巴拿馬開始反思哪里做錯了，得虧這個國家高層還有明白人

最近美洲小國巴拿馬可算是亂了套，之前跟著美國瞎折騰搶了中資運營多年的港口，現在落得里外不是人，國內政壇已經有明白人站出來挑明，之前的路子全錯了。這事說起來也巧，特朗普訪華回國才一周，反思的聲音就壓不住了，虧得高層還有拎得清的人，沒全跟著美國一條道走到黑。

巴拿馬前外交部副部長卡洛斯·魯伊斯-埃爾南德斯直接公開發文挑明，過去幾十年巴拿馬的外交根本就是走一步看一步臨時拼湊出來的。中美兩邊都有巨大壓力，這種沒準譜的路線，現在已經變成埋在身邊的大隱患。他還說，巴拿馬這么多年連一套真正有效的運河管理策略都拿不出來，更別說怎么應對圍繞運河的大國博弈了。

眼下巴拿馬的尷尬處境，才讓埃爾南德斯說出這番實在話。特朗普重返白宮之后推行所謂“唐羅主義”，美國直接把對外戰略重心轉回了拉丁美洲，一門心思想著重新把巴拿馬運河攥回自己手里。特朗普說話也不裝，直接說運河是“美國重要國家資產”，甚至公開表示不排除用軍事或經濟脅迫手段搶控制權。

美軍南方司令部司令也跟著配合，直接在國會聽證會上點名，把拉美地區23個中國參與的港口項目全列入監控名單，好好的商業港口硬被貼上“軍民兩用資產”的標簽。經濟層面，美國本來就是巴拿馬運河的最大用戶，每年商品進出口集裝箱總量占運河總貨運量的73%，美國自身40%的集裝箱運輸都依賴這條水道，華盛頓手里拿捏巴拿馬的籌碼可太多了。

被美國這么一逼，巴拿馬政府就出了極具爭議的昏招。2026年1月，巴拿馬最高法院以“違憲”的裁決，宣布長和集團旗下巴拿馬港口公司運營了28年的巴爾沃亞港和克里斯托瓦爾港，特許經營協議無效。大概一個月之后，巴拿馬當局連事先通告都沒有，法定協商程序也不走，直接派公務人員全面接管了這兩大港口。

他們切斷港口通信系統，驅逐中資企業管理人員，不到五個小時就把長和經營快三十年的專業化港口管理體系徹底干停擺了。當時巴拿馬政府心里打著小算盤，自己這么干雖然會得罪中國，但中方海運還要依賴巴拿馬運河，不太可能下狠手反制，更何況還有美國給自己撐腰。

中國的反制來得又快又狠，還精準掐中了巴拿馬的經濟命脈。3月8日到12日短短五天時間，中國各大港口依法對巴拿馬籍船舶展開港口監督檢查。很多人不知道，巴拿馬是全球最大的“方便旗”注冊國，擁有超過8600艘注冊船舶，一年光注冊費收入就高達6.5億美元，全球差不多五分之一的國際海運船舶都掛巴拿馬國旗。

這一輪逐船核查下來，巴拿馬籍貨輪的滯留率直接從個位數飆升到75.7%，各地船東都慌了，連夜忙著換其他國家的國旗。緊接著中遠海運宣布全面暫停掛靠巴拿馬港口，國內央企物流也開始盡量繞開巴拿馬運河航道，直接讓巴拿馬少了大筆運河過路費收入。

這邊中方還約談了想要接盤巴拿馬港口的丹麥馬士基和地中海航運兩家西方航運巨頭。這兩家公司的全球物流網絡核心都在中國，九成新船訂單也依賴中國船廠建造，真要是觸怒中國引來制裁，他們根本沒有足夠的抵抗能力。中國海關還升級了對巴拿馬農產品的檢疫標準，直接沖擊了巴拿馬39%的對華出口額。

中國也暫停了包括14億美元運河第四大橋在內的所有新投資項目，長和集團則直接在國際商會啟動了國際仲裁程序，目前索賠金額已經攀升到超過20億美元。和中方迅速有力的反制比起來，美國說的“撐腰”，那完全就是雷聲大雨點小。華盛頓也就只在外交層面發了個聯合聲明，指責中國所謂“針對性經濟施壓”，從頭到尾半點兒實質性的經濟軍事支持都拿不出來。

特朗普訪華的時候，長和港口這件事連議事日程都沒上，至少中美官方都沒透露過相關消息。其實這事也不奇怪，特朗普訪華核心目標就是拿經貿大單換國內政治資本，巴拿馬這種用來牽制中國的小棋子，說丟就丟了。美國當初挑動巴拿馬搞出這場爭端，本來就是把運河當成施壓牽制中國的地緣政治籌碼，根本沒把巴拿馬的利益放在心上。

現在巴拿馬是真的卡在中間進退兩難。要是這個時候退一步，向中方釋放和解信號甚至恢復合作，大概率會引來華盛頓的新一輪敲打，在美國的戰略布局里，巴拿馬早就是美洲第一道防線的定位，容不得他搖擺。要是繼續保持對抗態勢，中國的精準打擊只會讓巴拿馬經濟繼續不停失血。

方便旗收入流失、運河過路費縮減、基建項目全面停擺還有二十多億美元的仲裁賠償，每一樣都是巴拿馬扛不起的重擔。標普這類國際評級機構已經下調了巴拿馬的主權信用評級，明擺著就是不看好巴拿馬的未來。面對這種困境，巴拿馬政界也有人提出了解決思路。

他們說巴拿馬得制定一份書面公開的戰略綱領，把運河長期奉行的中立原則轉化成能落地執行的政策框架。這里頭包括給關鍵基礎設施特許權建立地緣政治審查機制，還要組建職業化的外交官隊伍，保證政策專業連貫，不會跟著黨派政治來回短期搖擺。

有明白人看出問題，不代表就能馬上把問題解決。這些制度建設要花很長時間，還要國內形成政治共識，遠水解不了近渴。現在擺在穆利諾政府面前最急的活，就是處理強行接管港口帶來的爛攤子，既要平息中方的不滿，又不能觸怒美國，怎么選都是燙手山芋。

參考資料 環球時報 《巴拿馬港口問題凸顯外交戰略誤判》