遼寧奮力推動全面振興發展取得新突破（開局起步“十五五”·專題新聞發布）

本報記者 劉成友 郝迎燦

5月20日，開局起步“十五五”遼寧專場新聞發布會在沈陽舉行。遼寧省委副書記、省長王新偉表示，深入貫徹習近平總書記對遼寧工作的重要指示要求，遼寧聚力建設現代化產業體系、聚力全面提升科技創新效能、聚力打造營商環境最佳口碑省、聚力擴大高水平對外開放、聚力保障和改善民生、聚力建設更高水平平安遼寧，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章。

加快建設現代化產業體系

王新偉表示，遼寧工業門類齊全、體系完備，是我國重要的石化、冶金、裝備制造業基地，擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業，建設現代化產業體系具有先天優勢和良好基礎。

推動產業蝶變升級。遼寧堅持智能化、綠色化、融合化發展方向，以“智改數轉”優化提升傳統產業，不斷向產業鏈上下游延伸、向價值鏈高端邁進、向技術工藝高峰攀登。積極開辟新領域新賽道，培育壯大新能源、新材料等新興支柱產業，加快布局深地深海空天、氫能、具身智能等未來產業。“在金融賦能上，新組建300億元省級新質生產力母基金，投早、投小、投長期、投硬科技。”王新偉說。

推動科技創新和產業創新深度融合。遼寧科教資源富集，擁有114所高校、6家中國科學院駐遼科研單位、12家全國重點實驗室、59名兩院院士。遼寧深入實施創新驅動發展戰略，一體推進教育科技人才發展，加強基礎研究，布局建設重要科技設施。完善科技創新體制機制，構建“技術創新—中試轉化—產業應用”全鏈條體系，全面推進科技成果在遼寧轉化為現實生產力、新質生產力，以科技創新“關鍵變量”催生振興發展“最大增量”。

推動營商環境明顯好轉。遼寧把優化營商環境作為最重要、最現實、最緊迫的戰略任務，著力實現政策落地“零距離”、嚴守市場公平“生命線”、跑出政務服務“加速度”、筑牢法治保障“壓艙石”、厚植尊商重商“軟實力”。

“2025年，全省常住人口省際凈流入4.5萬人，客觀印證了外界對遼寧預期實現明顯好轉。”遼寧省委常委、常務副省長張立林表示。

加快建設海洋經濟強省

遼寧擁有2200多公里大陸海岸線、六大港口以及280個萬噸級泊位。“十四五”以來，遼寧堅持陸海統籌、向海圖強，高端船舶與海工裝備手持訂單和完工量全國領先，海鐵聯運量全國第一。

“面向‘十五五’，我們將加快構建‘一核引領、兩翼共進、多區聯動、陸海協同’的海洋經濟發展新格局。”王新偉表示。

做優港口群，構建陸海聯動新格局。遼寧著力構建“北糧南運”運輸體系，打造“北醇南運”新通道，加快港口智慧綠色轉型。深度融入高質量共建“一帶一路”，高水平建設東北海陸大通道，加密國際航線，擴大北極航線規模，發展郵輪游艇經濟，壯大專業化船隊。探索建立港口城市與內陸城市結對發展新機制，把交通通道變成產業樞紐，把口岸優勢變成發展勝勢。

做強海洋產業，培育海洋經濟新動能。做強高端船舶與海工裝備，打造游艇產業發展基地和世界級船舶海工制造基地。壯大海洋新興產業，加快千萬千瓦級海上風電基地建設，推動“風電+海洋牧場”融合發展，前瞻布局深海采礦、海洋空天等新賽道。提升海洋服務業能級，大力發展航運服務、藍色金融、海洋文旅產業。

做好藍色生態，打造人海和諧新畫卷。遼寧堅持生態優先、綠色發展，嚴守自然岸線保有率不低于35%的底線，實施1700公頃濕地生態修復。高質量建設藍色海灣、美麗岸灘、和美海島。深化陸海污染協同治理，強化入海河流與排污口管控，推動岸灘、海洋浴場等重點親海空間治理。發展藍碳經濟、生態養殖、綠色航運，完善生態補償機制。

把改善民生作為全面振興發展的根本目的

“十四五”時期，遼寧財政用于民生支出占比達到76.6%，每年辦成一批重點民生實事，民生工作取得扎實成效。“面向‘十五五’，我們將把更多資金資源投資于人、服務于民生，實現從‘有沒有’向‘好不好’轉變。”王新偉說。

在就業增收方面，讓群眾“飯碗”端得更穩。實施穩崗擴容提質行動，每年挖潛崗位120萬個左右；實施“技能照亮前程”大規模培訓行動，每年培訓50萬人次；做優“就來遼”服務品牌，打造“舒心就業”服務站點800個以上；實施城鄉居民增收計劃，實現居民收入增長與經濟增長同步。

在“一老一小”方面，讓服務體系更實。健全縣鄉村三級養老服務網絡，做強居家養老服務，補齊農村養老短板。落實好育兒補貼制度和免征個人所得稅等政策，降低生育、養育、教育成本。

在教育醫療方面，讓公共服務更優。堅持教育優先發展，穩步推進免費學前教育，加快推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，擴大優質特色普通高中學位供給。實施健康優先發展戰略，高標準建設國家兒童醫學中心、國家腫瘤區域醫療中心，推動優質醫療資源擴容下沉，實現緊密型縣域醫共體和城市醫療集團全覆蓋。

在社會保障方面，讓民生兜底更暖。持續織密扎牢社會保障安全網，進一步健全靈活就業人員、農民工、新就業形態勞動者社會保障制度。持續健全分層分類的社會救助體系，完善低收入人口動態監測預警機制，確保“兜得準、兜住底、兜得好”。

《 人民日報 》( 2026年05月21日 06 版)