2013年9月17日上午十點(diǎn)鐘左右,山東青島某監(jiān)獄的注射室里,一個(gè)曾經(jīng)在島城呼風(fēng)喚雨十幾年的人,結(jié)束了他46年的生命。這個(gè)人叫聶磊,是青島有史以來(lái)涉案人數(shù)最多、規(guī)模最大、保護(hù)傘鏈條最長(zhǎng)的黑社會(huì)性質(zhì)組織的頭目。前一天與家人見(jiàn)最后一面的畫(huà)面流傳很廣:他看著坐在輪椅上被推進(jìn)來(lái)的老母親,這個(gè)一米八幾的大漢再?zèng)]繃住,跪在地上嚎啕大哭。可母親一輩子都沒(méi)等來(lái)兒子的回頭是岸,等來(lái)的是一張死刑執(zhí)行書(shū)。
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很多人到現(xiàn)在還覺(jué)得聶磊有點(diǎn)"冤",特別是看他的早年經(jīng)歷,總覺(jué)得他是被環(huán)境一步步逼上絕路的。1967年出生的聶磊,父母都忙于工作,從小靠爺爺帶大,沒(méi)人在學(xué)業(yè)上管他,初中畢業(yè)他就開(kāi)始在社會(huì)上晃。1982年青島一中音樂(lè)器材失竊,學(xué)校懷疑15歲的他作案,把他送進(jìn)派出所關(guān)了將近一天,后查明是某警察的兒子偷的。這段經(jīng)歷給少年聶磊留下了什么樣的心理印記,外人不得而知,但客觀上講,一個(gè)孩子第一次接觸警察就是以被冤枉的方式,這種體驗(yàn)對(duì)他后來(lái)選擇走灰色道路,恐怕埋下了某種引子。
1983年夏天他路過(guò)街邊,看見(jiàn)兩個(gè)四方區(qū)的孩子向一個(gè)浮山后的孩子要錢(qián),對(duì)方手里只有一塊三毛五。這本來(lái)跟他沒(méi)半毛錢(qián)關(guān)系,他偏偏湊過(guò)去說(shuō)留五分錢(qián)坐車其余的拿走。當(dāng)時(shí)全國(guó)正在搞"嚴(yán)打",案件講究從重從快,他被以搶劫罪判刑6年,那兩個(gè)四方區(qū)孩子分別判了7年和8年。父母申訴兩年后改判拘役六個(gè)月,但牢底已經(jīng)坐了。1986年他又因?yàn)閰⒓佣窔粍诮倘辏?992年去溫州進(jìn)貨群毆搶劫,作為從犯再判6年。
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外人看這是悲劇,但聶磊卻在牢里完成了一件對(duì)他后來(lái)"事業(yè)"至關(guān)重要的事情——攢人脈。他個(gè)子高、長(zhǎng)相清秀、講義氣,監(jiān)獄里結(jié)識(shí)的獄友幾乎清一色都進(jìn)了后來(lái)的"聶磊公司"骨干層。這一點(diǎn)對(duì)今天理解黑社會(huì)組織的滋生機(jī)制特別有警示意義:監(jiān)獄本應(yīng)是改造場(chǎng)所,可如果管理不到位,反而可能變成同類人物相互識(shí)別、相互結(jié)盟的溫床。這也是為什么2022年5月1日正式施行的《反有組織犯罪法》專門(mén)強(qiáng)調(diào)對(duì)涉黑涉惡罪犯監(jiān)管期間的教育改造,以及刑滿釋放后的銜接管控,目的就是切斷這種"牢友變戰(zhàn)友"的鏈條。
九十年代中期出獄以后,聶磊先在即墨路小商品市場(chǎng)賣鞋,后轉(zhuǎn)到膠州路上倒騰索尼小家電,積攢了幾十萬(wàn)本錢(qián)。1996年他借房地產(chǎn)熱想入場(chǎng),憑關(guān)系從膠州市城市信用合作社拿了一億元貸款,三成利息扣完到手七千萬(wàn)。第二年信用社主任高佩義因?yàn)樗髻V、違法發(fā)放貸款被抓,三年后被判死刑,聶磊卻因貸款手續(xù)合法、采用以房還貸方式得以全身而退。這筆錢(qián)是他帝國(guó)的第一桶金。從1995年起,他依托獄友、親屬、鄰居陸續(xù)辦了多家房地產(chǎn)公司和娛樂(lè)場(chǎng)所,紅星游樂(lè)城、震泰游戲廳、福滿多娛樂(lè)城在中山路、南京路一帶遍地開(kāi)花。
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2000年以后,聶磊的"產(chǎn)業(yè)版圖"開(kāi)始向賭博、色情等灰色乃至黑色行業(yè)延伸。組織內(nèi)部分工趨于專業(yè)化,新藝城夜總會(huì)成為他斂財(cái)?shù)暮诵膿?jù)點(diǎn)。這十幾年里,聶磊團(tuán)伙實(shí)施違法犯罪活動(dòng)40余起,致2人死亡、1人重傷、13人輕傷、8人輕微傷,非法買(mǎi)賣槍支1支、非法持有槍支13支。2000年4月,他在延吉路波爾卡迪廳打傷誤入包間的王某,事后以25萬(wàn)元封口費(fèi)擺平;同年10月他指使手下打斷某娛樂(lè)公司經(jīng)理李某雙腿;2006年12月還指使手下毆打33路公交車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。這種為非作歹的底氣從哪來(lái)?從盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的保護(hù)傘來(lái)。
聶磊深諳官場(chǎng)邏輯,他不去攀附已經(jīng)身居高位的官員,而是把眼光放在那些級(jí)別不高、有上升空間的基層警察身上,逢年過(guò)節(jié)砸錢(qián)送物,換屆時(shí)砸錢(qián)助選,把"小苗"養(yǎng)成"大樹(shù)"。坊間流傳一個(gè)細(xì)節(jié):他手下與對(duì)頭火并時(shí)誤傷了一位派出所民警,按規(guī)定警察被槍擊必須上報(bào),聶磊不僅出錢(qián)治傷還送了五十萬(wàn)現(xiàn)金加一套房,臨走問(wèn)對(duì)方還有什么要求,民警說(shuō)想當(dāng)所長(zhǎng),沒(méi)多久果然如愿。青島市公安局市南分局原局長(zhǎng)單果濰便是被他通過(guò)飯局、爬山、送青銅器一步步拉攏下水的,2007年違規(guī)為聶磊集團(tuán)骨干劉峰國(guó)辦理取保候?qū)彛瑥拇顺蔀槁櫪谧炖锏模⒆约喝耍ⅰ?/p>
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讓聶磊翻車的不是他自己,而是手下一次完全失控的沖動(dòng)。2010年3月27日凌晨1點(diǎn)左右,青島頤中皇冠假日酒店里住著參加國(guó)際泳聯(lián)跳水系列賽的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、教練員和外國(guó)媒體記者。聶磊旗下新藝城夜總會(huì)一名女青年和酒店內(nèi)霧之花夜總會(huì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),骨干任昊糾集二十余人手持刀具沖入霧之花一通亂砸,把服務(wù)經(jīng)理孫某連捅八刀打成昏迷。事件給中國(guó)國(guó)際形象造成嚴(yán)重負(fù)面影響,驚動(dòng)中央,要求嚴(yán)查幕后黑手。聶磊四處托關(guān)系找保護(hù)傘,可這次事情捅破天,沒(méi)人敢接。2010年6月23日公安部下發(fā)B級(jí)通緝令,兩個(gè)月后他在逃亡路上被抓獲,9月7日青島警方宣布以聶磊為首的130余名成員悉數(shù)歸案。
聶磊的覆滅直接拖出了青島公安系統(tǒng)的一窩碩鼠。逃亡期間,青島市公安局特警支隊(duì)一大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)王曉青為他提供通訊工具、轉(zhuǎn)移住所,甚至開(kāi)車沖撞前來(lái)攔截的警車,這種情節(jié)真是只在港片里才能看見(jiàn)。聶磊案發(fā)后超過(guò)50名官員落馬。2012年3月20日青島中院一審判處聶磊死刑,2012年8月20日山東高院終審駁回上訴、維持原判,2013年9月17日?qǐng)?zhí)行注射死刑。從一個(gè)"野孩子"到帝國(guó)頭目再到注射臺(tái),這條軌跡不算偶然,每一步都有特定時(shí)期基層治理短板的影子。
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聶磊伏法已經(jīng)十三年,看一看今天的形勢(shì),這樁案子留下的制度遺產(chǎn)遠(yuǎn)比案件本身更值得回味。2018年到2020年為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),正是吸取了聶磊式案件背后"打而不絕、屢打?qū)疑⒔逃?xùn)的產(chǎn)物,專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間共打掉涉黑組織3644個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè),抓獲犯罪嫌疑人23.7萬(wàn)人。2021年2月6日,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的意見(jiàn)》,斗爭(zhēng)正式轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段,《反有組織犯罪法》于2022年5月1日施行,為這場(chǎng)長(zhǎng)期戰(zhàn)提供了硬核法治保障。
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把2026年的這套打法和2010年聶磊案做個(gè)對(duì)照,會(huì)發(fā)現(xiàn)治理邏輯發(fā)生了根本變化。當(dāng)年抓聶磊靠的是國(guó)際輿論倒逼,是事件壓垮了保護(hù)傘;今天打黑除惡講究"抓完必挖、挖透必?cái)唷喔刂危⒌娜湕l思維,重點(diǎn)不再是抓一個(gè)團(tuán)伙首腦這么簡(jiǎn)單,而是把幕后的資金鏈、關(guān)系網(wǎng)、行業(yè)漏洞一并斬?cái)唷?/strong>
聶磊案最大的警示在于:一個(gè)黑社會(huì)頭目能橫行十幾年,靠的從來(lái)不是自己有多硬,而是身后有多少不該有的"傘"。把傘拔了,黑的就站不住腳。這套思路寫(xiě)進(jìn)了黨的二十大報(bào)告,寫(xiě)進(jìn)了"十四五"規(guī)劃,又延續(xù)到"十五五"開(kāi)局之年的工作部署,可見(jiàn)這條戰(zhàn)線決不會(huì)松。一個(gè)聶磊倒下去十三年了,制度的籠子越扎越牢,這才是普通老百姓真正盼著看到的局面。
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