四月底,美國總統(tǒng)曾預(yù)言,伊朗的油田和基礎(chǔ)設(shè)施將在數(shù)日內(nèi)“爆炸”,并將此歸功于美國對伊朗港口的封鎖。現(xiàn)實是另一番景象。除了4月24日那艘被美國中央司令部公之于眾、在駛向伊朗途中被攔截的油輪“Herby”號之外,伊朗的能源基礎(chǔ)設(shè)施遠未“爆炸”。這個國家擁有數(shù)十年來在制裁下減少石油產(chǎn)量的豐富“制度記憶”。
“我們有足夠的技術(shù)和經(jīng)驗,”伊朗石油、天然氣和石化產(chǎn)品出口商協(xié)會發(fā)言人哈米德·侯賽尼表示,“我們不擔心。”
數(shù)據(jù)顯示,自4月13日美國封鎖生效以來,伊朗已將其當前產(chǎn)量削減了約40萬桶/日。這仿佛是歷史的重演:上世紀80年代的兩伊戰(zhàn)爭期間,伊朗將產(chǎn)量從超過500萬桶/日驟降至不足150萬桶;而在上一輪“極限施壓”制裁中,其產(chǎn)量也削減了200萬桶/日。封鎖對伊朗而言,是熟悉的壓力測試。
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與伊朗的“淡定”形成殘酷對比的,是其反制措施——關(guān)閉霍爾木茲海峽——所帶來的毀滅性漣漪效應(yīng)。全球五分之一的石油貿(mào)易需經(jīng)過這一狹窄水道,封鎖使其瞬間凝固。
“雙重封鎖正在損害伊朗,但它更在沖擊海灣經(jīng)濟模式的根基,”倫敦國王學院安全研究副教授安德烈亞斯·克里格指出。與伊朗不同,海灣經(jīng)濟體幾乎沒有應(yīng)對制裁的經(jīng)驗,而支撐其運轉(zhuǎn)的大量外籍勞工,在經(jīng)濟狀況惡化時不太可能留下。
伊朗的反封鎖將“壓力向外轉(zhuǎn)移”。克里格分析道:“這意味著海灣產(chǎn)油國無法再安全地隔岸觀火。他們自身的出口、物流、保險成本、食品進口、航空路線、液化天然氣交付以及投資者信心,全部受到打擊。”盡管海灣國家積累了大量金融儲備,但這場危機“正在打擊海灣地區(qū)作為能源、資本、航空和貿(mào)易安全、無摩擦樞紐的信譽”。
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阿聯(lián)酋,特別是迪拜,嘗到了苦澀的后果。其憑借與以色列結(jié)盟以投射地區(qū)影響力的豪賭,如今事與愿違。穆迪分析指出,其旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。阿布扎比曾依賴看似穩(wěn)健的非石油部門,但這一假設(shè)已在現(xiàn)實面前崩塌。評級機構(gòu)預(yù)計,今年下半年酒店入住率將從沖突前的80%暴跌至10%,“這實際上意味著酒店業(yè)大部分業(yè)務(wù)的關(guān)閉”。成千上萬的旅游業(yè)員工被解雇或強制休假,企業(yè)延遲發(fā)薪或推行無薪假。
戰(zhàn)爭的漣漪正波及更廣泛的南亞和東南亞。這些地區(qū)依賴來自海灣的匯款和資金流。阿聯(lián)酋已開始向巴基斯坦施壓,在伊斯蘭堡試圖斡旋美伊沖突時,要求其立即償還35億美元貸款,這背后既有政治不滿,也有阿聯(lián)酋自身面臨金融壓力的現(xiàn)實。
在東南亞,菲律賓和越南對海灣石油進口的依賴度分別高達95-96%和85-87%,泰國也至少達到60%。天然氣依賴度雖整體較低,但在越南、印尼等國仍十分顯著。沖突推高了全球化肥和糧食價格。菲律賓和泰國已不得不推行四天工作周和居家辦公政策,以減少燃料消耗。
駐吉隆坡的地緣政治分析師阿諾德·貝特朗指出,自戰(zhàn)爭開始以來,加油站的燃料價格已翻倍。“之所以還未爆發(fā)公開反抗,唯一原因是政府維持了補貼底線……但這項補貼賬單已使政府成本暴增,不可持續(xù)。”
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這場危機正在侵蝕美國權(quán)力的信譽。自戰(zhàn)爭開始以來,此前與美國親密的地區(qū)盟友菲律賓,其總統(tǒng)已開始向北京示好。整個地區(qū)也注意到了美國政策圈日益悲觀的評估。
“這場戰(zhàn)爭粉碎了一種觀念,即無論美國權(quán)力有何缺陷,它至少能努力保持海上航道暢通,至少能在你作為‘盟友’時提供保護,”貝特朗總結(jié)道,“現(xiàn)在的當務(wù)之急是生存。而中長期來看,對美國權(quán)力的影響則更為深遠。”
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