),中方的適時(shí)介入,徹底穩(wěn)住了動(dòng)蕩的中東局勢(shì),也為僵局已久的談判指明了正確方向,堪稱(chēng)伊朗突破困境的關(guān)鍵助力。
5月25日,中方外交部在例行記者會(huì)上,針對(duì)美伊談判與中東局勢(shì)釋放明確立場(chǎng)。
中方始終堅(jiān)持,對(duì)話(huà)談判是化解區(qū)域沖突的唯一正道,武力對(duì)抗只會(huì)加劇矛盾、徒增傷亡。
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來(lái)之不易的談判通道絕不應(yīng)該輕易關(guān)閉,各方應(yīng)當(dāng)穩(wěn)住局勢(shì)緩和的良好勢(shì)頭,堅(jiān)守政治解決的核心方向。
中方同時(shí)提出,后續(xù)談判需要兼顧所有相關(guān)國(guó)家的合理關(guān)切,盡快打通霍爾木茲海峽航運(yùn)通道,回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定的普遍訴求,全力推動(dòng)海灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面、持久的停火和平。
這番表態(tài),看似是常規(guī)的外交發(fā)聲,實(shí)則為整場(chǎng)談判劃定了核心底線(xiàn)。
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其實(shí)中方的斡旋助力早已落地,早在5月6日,伊朗外長(zhǎng)訪(fǎng)華期間,就曾向中方詳細(xì)通報(bào)美伊談判的最新進(jìn)展。
同時(shí)明確表態(tài),愿意通過(guò)持續(xù)和平談判積累共識(shí),徹底解決美伊爭(zhēng)端,也主動(dòng)提及將推進(jìn)霍爾木茲海峽通航問(wèn)題的解決。
伊朗方面也公開(kāi)表示,期待中方持續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用,助力區(qū)域止戰(zhàn)維和。
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不同于部分國(guó)家拉幫結(jié)派、單邊施壓的博弈模式,中方的介入從不站隊(duì)、不搞對(duì)抗,更不扶持任何一方針對(duì)他國(guó)。
在美以執(zhí)著于軍事威懾、極限施壓的老舊套路時(shí),中方直接將多邊協(xié)商、尊重主權(quán)、自主治理的全新規(guī)則擺上臺(tái)面。
這套規(guī)則的核心邏輯十分清晰:中東的問(wèn)題,理應(yīng)由中東國(guó)家自己主導(dǎo)解決,外部強(qiáng)權(quán)無(wú)權(quán)將區(qū)域安全架構(gòu),變成自身謀利的私人工具。
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以色列可以合理表達(dá)自身的安全顧慮,擁有正常的防御權(quán)利,但絕對(duì)沒(méi)有資格肆意破壞多邊談判成果,更不能憑借軍事冒險(xiǎn)行為打亂整體和平進(jìn)程。
在此之前,中方常駐聯(lián)合國(guó)代表也曾在安理會(huì)公開(kāi)會(huì)議上,直指當(dāng)下中東沖突的核心亂象。
加沙停火協(xié)議達(dá)成后,持續(xù)的空襲襲擊行為持續(xù)造成大量平民傷亡,嚴(yán)重違背停火共識(shí)。
中方呼吁各方嚴(yán)格遵守停火約定,杜絕一邊談判求和、一邊武力挑釁的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
這番公開(kāi)表態(tài),直接堵死了以色列想要通過(guò)軍事行動(dòng)改寫(xiě)談判結(jié)果的可能性,也讓整場(chǎng)美伊談判徹底脫離武力脅迫的陰霾。
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目前美伊談判雖已敲定核心框架,但距離最終正式落地、全面落實(shí),還有不少不確定因素,局勢(shì)遠(yuǎn)未到塵埃落定的地步,各方看似達(dá)成共識(shí),實(shí)則都在暗自留存博弈后手。
美方高調(diào)宣稱(chēng)協(xié)議基本落地,核心目的是搶占輿論與政治主動(dòng)權(quán),為國(guó)內(nèi)選舉造勢(shì),刻意淡化自身戰(zhàn)略撤退的尷尬。
伊朗糾正美方的片面表述,堅(jiān)持把控海峽核心管理權(quán),是為了守住國(guó)家主權(quán)底線(xiàn),給國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派一個(gè)合理交代,同時(shí)為后續(xù)談判抬升籌碼。
以色列反復(fù)強(qiáng)調(diào)自主行動(dòng)權(quán),就是不甘心徹底出局,想要保留后續(xù)干預(yù)區(qū)域局勢(shì)的可能性。
多方各懷心思的博弈狀態(tài),意味著后續(xù)局勢(shì)依舊存在反復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。
但可以確定的是,本次變局已經(jīng)徹底印證了一個(gè)道理:?jiǎn)芜吺骸⑽淞ν氐睦吓f模式,早已不適用于當(dāng)下的中東局勢(shì)。
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依靠航母、導(dǎo)彈換來(lái)的暫時(shí)壓制,只能贏得一時(shí)的博弈優(yōu)勢(shì),卻換不來(lái)區(qū)域的長(zhǎng)久穩(wěn)定。
多年來(lái),部分外部國(guó)家依靠霸權(quán)思維干預(yù)中東事務(wù),靠拉偏架、搞對(duì)抗制造分裂,讓中東地區(qū)常年深陷戰(zhàn)亂動(dòng)蕩,民生凋敝、局勢(shì)混亂。
而中方推行的多邊主義、平等協(xié)商、尊重主權(quán)的解決思路,打破了零和博弈的困局,兼顧了各方合理利益,是當(dāng)下唯一能讓所有各方體面退場(chǎng)、化解爭(zhēng)端的可行路徑。
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美伊協(xié)議的最終走向,依舊需要各方克制沖動(dòng)、收斂野心,堅(jiān)守談判共識(shí)。
但這場(chǎng)博弈的最終勝負(fù),從來(lái)不是看誰(shuí)的軍事力量更強(qiáng)、誰(shuí)的威懾手段更狠,而是看誰(shuí)能真正貼合區(qū)域和平發(fā)展的大勢(shì)。
唯有放下對(duì)抗執(zhí)念,堅(jiān)守對(duì)話(huà)協(xié)商,才能真正終結(jié)戰(zhàn)亂,讓中東地區(qū)重回穩(wěn)定發(fā)展的正軌。
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