?云南：到2035年基本建成具有邊疆民族地區(qū)特點的現(xiàn)代化人民城市

（原標題）：到2035年基本建成具有邊疆民族地區(qū)特點的現(xiàn)代化人民城市

云南出臺實施意見推動城市高質(zhì)量發(fā)展

趙嘉 攝影

5月19日，云南省人民政府新聞辦公室在昆明召開《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）政策解讀新聞發(fā)布會。《實施意見》聚焦“走好具有邊疆民族地區(qū)特點的城市高質(zhì)量發(fā)展之路”，明確了我省城市發(fā)展的路線圖、施工圖。全文分為6個部分、提出23條具體舉措。《實施意見》明確，到2030年，全省城市發(fā)展能級邁上新臺階；到2035年，具有邊疆民族地區(qū)特點的現(xiàn)代化人民城市基本建成。

會上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省委社會工作部、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳和昆明市相關(guān)負責(zé)同志作權(quán)威解讀，并就大家關(guān)心的問題回答記者提問。

城市是現(xiàn)代化的重要載體、人民幸福生活的重要空間，承載著人民對美好生活的向往。在2025年中央城市工作會議召開后，云南于2025年10月召開省委城市工作會議，全面落實中央部署。2026年3月，省委、省政府印發(fā)《實施意見》。

《實施意見》明確了我省城市高質(zhì)量發(fā)展的總體思路。《實施意見》具備三大鮮明特點：一是發(fā)展思維迭代升級，實現(xiàn)從“建設(shè)城市”向“經(jīng)營城市”轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展路徑精準明晰，嚴守“以水定城”生態(tài)底線、錨定“旅居云南”特色導(dǎo)向，明確各地必須科學(xué)核算水資源承載力；三是發(fā)展方式科學(xué)集約，推行“先體檢、后更新”的城市有機更新模式，嚴禁大拆大建，留存城市記憶、守護鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁。

《實施意見》部署了4項重點任務(wù)。在優(yōu)化城市體系、激活發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫鞘胁粌H要“大”更要“強”。堅持“強核、聚群、帶邊”，做強以昆明都市圈為龍頭的滇中城市群，凸顯昆明作為面向南亞東南亞區(qū)域性中心城市的定位。加快滇東北開發(fā)與滇西一體化，提升城市品質(zhì)和能級，成為融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要連接點。加快沿邊城鎮(zhèn)帶發(fā)展，推動新時代興邊富民行動，加快口岸經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建強邊固防新格局。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。

在加強規(guī)劃設(shè)計，彰顯美麗城市特色風(fēng)貌方面，城市不僅要“塑形”，更要“鑄魂”。我省堅持優(yōu)化城市空間布局，確保城市發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)；突出城鄉(xiāng)設(shè)計引導(dǎo)，嚴格控制超高層建筑，將美學(xué)理念融入城鄉(xiāng)設(shè)計，讓每一幢建（構(gòu)）筑物成為美麗云南的加分項；加強歷史文化保護，不搞大拆大建，守護好古樹名木和城市記憶，構(gòu)筑“各美其美、美美與共”的精神家園。

在做優(yōu)城市建設(shè)，筑牢宜居韌性城市基礎(chǔ)方面，城市不僅要“好看”，更要“好住”。《實施意見》聚焦房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，落實項目開發(fā)公司制、主辦銀行制、現(xiàn)房銷售制“三項制度”，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深入實施城市更新行動，下大力氣治理城市內(nèi)澇、停車難、爛尾樓等“城市病”，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新活力。盤活城市存量資源資產(chǎn)，構(gòu)建金融多元化支持體系，為城市建設(shè)注入金融“活水”。精準配置教育、醫(yī)療資源，發(fā)展“家門口的產(chǎn)業(yè)”，讓進城的農(nóng)民住得下、留得住、能發(fā)展，讓城市更有溫度。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進綠化美化和環(huán)境治理，打造“旅居云南”大IP，把“好地方”和“好房子”結(jié)合起來，讓云南成為更多人向往的“第二故鄉(xiāng)”。

在深化治理創(chuàng)新，提升城市智慧運行效能方面，城市不僅要“安全”，更要“聰明”。我省堅持以創(chuàng)新治理破解城市難題，加強項目源頭管理，嚴控“半拉子”工程；強化城市治理數(shù)字化建設(shè)，發(fā)揮“一委一辦一平臺”作用，建設(shè)地下管網(wǎng)“一張圖”，推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”；實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，抓實各類隱患排查整治，守護群眾安全；發(fā)展群眾文化，打造“鑲嵌式”文化空間，讓文化成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。

《實施意見》的核心是推動云南城市發(fā)展從“規(guī)模擴張”到“內(nèi)涵提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，是未來云南城市高質(zhì)量發(fā)展的行動指南和“施工圖”，也是一份沉甸甸的“民生答卷”。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人表示，將會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化配套措施，強化督導(dǎo)落實，確保各項部署落地見效，把每一個城市打造成為云嶺大地上的璀璨明珠，讓更多人真切感受到“有一種叫云南的生活”。

作者：民族時報全媒體記者 楊燕明

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