海關總署發布支持大灣區建設若干措施 提升市場一體化水平

今天（21日），海關總署舉行新聞發布會，就近日出臺的《海關支持粵港澳大灣區建設若干措施》進行解讀，從五個方面提出20項具體舉措，為加快推動粵港澳大灣區建設，注入新動能。其中，規則銜接機制對接是促進粵港澳大灣區深度融合發展的重要支撐，本次《若干措施》圍繞“對接”“共享”“協同”三個關鍵詞，推出系列舉措。

發布支持粵港澳大灣區建設若干措施

在標準對接和信息共享方面，《若干措施》提出，對“港車澳車北上”“粵車南下”實施“一站式”監管，暢通粵港澳三地跨境通行；依托香港國際機場與港珠澳大橋空橋聯動、與“東莞-香港國際空港中心”空海聯動物流網絡，便利相關鮮活農食產品輸入內地；同時，聯合港澳研究編制并發布大灣區對外貨物貿易統計數據，推進與港澳互認合作。

海關總署綜合司司長 林少濱：例如，來往港澳小型船舶是連接內地與香港、澳門的“水上貨運通道”，每年來往港澳的小型船舶達8萬艘，成為大灣區跨境物流、經貿、民生交流的重要支撐。這一次《若干措施》提出，粵港澳三地要研究制定來往港澳小型船舶衛生監督統一規則及標準，提升小型船舶衛生監督效能，使小型船舶往來三地更加便利。

在監管協同方面，《若干措施》提出，要探索供港澳短保質期食品便利通關措施，推廣出口農食產品“批次檢驗”改革，助力大灣區“菜籃子”安全穩定供給。

海關總署綜合司司長 林少濱：例如，為保障港澳短保質期食品如糕點面包等安全高效通關，《若干措施》提出，探索創新“產品清單+企業白名單+風險監測”監管模式，聚焦源頭管控、過程監管與閉環抽檢，對白名單企業及產品實施精準管理，降低口岸查檢頻次，提高通關效率。

賦能外貿創新發展 服務大灣區新質生產力

粵港澳大灣區產業體系健全完備、高端智造集群集聚、外貿發展向新向優。今年前4個月，大灣區內地9市機電產品進出口2.4萬億元，同比增長19.4%。在這一強勁增長勢頭下，《海關支持粵港澳大灣區建設若干措施》聚焦科創高地，促進創新要素高效配置，服務大灣區發展新質生產力，同時推動新產業、新業態、新模式擴量提質，為外貿高質量發展注入新動能。

在促進創新要素跨境便捷流動方面，《若干措施》圍繞要素進出境、境內流動以及跨境科研協同等領域，推出系列支持措施，助力科創主體加速發展。

深圳海關副關長 潘楚雄：一是保障創新研發要素“通得快”。對進口研發測試用，但未注冊備案的醫療器械及零部件，海關將在核實用途后，免予驗核相關備案注冊證。二是支持免稅科研用品“共享易”。針對已免稅進口的科研用品，如相關主體因科研需要確需頻繁更換使用地點的，海關允許每季度集中報告變更情況。

在支持新興產業方面，《若干措施》探索對符合條件的企業，免于提交許可證件，降低研發成本，培育生物醫藥產業新優勢。同時，支持符合條件的企業，在集成電路、新型顯示器件進口稅收政策項下進口免稅范圍內貨物，試點“享惠主體自行申報進口享惠，海關事后審核確認、依法開展核查稽查”業務模式。

深圳海關副關長 潘楚雄：三是支持高端制造產品出海。針對新型儲能、智能終端等大灣區具有優勢制造的產品，支持建設技術性貿易措施研究評議基地，幫助企業有效應對國外技術壁壘，拓展海外市場。

在新業態、新模式方面，《若干措施》提出，將推廣跨境電商出口“先查驗、后裝運”模式，可降低物流成本30%。同時，支持大灣區立足“保稅+”核心優勢，拓展保稅功能應用場景，進一步激發外貿發展新活力。

海關總署廣東分署主任 張格萍：支持符合免稅條件的進口集成電路、新型顯示器件企業，參與“自行申報享惠”業務模式試點，提升科技企業享惠便利。布局建設檢測重點實驗室及公共技術服務平臺，強化海關技術服務支撐。

深化物流樞紐建設 助力大灣區貨暢其流

大灣區內地9市港口集裝箱年吞吐量超6000萬標箱，居全球前列，物流通達八方。為此，《若干措施》緊扣“打造高能級物流樞紐”目標，推廣多式聯運、航空前置貨站、智慧口岸等創新舉措，進一步提升大灣區物流協同聯動水平。

在促進要素流通方面，《若干措施》支持口岸基礎設施建設和功能拓展，強化“人工智能+”應用，推動智慧口岸建設。

深圳海關副關長 潘楚雄：我們支持口岸基礎設施建設和功能拓展，全力配合地方推進皇崗、沙頭角、羅湖等口岸重建改造，推動在符合條件的粵港口岸實施“一地兩檢”模式，讓貨物進出更順暢、人員通關更“無感”。

在降低物流成本和拓展內外聯通方面，《若干措施》深化物流一體化監管模式改革，支持設置更多航空前置貨站，助推貨物流通降本增效；同時，提出支持拓展“空空中轉”等模式，推動遠程與中短程國際航線優勢互補，進一步提升大灣區輻射帶動能力。

深圳海關副關長 潘楚雄：目前，深圳前海綜合保稅區已落地運行航空前置貨站，同時疊加實施空港智慧物流改革，通過“前置理貨、智能分流、順勢監管”優化空港與前置貨站作業銜接及海關監管流程，推廣應用智能查驗、理貨機器人作業，實現空港場站作業能力提升60%以上。

作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，大灣區外貿發展韌性強勁、勢頭良好。據海關統計，今年前4個月，粵港澳大灣區內地9市貨物貿易進出口3.4萬億元，同比增長18.4%，貢獻了全國四分之一的外貿增量，彰顯了大灣區經濟發展的強勁活力。

（來源：央視新聞客戶端）