重慶彭水天然氣公司不作為，縣城部分居民何時(shí)才能用上天然氣？

引題：“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。”

——這是總書記多次在講話中引用清代學(xué)者萬斯大的這句名言

這句穿越數(shù)百年的古訓(xùn)，道破了治國理政的核心要義：對(duì)百姓有利的事，再小也要做；危害百姓的事，再小也要除。然而，在重慶市彭水苗族土家族自治縣，一件本該是“絲發(fā)必興”的民生實(shí)事，卻硬生生變成了“厲民之事”。2026年已然來臨，在這個(gè)武陵山區(qū)的小城里，部分城區(qū)居民竟然還過著扛著液化氣鋼瓶燒飯的日子。這究竟是客觀條件的制約，還是某些公用企業(yè)傲慢不作為與相關(guān)部門監(jiān)管缺位共同釀成的民生之痛？

山城“氣”短：距主管網(wǎng)僅6米，他們卻在“鋼瓶時(shí)代”苦苦掙扎

在彭水縣漢葭街道沙沱社區(qū)彭酉公路外側(cè)，時(shí)間仿佛被按下了倒流鍵。當(dāng)同城的大多數(shù)居民早已享受著管道天然氣帶來的現(xiàn)代生活時(shí)，這里的幾十戶居民卻依然在瓶裝液化氣的拮據(jù)與恐慌中艱難度日。

“菜炒到一半，火突然熄了，那種絕望感簡(jiǎn)直讓人崩潰。”
住在沙沱社區(qū)的何先生談起液化氣，滿腹苦水。由于管道氣遲遲未能接通，瓶裝液化氣成了這里幾百戶居民唯一的能源支柱。一瓶氣113元，加上3到8元不等的上樓費(fèi)，看似不多，但在日常使用中卻處處是痛點(diǎn)。

夏天消耗快，一個(gè)月?lián)尾坏筋^；冬天燉湯慢，時(shí)刻擔(dān)心氣不夠用。最讓人抓狂的是送氣的時(shí)間成本。“打個(gè)電話叫氣，快則半小時(shí)，慢則一兩個(gè)小時(shí)，遇到過年過節(jié)，等上兩三天也是常事。”何先生回憶起前兩個(gè)春節(jié)的遭遇，依然氣得直拍大腿。除夕夜正是闔家團(tuán)圓、大魚大肉上桌的時(shí)候，偏偏液化氣耗盡，在客人的尷尬和家人的埋怨中，頂著寒風(fēng)四處求爺爺告奶奶找氣源。“那種又急又恨的感覺，真是讓人覺得在低氣壓的生活中抬不起頭。”

比生活不便更可怕的是懸在頭頂?shù)陌踩[患。記者隨居民徐先生走進(jìn)他家廚房，一打開灶臺(tái)下方的柜門，一股輕微的煤氣味撲面而來。柜子里赫然放著一只液化氣鋼瓶。面對(duì)記者的提醒，徐先生無奈地苦笑：“這軟管用了好幾年了，按規(guī)定確實(shí)該一年一換，但平時(shí)湊合著還能用，就懶得換了。”

在狹小的空間里，老化的軟管、未知的泄漏風(fēng)險(xiǎn)、一旦爆燃足以摧毀整個(gè)家庭的威力……這一切讓居民們不寒而栗。近幾年各地頻發(fā)的液化氣瓶爆炸事故，更是讓這群被迫“瓶改管”的居民夜不能寐。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不少家庭干脆放棄了明火，全套改用電磁爐。但老舊的線路負(fù)荷根本承受不住大功率電器，跳閘成了家常便飯，洗澡水壓力不夠更是讓生活質(zhì)量大打折扣。

“這到底是為什么呢？”
這是沙沱社區(qū)所有未通氣居民心底的吶喊。

令人匪夷所思的是，他們并非地處深山老林，也不是居住在人煙稀少的偏遠(yuǎn)地帶。恰恰相反，他們基本上算是在彭水縣城的鬧市區(qū)，他們的困境完全是由一種荒誕的“割裂感”造成的。 在彭酉公路的內(nèi)側(cè)，僅僅一街之隔，居民們?cè)?年前就已經(jīng)通上了天然氣，藍(lán)色火苗歡快地跳躍了二千多個(gè)日夜。而公路外側(cè)的這幾十戶人家，只能眼巴巴地看著，忍受著“近在咫尺卻遠(yuǎn)在天邊”的折磨。

更讓人難以接受的是，燃?xì)夤镜闹鞴艿榔鋵?shí)早就順著公路邊緣，貼著這些未通氣居民的房屋鋪設(shè)完畢了。“就差那么短短幾米，最多不超過6米！”居民們激動(dòng)地比劃著，“主管就在墻根底下，只要稍微動(dòng)動(dòng)土，接個(gè)橫管引進(jìn)屋，我們就能告別鋼瓶了。這明明是舉手之勞，可我們盼了一年又一年，硬是連個(gè)施工的影子都沒見著！”

除了沙沱社區(qū)，據(jù)居民們反映，在彭水縣城的東門、南城、河堡乃至相對(duì)偏遠(yuǎn)的青龍嘴、關(guān)口等地，管道氣早已普及。唯獨(dú)他們這片自建房區(qū)域，成了被現(xiàn)代文明遺忘的“孤島”。

“聽說下面好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至連村里都用上天然氣了，怎么我們堂堂縣城的中心地帶，反而過得不如鄉(xiāng)下？”
居民們的質(zhì)疑直指彭水縣城天然氣供應(yīng)的主服務(wù)商——重燃彭水縣燃?xì)庥邢薰疽约跋嚓P(guān)的民帆天然氣公司。

根據(jù)公開信息，彭水縣的天然氣管網(wǎng)覆蓋率其實(shí)已經(jīng)相當(dāng)可觀。對(duì)于那些還未通氣的“釘子戶”，官方給出的解釋通常是“最后一公里的資金問題”、“老舊院落產(chǎn)權(quán)復(fù)雜”或是“未納入當(dāng)年的市政配套計(jì)劃”。的確，截至2026年，全縣確實(shí)在推進(jìn)諸如白云社區(qū)、郁山鎮(zhèn)白馬社區(qū)等歷史積壓?jiǎn)栴}的整改。但對(duì)于沙沱社區(qū)這種“管線到家、只差接管”的極端情況，企業(yè)的遲緩和部門的推諉顯然無法平息民怨。

當(dāng)居民們滿懷希望去天然氣公司詢問何時(shí)能通氣、何時(shí)能繳費(fèi)時(shí)，往往得到的是冷冰冰的推脫：“還沒排上計(jì)劃”、“再等等通知”。這輕飄飄的幾個(gè)字，生生掐斷了老百姓對(duì)美好生活的向往。難道一項(xiàng)便民工程，就這樣在無休止的審批和推諉中，變成了折磨老百姓的“慢刑”？

壟斷之困與收費(fèi)迷局：同為公用事業(yè)，天然氣為何成了“刺頭”？

在這場(chǎng)曠日持久的“通氣拉鋸戰(zhàn)”中，最讓彭水居民憤慨的，不僅僅是天然氣公司的拖延戰(zhàn)術(shù)，更是其背后那筆算不清、道不明的“經(jīng)濟(jì)賬”。

曾幾何時(shí)，社會(huì)上流傳著“電老虎”、“水霸王”的說法。但隨著國家民生政策的落地和公用事業(yè)單位服務(wù)意識(shí)的提升，水電入戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。如今，城鎮(zhèn)居民的水電安裝不僅規(guī)范透明，甚至在很多新建小區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“零門檻”接入。電力公司和水務(wù)局不僅要負(fù)責(zé)把線路拉到家門口，還要承擔(dān)紅線外的主干網(wǎng)鋪設(shè)，投入巨大的人力物力，卻并沒有向老百姓伸手要額外的“辛苦錢”。

反觀天然氣公司，手握特許經(jīng)營權(quán)，處于絕對(duì)的市場(chǎng)壟斷地位，卻顯得格外“雞賊”。

首先是高昂的“進(jìn)門費(fèi)”。

據(jù)沙沱社區(qū)及周邊未通氣的居民反映，想要接通天然氣，除了要繳納2000到3000元不等的初裝費(fèi)外，天然氣公司還會(huì)設(shè)置各種隱性門檻。比如，強(qiáng)制要求在他們指定的網(wǎng)點(diǎn)購買燃?xì)庠罹撸駝t就以“安全隱患”為由拒絕通氣；或者在安裝過程中巧立名目，收取高額的材料費(fèi)、改裝費(fèi)。

居民們不禁要問：同樣是保民生的基礎(chǔ)設(shè)施，同樣是具有一定壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)，為什么水和電能做到免費(fèi)安裝到戶，而天然氣公司收著幾千塊錢的安裝費(fèi)，卻依然頤指氣使、處處刁難？
這幾千塊錢到底花在了哪里？為什么主管道都已經(jīng)鋪到了墻根底下了，這幾千塊錢的交付依然遙遙無期？

其次是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的模糊與混亂。

在彭水縣城，不同區(qū)域、不同類型的住戶，面對(duì)的天然氣安裝收費(fèi)五花八門。新建商品房的購房者發(fā)現(xiàn)，房?jī)r(jià)里已經(jīng)包含了高昂的燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)；而像沙沱社區(qū)這樣的自建房、老舊院落，想要報(bào)裝，就要面臨一筆不菲的“初裝費(fèi)”。更有甚者，一些老舊小區(qū)在嘗試“瓶改管”時(shí)，還被要求分?jǐn)偢哳~的戶外管網(wǎng)鋪設(shè)費(fèi)用。

“他們說多少錢就是多少錢，根本沒有透明的價(jià)目表。”一位試圖牽頭組織鄰里報(bào)裝的居民代表吐槽道，“去找他們理論，工作人員態(tài)度冷漠，意思是‘愛裝不裝，反正我們有壟斷權(quán)’。這種店大欺客的行為，哪里像一家肩負(fù)民生責(zé)任的公用企業(yè)，簡(jiǎn)直就是妥妥的‘煤霸’！”

事實(shí)上，天然氣公司的這種“牛氣”，很大程度上源于信息的不對(duì)稱和監(jiān)管的缺位。由于全國各地的地質(zhì)條件、城市規(guī)劃、管網(wǎng)密度各不相同，國家在取消燃?xì)獬跹b費(fèi)的政策落實(shí)上，給了地方一定的緩沖期。這就導(dǎo)致了一些地方的燃?xì)馄髽I(yè)打著“地方政策未落地”或“企業(yè)自主定價(jià)”的幌子，繼續(xù)違規(guī)收取明令禁止的費(fèi)用。

在彭水，天然氣公司顯然利用了這種政策過渡期的模糊地帶。他們一方面以未納入計(jì)劃為由拖延沙沱社區(qū)等片區(qū)的通氣進(jìn)程，另一方面，一旦居民主動(dòng)要求自費(fèi)安裝，他們又能迅速開出高價(jià)賬單。這種“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的霸王邏輯，徹底寒了老百姓的心。

我們不得不反思：公用事業(yè)的初衷是為了服務(wù)民眾，而不是成為某些企業(yè)借機(jī)斂財(cái)、卡老百姓脖子的工具。
當(dāng)一項(xiàng)惠民工程變成了老百姓眼中的“畏途”，當(dāng)壟斷地位變成了傲慢的資本，這其中暴露出的不僅是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的缺失，更是相關(guān)部門長期縱容、監(jiān)管不力的必然結(jié)果。

法律透視：幾千元的“初裝費(fèi)”到底合不合法？

面對(duì)天然氣公司的強(qiáng)勢(shì)與收費(fèi)迷局，普通老百姓往往感到無助。那么，從法律的角度來看，天然氣公司收取高額初裝費(fèi)的行為究竟是否合法？居民們又該如何利用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益？為此，我們咨詢了相關(guān)法律專家，對(duì)該事件進(jìn)行了深度的法理剖析。

專家指出，要判斷天然氣安裝收費(fèi)的合法性，不能一概而論，必須將其置于國家宏觀政策的框架下，結(jié)合地方性法規(guī)以及具體的合同條款來進(jìn)行綜合考量。

1. 國家層面：清理違規(guī)收費(fèi)態(tài)度堅(jiān)決

實(shí)際上，早在2020年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家能源局就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。該文件明確規(guī)定，自2021年3月1日起，取消燃?xì)獬跹b費(fèi)、開口費(fèi)等各類名目的不合規(guī)收費(fèi)。

這意味著，在國家政策層面，針對(duì)新建商品房及大多數(shù)常規(guī)居民住宅，燃?xì)獬跹b費(fèi)已經(jīng)被明確廢除。
在彭水縣的諸多新建樓盤中，這部分費(fèi)用理應(yīng)納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，開發(fā)商不得再向購房者單獨(dú)收取。對(duì)于既有住房的常規(guī)改造，燃?xì)馄髽I(yè)同樣不得以初裝費(fèi)、增容費(fèi)等名義向居民用戶收取額外費(fèi)用。

2. 地方細(xì)則與特殊情況的界定

專家強(qiáng)調(diào)，國家政策是總綱，但具體到執(zhí)行層面，各地會(huì)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。例如，對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)改造、自建房區(qū)域集中報(bào)裝等，地方政府可能會(huì)有特定的補(bǔ)貼政策或指導(dǎo)價(jià)格。

但是，政策絕沒有賦予企業(yè)隨意定價(jià)的權(quán)力。
如果彭水當(dāng)?shù)氐奶烊粴夤驹跊]有政策依據(jù)的情況下，依然我行我素地收取數(shù)千元的高額費(fèi)用，或者將購買指定灶具作為通氣的前置條件，這顯然違背了國家清理規(guī)范壟斷行業(yè)收費(fèi)的初衷，涉嫌違規(guī)收費(fèi)。

當(dāng)然，法律也考慮到了個(gè)性化需求的成本問題。如果用戶距離主管道過遠(yuǎn)，需要額外破路、延長管材，且超出了當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)范圍，燃?xì)夤究梢栽陔p方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，收取合理的工程材料成本費(fèi)。但這必須做到公開透明，且絕不能是強(qiáng)制性的“霸王條款”。

3. 建筑區(qū)劃紅線：費(fèi)用承擔(dān)的法定邊界

在探討收費(fèi)合法性時(shí)，《民法典》及相關(guān)的物業(yè)管理?xiàng)l例中有一個(gè)非常重要的概念——“建筑區(qū)劃紅線”。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供熱等相關(guān)企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線。簡(jiǎn)單來說，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)從氣源到小區(qū)或院落入口（即紅線外）的管網(wǎng)建設(shè)成本。
只有紅線內(nèi)屬于用戶產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)，在用戶提出個(gè)性化安裝需求時(shí)，才可能涉及相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

在彭水沙沱社區(qū)的案例中，燃?xì)庵鞴艿酪呀?jīng)敷設(shè)到了居民的房屋旁邊（即已經(jīng)越過了建筑區(qū)劃紅線），此時(shí)要求居民再繳納高額的初裝費(fèi)，顯然與國家規(guī)定的“投資界面延伸至紅線”的原則相悖。這部分管網(wǎng)延伸的成本，本就應(yīng)該是燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營成本的一部分，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給弱勢(shì)群體。

4. 維權(quán)路徑：從協(xié)商到訴訟的“三步走”戰(zhàn)略

面對(duì)可能存在的違規(guī)收費(fèi)和不作為，專家給出了具體的維權(quán)建議：

第一步：有理有據(jù)地協(xié)商。
居民在報(bào)裝或面對(duì)收費(fèi)時(shí)，有權(quán)要求燃?xì)夤境鼍呤召M(fèi)的依據(jù)（包括政府批文、價(jià)格明細(xì)表等）。如果發(fā)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目不在當(dāng)?shù)卣镜哪夸泝?nèi)，或明顯高于市場(chǎng)同類工程價(jià)格，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決提出質(zhì)疑，并要求對(duì)方給出書面解釋。

第二步：向監(jiān)管部門投訴。
如果企業(yè)推諉扯皮、態(tài)度傲慢，居民可以整理好錄音、收據(jù)、政策文件等證據(jù)，向當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理局（物價(jià)局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局或經(jīng)濟(jì)信息委等進(jìn)行實(shí)名投訴。在彭水的案例中，居民完全可以向上級(jí)經(jīng)信部門反映其“不作為”和“違規(guī)收費(fèi)”問題，法定受理后相關(guān)部門必須在規(guī)定期限內(nèi)（通常為7-15日）給予答復(fù)。

第三步：提起行政復(fù)議或訴訟。
對(duì)于那些嚴(yán)重侵害公共利益、涉嫌壟斷暴利的行為，受害居民可以聯(lián)合起來，推選代表向法院提起行政訴訟或民事公益訴訟，用法律的利劍斬?cái)鄟y收費(fèi)的黑手。

專家最后強(qiáng)調(diào)，法律是保護(hù)弱者的最有力武器。面對(duì)壟斷企業(yè)的霸凌，老百姓絕不能忍氣吞聲，唯有拿起法律武器，積極抗?fàn)帲拍艿贡破髽I(yè)回歸服務(wù)本質(zhì)，讓政策紅利真正惠及每一個(gè)家庭。

破除“最后一公里”的壁壘：民生工程絕不能變成“民怨工程”

縱觀重慶彭水這起“部分居民用氣難”的風(fēng)波，我們看到的不僅僅是一根遲遲未能接通的燃?xì)夤艿溃悄承┕闷髽I(yè)在利益驅(qū)使下的傲慢，和部分基層管理部門在民生訴求面前的麻木。

“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。”
一根燃?xì)夤艿溃B著的是老百姓鍋里的熱飯，是冬日里的熱水，更是人民群眾對(duì)政府公信力和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的樸素期待。在全面奔小康的今天，在2026年的山城彭水，竟然還有居民在為“炒一半菜沒氣了”而發(fā)愁，這無疑是一種極具諷刺意味的現(xiàn)實(shí)隱喻。

沙沱社區(qū)居民的遭遇并非孤例。在全國范圍內(nèi)，老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)接合部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，“最后一公里”的難題屢見不鮮。資金短缺、產(chǎn)權(quán)糾紛、部門推諉……這些看似合理的客觀理由，往往成了相關(guān)方敷衍塞責(zé)的擋箭牌。但究其根本，還是在于缺乏真正的 “為民情懷”和強(qiáng)有力的統(tǒng)籌監(jiān)督機(jī)制。

要徹底拆掉這根橫亙?cè)诎傩张c政府、企業(yè)與用戶之間的“無形之墻”，需要多方發(fā)力：

首先，燃?xì)馄髽I(yè)必須摒棄“靠山吃山”的壟斷思維，重塑社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

天然氣作為關(guān)乎國計(jì)民生的基礎(chǔ)能源，其公益性遠(yuǎn)大于商業(yè)性。重燃彭水公司等企業(yè)應(yīng)當(dāng)正視自身的特許經(jīng)營責(zé)任，主動(dòng)排查轄區(qū)內(nèi)的歷史遺留問題。對(duì)于沙沱社區(qū)這種管網(wǎng)已到位、群眾呼聲高的區(qū)域，應(yīng)特事特辦，開辟綠色通道，盡快安排施工通氣。同時(shí)，必須不折不扣地執(zhí)行國家和地方關(guān)于清理規(guī)范收費(fèi)的政策，將成本核算透明化，堅(jiān)決取消各類違規(guī)收費(fèi)，真正做到讓利于民。

其次，地方政府及監(jiān)管部門必須挺在前面，當(dāng)好老百姓的“主心骨”。

市場(chǎng)監(jiān)管、住建、經(jīng)信等部門不能只做“閱卷人”，更要當(dāng)好“答卷人”。面對(duì)群眾的投訴，不能踢皮球，而應(yīng)主動(dòng)出擊，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為重拳出擊。同時(shí)，在老舊小區(qū)和自建房的“瓶改管”工程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)債等形式，減輕居民負(fù)擔(dān)，將這項(xiàng)民生工程真正落到實(shí)處。

最后，建立暢通的政企民溝通渠道，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

為什么居民們總覺得“信息不對(duì)稱”？因?yàn)橄嚓P(guān)的規(guī)劃和施工計(jì)劃往往鎖在抽屜里。政府和企業(yè)應(yīng)定期公布管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度、年度改造計(jì)劃，設(shè)立社區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度。對(duì)于暫時(shí)無法納入計(jì)劃的區(qū)域，要給出明確的時(shí)間表和路線圖，而不是用一句冰冷的“等通知”來打發(fā)群眾。

2026年的鐘聲已經(jīng)敲響，我們真誠地希望，彭水縣漢葭街道沙沱社區(qū)以及所有還在使用瓶裝液化氣的居民們，能夠在新的一年里看到實(shí)質(zhì)性的改變。別讓一道簡(jiǎn)單的“跨街接管”工程，透支了老百姓的耐心，涼了老百姓的心。

當(dāng)灶臺(tái)上的藍(lán)色火苗終于穩(wěn)定地燃起時(shí)，那不僅是一頓頓熱騰騰的飯菜，更是老百姓對(duì)美好生活最真切的獲得感與安全感。這根牽動(dòng)人心的“民生氣管”，是時(shí)候徹底打通了！