特朗普或與伊朗達(dá)成協(xié)議，但關(guān)鍵問題有待日后解決，加深國(guó)內(nèi)分歧

這場(chǎng)始于與國(guó)會(huì)或美國(guó)人民幾乎沒有任何協(xié)商的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)劃不善，結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的最大希望可能在于一份不令人滿意的和平協(xié)議——該協(xié)議將關(guān)鍵問題留待日后解決，并加深華盛頓的分歧。

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普多次表示，他選擇的這場(chǎng)針對(duì)伊朗的沖突的停火協(xié)議即將達(dá)成，且近在咫尺。他的每一次預(yù)測(cè)最終都被證明是一廂情愿的想法，或是對(duì)伊朗真實(shí)意圖的誤讀。

因此，他最近聲稱與德黑蘭的框架協(xié)議即將達(dá)成時(shí)，遭到懷疑和困惑也就不足為奇了——保守派鷹派和民主黨人似乎都認(rèn)為他即將在一項(xiàng)糟糕的協(xié)議面前讓步，這同樣不足為奇。

盡管如此，外交上的風(fēng)聲表明，為重新開放霍爾木茲海峽并放松美國(guó)對(duì)伊朗船只和港口的封鎖而達(dá)成的某種妥協(xié)可能已接近達(dá)成。這樣的突破可能成為談判的起點(diǎn)，政府將試圖利用這些談判來阻撓伊朗任何剩余的核野心。

在當(dāng)前脆弱的停火基礎(chǔ)上達(dá)成更具體的協(xié)議，將受到全世界的歡迎，因?yàn)檫@將帶來最終緩解由戰(zhàn)爭(zhēng)及伊朗封鎖海峽所引發(fā)的能源和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的希望。

與華盛頓的其他事務(wù)一樣，伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)也受制于激烈的政治斗爭(zhēng)、根深蒂固的意識(shí)形態(tài)以及尋求提升個(gè)人形象的政治人物。政府對(duì)于這場(chǎng)顯然嚴(yán)重低估了伊朗抵抗能力的沖突拒絕接受批評(píng)，這種咄咄逼人的態(tài)度于事無補(bǔ)。

值得指出的是，特朗普在政治上無法取勝。民調(diào)顯示，大多數(shù)美國(guó)人反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，因此如果他下令對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)新的打擊——這一步將威脅到暴力升級(jí)和更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)陣痛——他將面臨同等甚至更強(qiáng)烈的反彈。但總統(tǒng)們常常受到誘惑，試圖發(fā)動(dòng)新的軍事冒險(xiǎn)來挽回面子，或者尋找一條往往變成泥潭的退出通道。當(dāng)他們后退時(shí)，生命可能得以拯救。

盡管如此，與伊朗潛在協(xié)議的新細(xì)節(jié)表明，和平協(xié)議的條款可能甚至超出了特朗普將其粉飾為勝利的能力。

例如，有跡象表明，華盛頓可能解凍伊朗的部分資產(chǎn)，并逐步解除自己的封鎖，以說服伊朗重新開放海峽，這將實(shí)際上確認(rèn)伊斯蘭共和國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中攫取的優(yōu)勢(shì)，并交出美國(guó)的關(guān)鍵談判籌碼。

伊朗在諒解備忘錄中作出的任何不尋求核武器的承諾，在華盛頓都會(huì)受到極大的保留。為解決伊朗核濃縮（包括其鈾庫存）中的剩余癥結(jié)而提出的至少60天談判期，考慮到問題的復(fù)雜性，似乎也相當(dāng)緊迫。歷史表明，伊朗樂見將美國(guó)拖入一場(chǎng)持續(xù)數(shù)月或數(shù)年的無果外交中。

另一個(gè)需要謹(jǐn)慎的原因是，目前尚不清楚，在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人在戰(zhàn)爭(zhēng)中被殺后，其政府體系更加不透明的伊朗，是否會(huì)接受美國(guó)顯然愿意提供的任何和平協(xié)議。上周末，德黑蘭傳出了相互矛盾的信息。而伊朗的新領(lǐng)導(dǎo)人似乎認(rèn)為，他們?cè)谂c美國(guó)超級(jí)大國(guó)的這場(chǎng)攤牌中獲勝了——盡管他們的經(jīng)濟(jì)搖搖欲墜，他們鎮(zhèn)壓的公民正面臨嚴(yán)峻的境地。

擬議協(xié)議的框架遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到特朗普在3月對(duì)伊朗要求的“無條件投降”。但他正面臨巨大壓力，需要找到某種解決方案——汽油價(jià)格上漲、他的支持率暴跌、國(guó)會(huì)共和黨人在伊朗及其他問題上對(duì)他的支持正在減弱。

共和黨鷹派施壓特朗普不要屈服

一些共和黨人擔(dān)心特朗普可能即將屈服。

美國(guó)和以色列已將清除伊朗的高濃縮鈾庫存作為關(guān)鍵戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)。但試圖通過武力奪取這些庫存可能造成的傷亡一直是難以承受的。而伊朗通過外交途徑交出這些材料所要求的讓步可能非常高。

朝達(dá)成協(xié)議方向的進(jìn)展也引起了參議院軍事委員會(huì)主席、參議員羅杰·威克的懷疑。這位密西西比州參議員周五在社交平臺(tái)上寫道，特朗普“完成伊朗任務(wù)”的本能是正確的，但現(xiàn)在尋求協(xié)議可能會(huì)帶來“被視為軟弱的風(fēng)險(xiǎn)”。

特朗普的盟友、參議員林賽·格雷厄姆周六警告說，允許伊朗通過控制霍爾木茲海峽來發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，將改變地區(qū)力量平衡。

這些論點(diǎn)有一定道理。但也不清楚，在美以對(duì)伊朗持續(xù)數(shù)周的打擊之后，再進(jìn)行更多戰(zhàn)斗有多大可能成功打破德黑蘭的抵抗。

美媒上周的報(bào)道援引兩位熟悉美國(guó)情報(bào)評(píng)估的消息人士的話稱，德黑蘭已重啟部分無人機(jī)生產(chǎn)，并正在重建被美以打擊削弱的部分軍事能力。這意味著，如果恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)，伊朗對(duì)海灣國(guó)家、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和美軍進(jìn)行的報(bào)復(fù)，可能會(huì)比第一輪更激烈、更具破壞性。試圖以武力重新開放海峽將具有潛在危險(xiǎn)且耗時(shí)巨大。

特朗普還面臨民主黨的壓力，他們批評(píng)他發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)，指責(zé)他指揮戰(zhàn)爭(zhēng)的方式，現(xiàn)在又就戰(zhàn)爭(zhēng)的可能的結(jié)局對(duì)他進(jìn)行譴責(zé)。他們的攻擊表明，他們的黨派感覺到，選民中多數(shù)人反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)可能為他們帶來中期選舉的勝利。

參議員科里·布克對(duì)有關(guān)協(xié)議步驟順序的報(bào)道表示擔(dān)憂，該順序從開放海峽開始，然后過渡到后續(xù)的核談判。

布克補(bǔ)充說：“唐納德·特朗普從一開始就把我們拖入其中，他就像個(gè)傻瓜一樣被人耍了。”

參議員克里斯·范霍倫警告說，擬議的協(xié)議將“使我們回到戰(zhàn)前狀態(tài)”，甚至更糟，但他暗示美國(guó)可能別無選擇。

“我認(rèn)為這是一個(gè)錯(cuò)誤。當(dāng)你正在挖一個(gè)洞時(shí)，你應(yīng)該停止挖掘，這聽起來像是我們最終可能正在做的事情，”這位馬里蘭州民主黨人在媒體節(jié)目中說。

國(guó)務(wù)卿馬可·魯比奧在訪問印度期間反駁了對(duì)潛在協(xié)議的批評(píng)。“認(rèn)為這位總統(tǒng)，考慮到他已經(jīng)證明自己愿意做的一切，竟然會(huì)同意一項(xiàng)最終使伊朗在核野心方面處于更強(qiáng)地位的協(xié)議，這種想法是荒謬的，”他說。

總統(tǒng)似乎已經(jīng)聽到了他即將簽署一份失敗協(xié)議的擔(dān)憂。他周日在社交媒體上寫道：“我已告知我的代表們不要急于達(dá)成協(xié)議，因?yàn)闀r(shí)間站在我們這邊。”

隨著陣亡將士紀(jì)念日標(biāo)志著可能決定中期選舉結(jié)果的動(dòng)蕩政治夏季的開始，共和黨高層強(qiáng)調(diào)，和平可以為選民帶來回報(bào)。

許多分析師警告說，從海峽關(guān)閉（導(dǎo)致數(shù)十艘油輪在海灣滯留數(shù)周）中恢復(fù)過來，不會(huì)立即改善全球經(jīng)濟(jì)前景或美國(guó)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)能力。例如，摩根大通的分析師預(yù)計(jì)，今年剩余時(shí)間內(nèi)，石油平均價(jià)格將為每桶97美元（約 659.76人民幣）。

特朗普必須回答的兩個(gè)關(guān)鍵問題

隨著擬議協(xié)議的更多細(xì)節(jié)公之于眾，特朗普將面臨幾個(gè)關(guān)鍵問題。首先，他最終達(dá)成的協(xié)議是否會(huì)比前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在2015年與伊朗及世界主要大國(guó)談判達(dá)成的協(xié)議更加嚴(yán)密？該協(xié)議切斷了德黑蘭通往核武器的多條途徑，并包括了嚴(yán)格且持續(xù)的核查。

特朗普撕毀該協(xié)議以及一場(chǎng)導(dǎo)致13名美軍在戰(zhàn)斗中喪生、關(guān)閉海灣地區(qū)、耗資數(shù)十億美元、并可能造成數(shù)百名伊朗人死亡的戰(zhàn)爭(zhēng)，是否使美國(guó)在伊朗問題上處于更有利的地位？

這本身成為一個(gè)問題，凸顯了特朗普的困境：重啟戰(zhàn)爭(zhēng)可能帶來嚴(yán)重的政治和經(jīng)濟(jì)后果。以目前最佳條件結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，可能幾乎同樣問題重重且不得人心。