四川
普京到北京之前，俄羅斯就急不可耐亮出了底牌。不是客套的歡迎致辭，不是虛頭巴腦的合作承諾，就一句，你來提方案，我們?nèi)ε浜稀?/strong>
這話是俄羅斯主管遠東事務(wù)的副總理特魯特涅夫親口說的，分量十足。他拋出了一個被外界忽視多年的重磅信號：國際先進發(fā)展區(qū)。這就是俄羅斯給中國量身定制的合作特區(qū)，更是大俄放下所有身段的表現(xiàn)。
過去十幾年，俄羅斯天天喊“開發(fā)遠東”，雷聲大雨點小。遠東就不缺資源，木材、天然氣、礦產(chǎn)、港口、良田應(yīng)有盡有，堪稱“聚寶盆”。但外資不敢來，因為不放心。此前俄羅斯搞所謂“先進發(fā)展區(qū)”，優(yōu)惠政策畫大餅，最終怎么解釋全看大俄怎么說。今天笑臉相迎，明天換個地方官，后天審批卡脖子，政策說變就變。資本最不怕賺不到錢，最怕的是投入打水漂。哪怕利潤再高，只要規(guī)則不穩(wěn)，企業(yè)絕不敢投入重資產(chǎn)搞產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)鏈才是改變地區(qū)命運的關(guān)鍵，俄羅斯過去愣是沒悟透。直到俄烏沖突爆發(fā)，歐洲這條路徹底走死，俄羅斯才恍然大明白：能承接其經(jīng)濟重心東移的，放眼全球，只有東方龍。于是，俄羅斯破天荒地改了規(guī)則。去年7月，普京簽署“國際先進發(fā)展區(qū)”法案，今年1月正式生效。核心不是優(yōu)惠加碼，而是規(guī)則鎖死。
新機制允許中俄通過國際條約敲定合作細則，法律效力高于俄羅斯國內(nèi)行政法規(guī)。俄方直接承諾15年不變，稅率不變、監(jiān)管不變、政策不變。這四個字，對資本而言價值千金。確定性，永遠是資本的第一位。配套優(yōu)惠更是誠意拉滿：企業(yè)所得稅10年全免，社保費率壓到7.6%，自由海關(guān)區(qū)、聯(lián)合審批、一站式通關(guān)，連管理都要搞中俄聯(lián)合協(xié)調(diào)。
這對俄羅斯來說，是史無前例的讓步。過去俄羅斯對中國資本，一直是極度矛盾的心態(tài)：明知遠東要開發(fā)，又怕中國資本深入后失控，嘴上喊歡迎，行動層層卡，莫斯科表態(tài)開放，地方處處設(shè)限，最終只剩互相觀望。如今形勢倒逼，俄羅斯徹底放下了防備。首批五個試點區(qū)，幾乎全貼中國邊境，甚至直接把一個放在黑瞎子島。這等于是地緣重心的徹底轉(zhuǎn)向，從“向東看但防依賴”，變成了“向東發(fā)展就是未來”。
國家和人一樣，只有絕境才會徹底改變。俄羅斯過去總想在歐美和亞洲之間走鋼絲，如今終于認清現(xiàn)實：中國，才是它最穩(wěn)定的大后方。當然，中方絕不會因為俄方著急就亂了節(jié)奏。這種涉及產(chǎn)業(yè)鏈、能源、跨境通道的大項目，必然是邊談邊試、先小后大，平衡利益、風險和節(jié)奏，絕不盲目沖鋒。
但趨勢已經(jīng)明朗：中俄合作早已過了“你賣資源、我來買”的初級階段，即將進入產(chǎn)業(yè)深度嵌合的新階段。汽車零部件、糧食深加工、跨境物流、化工配套…… 一旦產(chǎn)業(yè)鏈落地遠東，這片沉寂多年的土地將徹底盤活，整個東北亞經(jīng)濟格局，也將迎來顛覆性改變。
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