北京
來源：市場資訊
（來源：廢鋼鋼廠報價）
詩曰：
遼地兩城舊弊多，違規鋼產暗操戈。
未銷舊爐開新灶，明借合金暗廢鍋。
炭素黃煙窗外過，直排煙氣破孔梭。
臨查拆器裝停產，監管空談怎避禍。
2026年5月，中央第一生態環境保護督察組督察遼寧省發現，撫順、營口兩市違規建設鋼鐵項目、違規新增落后產能，炭素行業大氣污染綜合治理不到位。
一、基本情況
撫順、營口兩市產業結構偏重，大氣污染物排放量大。2025年，撫順市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為36.1微克/立方米，同比上升4.9%，全省倒數第一。營口市優良天數比例82.7%，同比下降3.4個百分點，全省倒數第一；重污染天數比例0.8%，同比上升0.5個百分點。
二、主要問題
一是違規建設鋼鐵項目。《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》明確，鋼鐵行業嚴禁建設新增產能項目，項目建設須制定產能置換方案，實施等量或減量置換。督察發現，營口市敬業中板公司建成投運1座120噸轉爐，未落實產能置換政策，違規新增產能140萬噸/年。遼寧省有關部門要求營口市發展改革、工信等部門督促企業于2022年底前實施產能置換，完善項目手續，但相關部門工作推進不力，企業至今仍未整改，2023年以來，累計違規生產粗鋼達460余萬噸。
該企業還未經產能置換，違規建設1座120噸轉爐直接用于粗鋼生產，僅2025年就生產粗鋼約150萬噸。2026年3月16日，督察組暗查時，企業還采用臨時停產、拆除中控室設備等方式應對督察。
圖1 2026年3月16日，督察組暗查發現，遼寧省營口市敬業中板公司未經產能置換，違規建成1座120噸轉爐直接用于粗鋼生產
2021年4月，國家有關部門印發的《鋼鐵行業產能置換實施辦法》明確，建設項目投產前產能出讓方須拆除用于置換的退出設備。督察發現，撫順新鋼鐵公司1400立方米煉鐵高爐2025年12月投運，作為替代來源的原有420立方米高爐未按要求同步拆除，違規生產鐵水5.4萬噸，至督察進駐時仍然留存。
二是違規新增落后產能。2019年本、2024年本《產業結構調整指導目錄》均明確，用于熔化廢鋼的中頻爐屬于落后生產工藝裝備，應立即淘汰。督察發現，一些企業以熔化合金名義新建中頻爐，卻違規熔化廢鋼。2023年11月、2024年9月，撫順特殊鋼公司先后建成2臺30噸中頻爐，投產以來違規熔化廢鋼約25萬噸。2025年10月，營口市石鋼京誠裝備技術公司建成1臺20噸中頻爐，投產以來違規熔化廢鋼約2萬噸。
此外，2023年3月，國家有關部門印發的《關于推動鑄造和鍛壓行業高質量發展的指導意見》明確，嚴禁以鑄造和鍛壓名義違規生產鋼坯鋼錠及上市銷售。督察發現，營口市石鋼京誠裝備技術公司以鑄造和鍛壓名義，違規生產銷售鋼坯，2024年以來違規生產并上市銷售的鋼坯總量達61萬余噸。
三是炭素行業大氣污染防治不到位。督察發現，撫順旺源炭素公司煅燒窯未按要求建設煙氣脫硫設施，煅燒窯生產過程中產生的大量黃色煙氣無組織排放；該企業未經任何審批，還于2025年9月違法建設1座1萬噸/年煅燒窯。撫順隆騰新材料公司煅燒車間生產期間，大量煙氣從車間窗口外排，余熱鍋爐出口煙道腐蝕嚴重，部分煙氣未經處理從破損缺口直排。撫順鋁業公司炭素車間煅燒窯部分煙氣未經處理從煙道破損處直排，污染嚴重。
撫順金利石化炭素公司石墨電極技術升級改造項目，按要求應拆除原有敞開式環式焙燒爐，新建工藝較為先進的帶蓋式環式焙燒爐。但企業2025年11月新建的仍為敞開式環式焙燒爐，粉塵污染嚴重。
圖4 2026年3月14日，督察組暗查發現，遼寧省撫順金利石化炭素公司2025年11月新建的焙燒爐仍為敞開式環式焙燒爐，粉塵污染嚴重
三、原因分析
撫順、營口兩市對大氣污染防治工作重視不夠，部分重點工作推進不力，生態環境保護責任落實不到位，日常監管不嚴，大氣污染問題較為突出。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
來源：中央生態環境保護督察協調局，侵刪
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