兒童機(jī)票優(yōu)惠落空，航司不能玩“心眼”

明明法律規(guī)定應(yīng)對(duì)未成年人實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠，現(xiàn)實(shí)中卻頻頻出現(xiàn)兒童機(jī)票價(jià)格與成人持平甚至更高的怪象。廣東省消費(fèi)者委員會(huì)2026年1月至3月開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，揭開(kāi)航空客運(yùn)領(lǐng)域未成年人票務(wù)優(yōu)惠落實(shí)不力的重重問(wèn)題，直指相關(guān)機(jī)制與立法初衷嚴(yán)重脫節(jié)。

眾所周知，兒童是需要重點(diǎn)保護(hù)和照顧的特殊群體。《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，航空客運(yùn)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人實(shí)施免費(fèi)或優(yōu)惠票價(jià)。各航司也普遍規(guī)定，“不滿(mǎn)兩周歲按全價(jià)票10%購(gòu)嬰兒票，兩周歲至不滿(mǎn)十二周歲按全價(jià)票50%購(gòu)兒童票”，看似在履行法律義務(wù)。

然而，“兒童票竟比成人票貴”近年來(lái)頻頻引發(fā)關(guān)注。有全國(guó)人大代表指出，當(dāng)前部分熱門(mén)航線(xiàn)的兒童票價(jià)格，比同一航班成人購(gòu)買(mǎi)的折扣票高出30%至60%。這無(wú)疑顛覆了公眾認(rèn)知，引發(fā)不滿(mǎn)和質(zhì)疑。至于為何會(huì)出現(xiàn)機(jī)票價(jià)格“倒掛”現(xiàn)象，廣東省消委會(huì)調(diào)查后，給出了多種答案。

兒童票按成人價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，這是怪象之一。雖然兒童票按照成人票（全價(jià)）50%定價(jià)，但因成人票折扣往往低于五折，就造成價(jià)格“倒掛”。雖然航司在購(gòu)票系統(tǒng)自動(dòng)推薦兒童按成人票價(jià)購(gòu)買(mǎi)的措施，但兒童購(gòu)票還是需要支付與成人一樣的票價(jià)。可見(jiàn)，航司在這里面玩了一個(gè)“心眼”。

什么“心眼”呢？表面看，兒童票執(zhí)行的是優(yōu)惠價(jià)，但一方面，掛鉤的是成人票全價(jià)，而不是折扣價(jià)；另一方面，雖然推薦兒童按成人票價(jià)購(gòu)買(mǎi)，但票價(jià)一樣。這說(shuō)明航司執(zhí)行兒童優(yōu)惠缺少誠(chéng)意，而是“表面一套，背后一套”——表面上看在照顧兒童旅客，實(shí)際上并沒(méi)有付出真心。

怪象之二，兒童購(gòu)票仍收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。這既違規(guī)也推高兒童票價(jià)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，年齡在12周歲以下的兒童免征民航發(fā)展基金（含“民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)”等）。但當(dāng)兒童票按成人折扣票價(jià)購(gòu)買(mǎi)時(shí)，部分線(xiàn)上旅游服務(wù)平臺(tái)按成人標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兒童收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。這不僅是平臺(tái)問(wèn)題。

由于機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)隨著購(gòu)買(mǎi)機(jī)票一并加收，航司顯然負(fù)有責(zé)任。表面看，兒童票按成人折扣票價(jià)購(gòu)買(mǎi)，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)的是成人票，似乎應(yīng)該收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，這錢(qián)最終也沒(méi)有落入航司口袋。但兒童購(gòu)票的身份信息是兒童，航司卻未按實(shí)際情況落實(shí)上述規(guī)定。平臺(tái)、航司的眼里還有規(guī)定嗎？

兒童購(gòu)票收取全額燃油附加費(fèi)，與上述情況相似。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，2歲至12歲兒童乘坐飛機(jī)享受燃油附加費(fèi)半價(jià)，2歲以下嬰兒免收。但當(dāng)兒童按成人折扣票價(jià)購(gòu)票時(shí)，部分線(xiàn)上旅游服務(wù)平臺(tái)依然按成人標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兒童收取全額燃油附加費(fèi)。這也是造成兒童票“優(yōu)惠”落空的實(shí)證之一。

另外，15家主流航司及相關(guān)旅游平臺(tái)均規(guī)定“十二周歲及以上購(gòu)成人票”，這顯然不符合《未成年人保護(hù)法》規(guī)定的未成年人年齡標(biāo)準(zhǔn)，即不滿(mǎn)18周歲都是未成年人。這些航司與平臺(tái)公然與法律規(guī)定唱反調(diào)，其“心眼”無(wú)非是想多賺錢(qián)，至于法律義務(wù)、對(duì)兒童友好，不管不顧。

對(duì)此，要依法督促平臺(tái)和航司落實(shí)相關(guān)法律和文件規(guī)定，讓“懸空”的兒童機(jī)票優(yōu)惠真正落地，也要考慮以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，譬如，明確兒童票優(yōu)惠與成人票折扣價(jià)掛鉤；兒童購(gòu)票須落實(shí)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和燃油附加費(fèi)優(yōu)惠政策；禁止航司和平臺(tái)擅改兒童票年齡標(biāo)準(zhǔn)等。

有關(guān)各方要意識(shí)到，兒童機(jī)票優(yōu)惠能否落地，既關(guān)乎法律責(zé)任也關(guān)乎社會(huì)責(zé)任，既關(guān)乎未成年人保護(hù)也關(guān)乎兒童友好等。務(wù)必合力將兒童優(yōu)惠規(guī)定真正落實(shí)。