縱橫點評丨無牌電三輪送液化氣 安全“堵點”卡在哪？

來源：市場資訊

（來源：奔騰融媒 新聞廣播）

近日，巴彥淖爾居民反映，當地長期使用無牌照、無保險、非法改裝的電動三輪車配送瓶裝液化氣罐。

市民拍攝的視頻中可以看到，一個小區的院子里有兩輛安裝有黃色圍擋的電三輪，圍擋上寫著瓶裝液化氣配送專用車，還有危險氣體的標識以及電話號碼、地址，但畫面中沒有看到車輛牌照。另一段視頻是在街道上商鋪門前也停著這樣的三輪車，同樣寫著配送液化氣，沒看到車牌。

根據投訴，記者在巴彥淖爾市臨河區和五原縣調查了解到，這些電三輪在小學門口、商業區、居民小區隨意停放、穿行，車廂內裸瓶堆疊、無分隔固定，無消防設施，存在嚴重安全隱患。

據查詢，2026年4月9日，巴彥淖爾市住房和城鄉建設局曾發布了《關于瓶裝液化石油氣企業違規利用電動三輪車配送液化氣罐的問題的回復》。回復中明確，禁止使用無牌無證、非法改裝、安全技術不達標的車輛從事配送。企業要為配送車輛購買交通事故責任強制險、承運人責任險等必要保險。配送車輛要嚴格按照核定載質量裝載，嚴禁超載、超速行駛、違規停車等行為。非配送時段車輛不得裝載氣瓶上路行駛或停放在居民區、學校、醫院等人員密集場所等。

既然上級主管部門明確禁止，為什么還有這么多無牌電三輪在拉運液化氣罐呢？巴彥淖爾市五原縣住建局燃氣辦主任王鳳毅表示，五原縣有一半的人口需要使用液化氣罐，當地有正規的危貨品運輸車輛，但是這些車輛不允許進小區，只能將液化氣運輸到指定點位，為了達到運送的“最后一公里”，燃氣辦了解并默許運送液化氣罐使用電動三輪車。

至于上級部門對于使用安全合規車輛配送的要求，王鳳毅表示，因為車輛屬于危險品運送，保險公司拒絕售賣相關保險，交警也以此為由不給車輛上牌照。

按照巴彥淖爾市住房和城鄉建設局的要求，禁止使用無牌無證的車輛從事配送，企業要為配送車輛購買交通事故責任強制險、承運人責任險等必要保險。但是到了基層，能上牌上保險的危險品運輸車不能進小區配送，能進小區配送的電三輪，又不能上牌上保險。對此，內蒙古臺特約評論員、內蒙古自治區首席法律咨詢專家李永強認為，巴彥淖爾市關于政策設計初衷與基層現實存在結構性錯配，最終導致政策在落地時陷入困境。

李永強：當地液化氣配送中，似乎形成了一個死結，上級明令禁止使用無牌無證車輛配送液化氣，合規危化品運輸車因“嚴禁進小區”卡在“最后一公里”，而電三輪車因屬于“非標車輛”、保險公司拒保而無法上牌。車管所遵循道路交通安全法，保險機構遵循風險控制原則，而燃氣配送卻又是民生剛需。三者環環相扣，卻又互不相通。

這道結究竟是如何系死的？住建部門坦言“默許”并非主動違規，而是在合規車輛進不了小區、替代方案缺位的困境下，選擇了放任。上有禁令，基層卻無有效抓手，最終以跟交警打過招呼為由，將違規行為合理化。這種“默許”并非惡意，卻是典型的制度性失語。交警部門選擇性不見，讓道路執法形同虛設。執法者的睜一只眼閉一只眼，比違法行為本身更具破壞力。當監管部門無法提供合法路徑，從守門人退化為旁觀者，公共安全隨之成為犧牲品。

早在2020年，中國燃氣協會就向住建部報送《規范瓶裝液化石油氣“最后一公里”配送政策建議》，首次提出打通液化氣服務“最后一公里”、提升用戶端安全和服務水平的概念。

2021年，住建部、公安部、交通運輸部等聯合發布《關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》，要求“瓶裝液化氣經營企業應對其從事送氣服務的人員和三輪車、電動車等配送工具加強管理，承擔相應責任，按規定設置配送車輛及人員標志標識，明確配送服務相關安全要求”。

國內一些城市也出臺了配套實施細則，如安徽省蚌埠市要求配送服務車輛應為經燃氣主管部門和公安機關交通管理部門確認的專用電動三輪車，其他非機動車不得進行送氣服務，駕駛員應當具備與準駕車型相符的駕駛證，并且對車輛標識、載重、車速等作出規定。

內蒙古臺特約評論員、內蒙古自治區首席法律咨詢專家李永強認為，液化氣罐“最后一公里”的安全運送，需要的是各部門的協同，只有打破各部門各自為政的思維慣性，才能找到兼顧民生剛需和公共安全的破局路徑。

李永強：表面看是車管所拒上牌與住建局要配送之間的矛盾，實則是沒有部門愿意牽頭“解扣”。住建說管不了交警，交警說管不了上牌，保險公司說危貨不保，各個部門都在職責邊界內依法辦事，卻無人為公共安全打破壁壘。這種“各掃門前雪”，才是安全隱患得以長期存在的根源。

當然，必須明確，未列入工信部《公告》目錄的“非標”電三輪車，確實無法合法上牌。因此，出路不在給非標車上牌，而在于用合規車替代非標車。一方面，責令燃氣企業限期淘汰非標車輛，實現一車一牌、定人定車；另一方面，住建部門應聯合金融監管、應急管理等部門，指導企業通過行業協會統一購買“承運人責任險”等，以規模效應化解拒保困境。

民生服務不能有真空地帶。當地需要的是一套“交管從嚴、金融兜底、住建定標、企業負責”的協同治理方案。唯有如此，才能讓液化氣配送車跑得既“合規”又“安心”。

記者：彭 程 孫雪梅

編輯：敖 琳