中蒙俄管道20年都沒談成，中國要讓俄羅斯明白一個道理

中蒙俄天然氣管道20年都沒談成，中國正在用自己的行動和選擇，讓俄羅斯明白一個道理。

之前外界普遍認為，借助訪問中國的機會來推動“西伯利亞力量2號”，也就是中俄蒙天然氣管道項目取得突破，是普京訪華最重要的目標之一。

然而通過仔細分析普京訪華后，雙方對結果清單的甄別，可以發現西伯利亞力量2號顯然仍未取得實質性突破。

其實原因也很簡單，主要是中國不同意。一位俄羅斯官員對媒體表示，中國已表達加快談判進程的意愿，但目前尚未取得實質進展。中國外交部也表示，在兩國元首戰略引領下，中俄在能源等各領域展開密切合作。中方愿同俄方繼續本著相互尊重、互利共贏的原則，不斷深化兩國務實合作。

從公開的消息來看，兩國對于這個項目都是比較積極的，但雙方既未明確何時建成這條管線，也沒有對具體如何落地提供更加細致的舉措。而不愿意落實這個項目歸根到底，其實就是雙方圍繞這條天然氣管線的利益協調沒有談妥。

事實上，圍繞西伯利亞力量2號輸氣管道的談判已經持續了20年。

最早在2006年，俄羅斯天然氣工業股份公司就與中國石油天然氣集團簽署了一項諒解備忘錄，建設一條長約2600公里的輸氣管道，從俄羅斯西伯利亞北部的亞馬爾半島出發，穿越蒙古國，進入中國。

該條管線預計每年可以向中國輸送500億立方米的天然氣，如果以中國2025年的天然氣消費量來看，這相當于中國一年天然氣消費量的12%。

如果籠統地看，這一條天然氣管線滿足了中國天然氣消費需求，同時也能幫助俄羅斯增加能源出口量，賺取更多資金，是兩國共同利益的一個重要契合點，應該得到兩國的大力支持。但如果仔細分析雙方圍繞該管線的合作細節，就會了解這條管線恐怕沒有那么簡單。

就事論事。對于俄羅斯來說，西伯利亞力量2號將是一條俄羅斯能源入口的重要通道，考慮到烏克蘭危機的影響，俄羅斯石油和天然氣的歐洲市場已經逐步歸零，而亞馬爾氣田的最大產能不僅因缺乏資金和設備無法液化，同時也找不到市場，放眼全球也就中國，有這個實力去承接亞馬爾氣田的產能和運行。

但俄羅斯卻還有兩項困難需要克服。

一是管線建設的資金和核心設備。如果想通過管道運輸的方式，把亞馬爾油田里的天然氣運到中國，架設管道是最經濟最方便的手段，但面對西方國家的金融制裁和技術封鎖，俄羅斯自身并沒有能力去承建這么遠的基礎設施建設項目。

二是時間窗口。烏克蘭危機已經打到第4年，俄羅斯也好，歐洲也罷，僵持到這個時間，就是看誰能比誰多一口氣。而這個大額的訂單，就是幫助俄羅斯穩定國內財政收入和盧布匯率，提振國內士氣，為俄羅斯帝國續命的一口氣。也正是因為這樣，這條天然氣管線才會被外界認為是普京訪華的目的之一。

對于中國來說，在2026年這個時代，盡管中國市場能夠完全消化俄羅斯輸送過來的天然氣，但事實上，在中國持續推動能源供應多元化的策略下，中國對俄羅斯的天然氣依賴程度并沒有想象中那么高。

中國擁有國產的天然氣、海運的液化天然氣、中亞管道傳輸過來的液化天然氣，同時還有這些年快速發展的新能源產業。

中國確實資金充裕，基礎設施建設能力超強，具有全套管線建設的技術和強大的主權融資能力，但同時中國也在考慮中國的雙碳政策和未來能源轉型趨勢。所以，并不急于盡快與俄羅斯簽訂西伯利亞力量2號的具體合作協議。

基于中俄兩國不同的立場和訴求，這場圍繞天然氣管線合作的博弈短時間內可能不會結束。

建設方面，考慮到管線的建設里程長，投資額度大，中方并不愿意承擔過多的預付款風險，需要俄方自行承擔更多的基建成本，但因戰爭需要，俄羅斯目前并沒有多余的精力去建設這條管線；

價格方面，中國希望能用俄羅斯國內補貼氣價的標準來購買天然氣，而且不急于敲定合同，想利用時間換取俄羅斯在價格和供應氣量上的讓步，但俄羅斯卻迫切希望盡早敲定合同。

如果將視野拉長，從俄羅斯角度看，中國是全世界最大的制造業國家，能源消耗世界第一。

美伊戰爭之后，霍爾木茲海峽的危機一定會加劇中方對能源安全的考量，無論是出于繞開馬六甲海峽的困境，還是建立多元對沖的能源供應線路，西伯利亞力量2號都是不錯的選擇，所以普京才會選擇在這個時候將重點放在西伯利亞力量2號上。

當然如果換位思考，這對中國完全不是一回事。西伯利亞力量2號表面上能夠縮短供應距離，加強中蒙俄之間的關系，但這意味著這項合作會對中俄能源的供應增加了更多外在因素。

未來不僅俄羅斯會影響中國的能源安全，俄羅斯甚至也可以通過蒙古國來策動對中國的能源供應影響。這是中國方面接受不了的。

如果再通過圍繞這條管線近20年的糾葛來剖析中俄關系，中國需要讓俄羅斯明白這么一個道理——那就是面對美國及其盟友的戰略擠壓，中俄在地緣政治上保持高度一致，但始終強調結伴而不結盟、不對抗、不針對第三方，雙方合作沒有意識形態上的狂熱，中國不會因為支持俄羅斯而盲目推進西伯利亞力量2號的建設。

經過經濟理性的把關，雙方的利益糾葛也是比較明確的，互利共贏的合作才會得到雙方的共同推崇，這樣的話雙方合作的韌性也是一般國家難以比較的。

文｜蘆增林 外交學院戰略、供應鏈研究方向碩士