(原標題):到2035年基本建成具有邊疆民族地區(qū)特點的現(xiàn)代化人民城市
云南出臺實施意見推動城市高質(zhì)量發(fā)展
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趙嘉 攝影
5月19日,云南省人民政府新聞辦公室在昆明召開《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)政策解讀新聞發(fā)布會。《實施意見》聚焦“走好具有邊疆民族地區(qū)特點的城市高質(zhì)量發(fā)展之路”,明確了我省城市發(fā)展的路線圖、施工圖。全文分為6個部分、提出23條具體舉措。《實施意見》明確,到2030年,全省城市發(fā)展能級邁上新臺階;到2035年,具有邊疆民族地區(qū)特點的現(xiàn)代化人民城市基本建成。
會上,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省委社會工作部、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳和昆明市相關(guān)負責(zé)同志作權(quán)威解讀,并就大家關(guān)心的問題回答記者提問。
城市是現(xiàn)代化的重要載體、人民幸福生活的重要空間,承載著人民對美好生活的向往。在2025年中央城市工作會議召開后,云南于2025年10月召開省委城市工作會議,全面落實中央部署。2026年3月,省委、省政府印發(fā)《實施意見》。
《實施意見》明確了我省城市高質(zhì)量發(fā)展的總體思路。《實施意見》具備三大鮮明特點:一是發(fā)展思維迭代升級,實現(xiàn)從“建設(shè)城市”向“經(jīng)營城市”轉(zhuǎn)變;二是發(fā)展路徑精準明晰,嚴守“以水定城”生態(tài)底線、錨定“旅居云南”特色導(dǎo)向,明確各地必須科學(xué)核算水資源承載力;三是發(fā)展方式科學(xué)集約,推行“先體檢、后更新”的城市有機更新模式,嚴禁大拆大建,留存城市記憶、守護鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁。
《實施意見》部署了4項重點任務(wù)。在優(yōu)化城市體系、激活發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫鞘胁粌H要“大”更要“強”。堅持“強核、聚群、帶邊”,做強以昆明都市圈為龍頭的滇中城市群,凸顯昆明作為面向南亞東南亞區(qū)域性中心城市的定位。加快滇東北開發(fā)與滇西一體化,提升城市品質(zhì)和能級,成為融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要連接點。加快沿邊城鎮(zhèn)帶發(fā)展,推動新時代興邊富民行動,加快口岸經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建強邊固防新格局。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化,推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
在加強規(guī)劃設(shè)計,彰顯美麗城市特色風(fēng)貌方面,城市不僅要“塑形”,更要“鑄魂”。我省堅持優(yōu)化城市空間布局,確保城市發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng);突出城鄉(xiāng)設(shè)計引導(dǎo),嚴格控制超高層建筑,將美學(xué)理念融入城鄉(xiāng)設(shè)計,讓每一幢建(構(gòu))筑物成為美麗云南的加分項;加強歷史文化保護,不搞大拆大建,守護好古樹名木和城市記憶,構(gòu)筑“各美其美、美美與共”的精神家園。
在做優(yōu)城市建設(shè),筑牢宜居韌性城市基礎(chǔ)方面,城市不僅要“好看”,更要“好住”。《實施意見》聚焦房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,落實項目開發(fā)公司制、主辦銀行制、現(xiàn)房銷售制“三項制度”,構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深入實施城市更新行動,下大力氣治理城市內(nèi)澇、停車難、爛尾樓等“城市病”,讓老舊小區(qū)煥發(fā)新活力。盤活城市存量資源資產(chǎn),構(gòu)建金融多元化支持體系,為城市建設(shè)注入金融“活水”。精準配置教育、醫(yī)療資源,發(fā)展“家門口的產(chǎn)業(yè)”,讓進城的農(nóng)民住得下、留得住、能發(fā)展,讓城市更有溫度。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,協(xié)同推進綠化美化和環(huán)境治理,打造“旅居云南”大IP,把“好地方”和“好房子”結(jié)合起來,讓云南成為更多人向往的“第二故鄉(xiāng)”。
在深化治理創(chuàng)新,提升城市智慧運行效能方面,城市不僅要“安全”,更要“聰明”。我省堅持以創(chuàng)新治理破解城市難題,加強項目源頭管理,嚴控“半拉子”工程;強化城市治理數(shù)字化建設(shè),發(fā)揮“一委一辦一平臺”作用,建設(shè)地下管網(wǎng)“一張圖”,推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”;實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程,抓實各類隱患排查整治,守護群眾安全;發(fā)展群眾文化,打造“鑲嵌式”文化空間,讓文化成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。
《實施意見》的核心是推動云南城市發(fā)展從“規(guī)模擴張”到“內(nèi)涵提質(zhì)”轉(zhuǎn)變,是未來云南城市高質(zhì)量發(fā)展的行動指南和“施工圖”,也是一份沉甸甸的“民生答卷”。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人表示,將會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細化配套措施,強化督導(dǎo)落實,確保各項部署落地見效,把每一個城市打造成為云嶺大地上的璀璨明珠,讓更多人真切感受到“有一種叫云南的生活”。
作者:民族時報全媒體記者 楊燕明
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