為什么師范大學(xué)和農(nóng)業(yè)大學(xué)容易“批量生產(chǎn)”地方高官？

這兩天看到一條新聞，四川師范大學(xué)80周年校慶，校友嘉賓名單看得我愣了半天。

光是省部級(jí)、廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就列了一長(zhǎng)串，政協(xié)原副主席、省人大常委會(huì)原副主任、985大學(xué)原黨委書記和校長(zhǎng)……從省內(nèi)到省外，從政界到學(xué)界，幾乎覆蓋了整個(gè)四川乃至西南地區(qū)的政商學(xué)各界。

說(shuō)實(shí)話，這陣容放到一所省屬師范大學(xué)身上，確實(shí)讓人嘖嘖稱奇。但仔細(xì)一想，這種現(xiàn)象其實(shí)并不罕見(jiàn)。華中師范大學(xué)的杰出政界校友數(shù)量排名全國(guó)第28；云南全省80%以上的州市縣教育局長(zhǎng)、中學(xué)校長(zhǎng)都來(lái)自云南師范大學(xué)。農(nóng)業(yè)類院校更是如此。

為什么師范大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)容易“批量生產(chǎn)”地方高官？這背后不是玄學(xué)，而是幾個(gè)時(shí)代因素疊加的結(jié)果。

一、歷史原因：那個(gè)年代，能考上師范和農(nóng)大本身就是“天之驕子”

上世紀(jì)80、90年代讀大學(xué)的人都知道，那時(shí)候全國(guó)高校數(shù)量少得可憐，每個(gè)地級(jí)市能有一所大學(xué)就算不錯(cuò)了。而且專業(yè)門類比現(xiàn)在窄得多——工科、醫(yī)學(xué)、師范、農(nóng)業(yè)，基本就是這幾大類。不像現(xiàn)在有幾十個(gè)學(xué)科門類、上千個(gè)專業(yè)可供選擇。

在這種背景下，當(dāng)年能考上大學(xué)的人，本身就是同齡人中的少數(shù)派，真正的“天之驕子”。而師范院校和農(nóng)業(yè)院校又是招生大戶，招生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他類型的高校。基數(shù)大了，自然更容易出高官。

更重要的是，那個(gè)年代的學(xué)生進(jìn)大學(xué)，就是“魚躍龍門”。加上當(dāng)時(shí)還有大學(xué)生畢業(yè)包分配的政策，師范生和農(nóng)大生一畢業(yè)就被安排到各地機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，起點(diǎn)本身就比普通人高得多。很多如今身居高位的官員，畢業(yè)時(shí)進(jìn)的第一個(gè)單位就是基層機(jī)關(guān)或?qū)W校，然后一步步從科員干到科長(zhǎng)，從處長(zhǎng)干到廳長(zhǎng)。這種晉升路徑，在當(dāng)時(shí)是常態(tài)。

二、時(shí)代因素：“包分配”讓他們贏在起跑線上

在包分配的時(shí)代，大學(xué)畢業(yè)生是國(guó)家干部身份，一畢業(yè)就有編制、有單位、有起點(diǎn)。師范生被安排到學(xué)校教書，農(nóng)大生被安排到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作。起點(diǎn)雖然不算高，但貴在穩(wěn)定、有上升通道。不少人工作了幾年，就被組織選調(diào)到黨政機(jī)關(guān)，從此走上了行政管理的道路。

他們這一批人，如今恰好到了省部級(jí)、廳局級(jí)的黃金年齡。這正是歷史的時(shí)間窗口——不是師范大學(xué)培養(yǎng)高官的能力特別強(qiáng)，而是這代人的時(shí)代機(jī)遇正好撞上了這批學(xué)校的體量。

三、院校氛圍：師范和農(nóng)大天生“體制內(nèi)基因”

師范大學(xué)是什么地方？培養(yǎng)人民教師的。從入學(xué)第一天起，學(xué)生接受的就是“為人師表”“教書育人”“服務(wù)基層”的教育。這種價(jià)值觀，和體制內(nèi)“為人民服務(wù)”的理念高度契合。很多師范生畢業(yè)以后，即使不當(dāng)老師，身上的“體制內(nèi)基因”也依然存在。

農(nóng)業(yè)院校也一樣。農(nóng)大培養(yǎng)的是“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的人才。這些人扎根基層、熟悉民生，和地方的連接比任何其他類型的高校畢業(yè)生都緊密。久而久之，自然容易進(jìn)入地方政府的視野。

更重要的是，這兩類學(xué)校的校友網(wǎng)絡(luò)非常龐大。走出校門之后，校友之間抱團(tuán)取暖、互相提攜的情況并不少見(jiàn)。你在縣里當(dāng)局長(zhǎng)，我在市里當(dāng)科長(zhǎng)，他在省里當(dāng)處長(zhǎng)——這種“校友圈”效應(yīng)，本身就是干部成長(zhǎng)的一種隱性動(dòng)力。

四、未來(lái)趨勢(shì)：師范和農(nóng)大“兩家獨(dú)大”的格局不會(huì)持續(xù)太久

再過(guò)二十年，師大、農(nóng)大“兩家獨(dú)大”的局面大概率會(huì)被打破。

為什么？因?yàn)楦叩冉逃窬忠呀?jīng)變了。現(xiàn)在的大學(xué)門類比當(dāng)年豐富得多，綜合性大學(xué)、理工科大學(xué)、財(cái)經(jīng)類大學(xué)、政法類大學(xué)遍地開花。這些學(xué)校的畢業(yè)生也在大量涌入仕途，正在逐步稀釋師范和農(nóng)大的“存量?jī)?yōu)勢(shì)”。

而且，現(xiàn)在的干部選拔越來(lái)越注重專業(yè)化和綜合素質(zhì)，不像當(dāng)年那樣包分配占盡先機(jī)。未來(lái)的干部隊(duì)伍，將來(lái)自更多元化的高校背景。師范大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)在政界的產(chǎn)出率逐漸回歸正常水平，是大概率事件。

但無(wú)論如何，那個(gè)年代師范和農(nóng)大為國(guó)家培養(yǎng)了一大批扎根基層、服務(wù)民生的棟梁之才，這份歷史貢獻(xiàn)，值得銘記。

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