聚焦四大關(guān)鍵點(diǎn)，20項(xiàng)舉措更大力度助推粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展

新華社廣州5月21日電 題：聚焦四大關(guān)鍵點(diǎn)，20項(xiàng)舉措更大力度助推粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展

新華社記者鄒多為、丁樂(lè)

我國(guó)開(kāi)放前沿和產(chǎn)業(yè)高地——粵港澳大灣區(qū)再迎政策利好。近日，海關(guān)總署出臺(tái)《海關(guān)支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)若干措施》，從5個(gè)方面提出20項(xiàng)具體舉措，以更大力度助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁上新高度。

此次出臺(tái)的若干措施包括哪些內(nèi)容？亮點(diǎn)有哪些？將為大灣區(qū)融合發(fā)展注入什么樣的新動(dòng)能？5月21日，海關(guān)總署在廣州舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“鞏固提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)動(dòng)力源作用”。

海關(guān)總署黨委委員、廣東分署主任張格萍表示，立足海關(guān)職責(zé)和大灣區(qū)實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、關(guān)企對(duì)話制定的若干措施，既是“十五五”開(kāi)局之年貫徹中央決策部署的重要舉措，也是順應(yīng)灣區(qū)所需、回應(yīng)政企所盼的務(wù)實(shí)行動(dòng)，主要有“特”“通”“新”“聯(lián)”四方面特點(diǎn)。

首先是“特”。全球四大灣區(qū)中，粵港澳大灣區(qū)是唯一需要在保持制度差異基礎(chǔ)上推進(jìn)深度融合的區(qū)域。張格萍表示，大灣區(qū)的“特”正是獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)的彰顯，在“一國(guó)兩制”框架下，海關(guān)總署深化規(guī)則對(duì)接與監(jiān)管協(xié)同，變制度之異為制度之利。

比如，通過(guò)加強(qiáng)與港澳海關(guān)合作，拓展“一單兩報(bào)”覆蓋面，企業(yè)可以“一地申報(bào)、兩地適用”，申報(bào)時(shí)間減少一半；擴(kuò)大“跨境一鎖”實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)“一鎖管全程”，貨物運(yùn)輸通關(guān)時(shí)長(zhǎng)可壓縮30%；對(duì)橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)，實(shí)施“一區(qū)一策”，更好發(fā)揮平臺(tái)試驗(yàn)示范作用。

目前，大灣區(qū)內(nèi)地9市、香港和澳門(mén)各自統(tǒng)計(jì)本區(qū)域外貿(mào)數(shù)據(jù)，無(wú)法通過(guò)直接相加獲取以大灣區(qū)為整體的外貿(mào)數(shù)據(jù)，亟需深化信息共享。海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)林少濱表示，根據(jù)若干措施，內(nèi)地海關(guān)將聯(lián)合港澳海關(guān)研究編制并適時(shí)發(fā)布以大灣區(qū)為整體的對(duì)外貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開(kāi)展外貿(mào)趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性分析，使大灣區(qū)對(duì)外貨物貿(mào)易發(fā)展的評(píng)估能夠更加科學(xué)，讓各界了解更加全面。

其次是“通”，主要體現(xiàn)在促進(jìn)人享其行、物暢其流上?；浉郯牡鼐壪嘟?、人緣相親，隨著大灣區(qū)融合程度不斷加深，如今，三地居民“串門(mén)”互動(dòng)日益頻繁，粵港、粵澳口岸年出入境人員近5億人次，占全國(guó)七成以上。

拱北海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)褚碧波表示，若干措施滿足企業(yè)群眾期盼，通過(guò)深入推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，對(duì)“澳車北上”“港車北上”“粵車南下”實(shí)施“一站式”監(jiān)管，暢通粵港澳三地跨境通行，以“人工智能+”推動(dòng)旅客“無(wú)感通關(guān)”，助力打造大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”，推廣出口農(nóng)食產(chǎn)品“批次檢驗(yàn)”改革，可減少70%以上現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，這些務(wù)實(shí)舉措將有力促進(jìn)互聯(lián)互通。

所謂“新”，是指聚焦新業(yè)態(tài)新模式，以監(jiān)管制度創(chuàng)新賦能大灣區(qū)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。2025年，大灣區(qū)內(nèi)地9市進(jìn)出口總值突破9萬(wàn)億元大關(guān)，今年前4個(gè)月又創(chuàng)歷史同期新高，達(dá)3.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.4%，貢獻(xiàn)了全國(guó)四分之一的外貿(mào)增量。

林少濱表示，若干舉措精準(zhǔn)對(duì)接大灣區(qū)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展要求，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式上推出探索開(kāi)展口岸通關(guān)環(huán)節(jié)碳足跡全生命周期管理試點(diǎn)、支持建設(shè)潮玩等產(chǎn)品技貿(mào)基地等新舉措，同時(shí)支持?jǐn)U大正面清單實(shí)施范圍，便利科研用物資跨境流動(dòng)；探索對(duì)用于生物醫(yī)藥研發(fā)的進(jìn)口料件，實(shí)施保稅監(jiān)管、簡(jiǎn)化提交單證，服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

大灣區(qū)地理位置優(yōu)越、物流通達(dá)八方，內(nèi)地9市港口集裝箱年吞吐量超過(guò)6000萬(wàn)標(biāo)箱，居全球前列。突出“聯(lián)”，是指若干措施在助力物流樞紐能級(jí)提升方面也有務(wù)實(shí)舉措。

深圳海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)潘楚雄表示，此次出臺(tái)的若干措施緊扣“打造高能級(jí)物流樞紐”目標(biāo)，提出推進(jìn)海鐵、水水等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)模式試點(diǎn)，配合主管部門(mén)探索研究低空經(jīng)濟(jì)跨境監(jiān)管模式，支持新皇崗口岸建設(shè)、沙頭角口岸重建等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)口岸數(shù)智化建設(shè)，支持口岸設(shè)施加快升級(jí)改造、加大新型智能設(shè)備應(yīng)用等舉措，鞏固提升大灣區(qū)國(guó)際物流樞紐的競(jìng)爭(zhēng)力與輻射能級(jí)。