陜西西咸新區(qū)空港新城以招商引資體制改革為“第一抓手”破解發(fā)展瓶頸

現(xiàn)階段，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展普遍面臨融資趨緊、債務(wù)承壓、增長(zhǎng)乏力等諸多挑戰(zhàn)和發(fā)展瓶頸，如何在穩(wěn)妥化債“止血”、守住運(yùn)行底線的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)“造血”功能、培育內(nèi)生動(dòng)能，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，已然成為亟待破解的現(xiàn)實(shí)課題。

在“十五五”開(kāi)局之年，西咸新區(qū)空港新城錨定“空中絲路新起點(diǎn)”這一目標(biāo)，把招商引資體制改革作為破解發(fā)展瓶頸、釋放增長(zhǎng)潛能的“造血工程”和“第一抓手”，扎實(shí)開(kāi)展“招商引資提升年”活動(dòng)，以招商轉(zhuǎn)型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，夯實(shí)發(fā)展根基，全力推動(dòng)新城步入健康可持續(xù)的發(fā)展軌道。

制度革新，構(gòu)建全域大招商格局

4月底，空港新城黨委研究通過(guò)了一項(xiàng)重大決策——啟動(dòng)實(shí)施《空港新城“招商引資提升年”實(shí)施方案（試行）》。方案主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

一是重構(gòu)“全域協(xié)同”招商體系，推動(dòng)招商工作從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“全域協(xié)同”，充分調(diào)動(dòng)招商主力部門(mén)、各行業(yè)部門(mén)和園區(qū)發(fā)展中心的積極性，各有側(cè)重地全員投入招商活動(dòng)。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目招引，提出錨定靶向招商賽道、探索多元化路徑方法、擴(kuò)大招商責(zé)任范圍、建立“揭榜招商”機(jī)制、持續(xù)抓好載體招商等五項(xiàng)舉措。三是要強(qiáng)化要素保障，部署了土地要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施配套、助企服務(wù)、全生命周期管理、招商宣傳等重點(diǎn)工作任務(wù)，要將“招商+安商”的舉措落到實(shí)處。四是夯實(shí)招商保障措施，從招商經(jīng)費(fèi)、招商隊(duì)伍、獎(jiǎng)懲舉措三個(gè)維度明確了招商保障措施。其中明確提出，把招商小分隊(duì)隊(duì)員全部納入優(yōu)秀儲(chǔ)備干部庫(kù)，鼓勵(lì)其他單位的人員，不受身份、學(xué)歷等限制，只要想干招商、能干出成績(jī)的，都能加入招商隊(duì)伍。

事實(shí)上，這么多年來(lái)，空港新城始終把招商引資工作作為全局工作的重中之重，在“十五五”開(kāi)局之年，為什么還要把招商引資工作放在一個(gè)更高的地位，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)“招商引資提升年”活動(dòng)呢？

當(dāng)前，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)重大變化，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，項(xiàng)目招引越來(lái)越難，如何提升招商實(shí)效、促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，成為擺在新城黨委面前的一個(gè)重大課題。

空港新城黨委書(shū)記、管委會(huì)主任張蔚表示，招商引資工作是新城發(fā)展的“頭號(hào)工程”，是新城持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的“造血工程”。“招商引資提升年”實(shí)施方案核心是改革招商用人制度，把優(yōu)秀干部、優(yōu)質(zhì)資源聚集到招商工作中，調(diào)動(dòng)全員參與招商的積極性，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、全域協(xié)同的大招商格局，舉全新城之力招引一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為新城的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

破格用人，激發(fā)招商人員內(nèi)生動(dòng)力

方案中的招商選人用人新制度，引起了新城上下高度關(guān)注。方案明確，把招商一線作為干部成長(zhǎng)的“練兵場(chǎng)”，招商實(shí)績(jī)直接掛鉤選拔任用，干部只要進(jìn)入招商小分隊(duì)就納入優(yōu)秀儲(chǔ)備干部庫(kù)，優(yōu)先提拔晉升，讓實(shí)干者有舞臺(tái)、攻堅(jiān)者有奔頭。

方案一經(jīng)發(fā)布，迅速在空港新城上下引發(fā)熱烈反響，掀起全員關(guān)注招商、支持招商、投身招商的熱潮。

筆者從組織人力部了解到，不少干部主動(dòng)跳出原有崗位舒適區(qū)，請(qǐng)纓加入招商小分隊(duì)。一名干部表示：“這個(gè)方案舉措實(shí)、力度大，打破常規(guī)用人制度，以前是沒(méi)有的，這讓我們年輕人看到了機(jī)會(huì)，剛好我對(duì)招商有想法，就報(bào)名試試。”

這個(gè)方案不光激發(fā)了新人投身招商，也讓“老招商人”更加提起了精神。以前從征遷崗位“跳入”招商隊(duì)伍的董佳很有感觸：“這個(gè)方案為招商干部提供了更優(yōu)質(zhì)的政策支撐和底氣保障，接下來(lái)，就看咱練好招商本領(lǐng)，多‘打糧食’、多作貢獻(xiàn)。”

據(jù)了解，根據(jù)新的制度，招商小分隊(duì)原有的10名隊(duì)員已全部納入“優(yōu)秀儲(chǔ)備干部庫(kù)”，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。這讓招商干部看到了實(shí)實(shí)在在的“紅利”，更激發(fā)了年輕干部投身招商的內(nèi)生動(dòng)力。

多維賦能，全要素護(hù)航招商項(xiàng)目落地

在選好人、用好人的同時(shí)，各項(xiàng)軟硬件要素也同步保障到位，為招商掃清前路障礙。

方案印發(fā)后，招商工作已成為整個(gè)新城上下的主旋律，圍繞招商引資、項(xiàng)目落地等方面全面鋪開(kāi)各項(xiàng)工作。組織人力部精心組織招商人員的遴選，財(cái)政金融部積極向上級(jí)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，招商考核辦組織招商專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。各行業(yè)部門(mén)也積極行動(dòng)開(kāi)展“行業(yè)招商”，開(kāi)發(fā)建設(shè)部、秦創(chuàng)原工作部利用行業(yè)管理的信息優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)儲(chǔ)備了酒店住宿類(lèi)、科技研發(fā)類(lèi)等4個(gè)項(xiàng)目，正在加快洽談落地。基礎(chǔ)設(shè)施配套同步提速，北杜片區(qū)騰霄五街已經(jīng)完成竣工驗(yàn)收，北太路——翼通二路便道已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，將有力保障美臣金谷、中通等招商項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。

下一步，空港新媒體矩陣也將常態(tài)化發(fā)布招商動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目進(jìn)展與企業(yè)風(fēng)采等，邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家分享投資興業(yè)心得、講述發(fā)展故事，用真實(shí)可信的案例打動(dòng)客商，以鮮活生動(dòng)的表達(dá)講好空港招商故事。

以招商之突破，啟發(fā)展之新篇；以項(xiàng)目之落地，固前行之根基。在空港新城這片熱土之上，抓招商、落項(xiàng)目、促發(fā)展的澎湃浪潮正奔涌向前……

文/鄭凌媛