大象新聞記者 夏萍
城市需要“煙火氣”,更需要“文明味”。規(guī)范整治占道經(jīng)營,不是“一棍子打死”,而是在保障公共秩序、公共利益和公共安全的前提下,讓經(jīng)營行為有章可循、有地可去。
今年以來,鄭州市城市管理局堅持以“維護(hù)城市公共秩序、公共利益與公共安全”為目標(biāo),部署全市城管部門在“放開不放任、便民不擾民”的前提下,引導(dǎo)流動攤販有序經(jīng)營,實現(xiàn)民生需求與城市管理的良性互動,走出一條有溫度、有實效的占道經(jīng)營治理新路。
潮汐便民,讓“老大難”變了
高新區(qū)銀屏路中心廣場周邊大型小區(qū)多,很多菜農(nóng)和商販自發(fā)來這里擺攤。剛開始是清晨賣一陣,后來慢慢變成全天占道、垃圾遍地。轄區(qū)執(zhí)法人員天天勸導(dǎo),但效果有限。
針對這個“老大難”問題,近期高新區(qū)城市管理部聯(lián)合楓楊辦事處以“還路于民、便民不擾民”為目標(biāo),利用廣場早晨閑置時段設(shè)立“潮汐便民早市”,將原本無序經(jīng)營的流動攤位納入統(tǒng)一管理。
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潮汐便民早市管理公示牌
在提前向流動攤位經(jīng)營者發(fā)放的公開信中,“潮汐便民早市”設(shè)置要求、經(jīng)營規(guī)范和違規(guī)處理機(jī)制被明確設(shè)定:早市區(qū)域限定為雪松路、牡丹路、銀杏路、迎春街臨中心廣場一側(cè),定點劃線經(jīng)營,嚴(yán)禁超區(qū)域擺攤;夏季6:00-8:30、冬季6:30-8:30,嚴(yán)格潮汐管理,到點必須收攤;經(jīng)營品類僅限瓜果蔬菜、日用百貨、農(nóng)副產(chǎn)品,禁止活禽、生肉、水產(chǎn)及現(xiàn)場制作食品;攤位必須自備垃圾容器,做到人走地凈,禁止噪音擾民。如果經(jīng)營者違規(guī),第一次批評教育、現(xiàn)場整改,第二次警告、暫停經(jīng)營資格,第三次取消經(jīng)營資格、永久清退。
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潮汐便民早市開市中
“潮汐便民早市設(shè)置一個多月以來,自產(chǎn)自銷菜農(nóng)成為早市主力,超區(qū)域擺攤的越來越少,到點主動收攤的越來越多。”高新區(qū)城市管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。占道經(jīng)營治理效能提升的同時,居民買菜也方便了,菜農(nóng)從“打游擊”轉(zhuǎn)為安心經(jīng)營,中心廣場周邊交通擁堵明顯緩解。早市“準(zhǔn)時來、準(zhǔn)時退”,公共空間在限時共享中實現(xiàn)了秩序與活力的平衡。
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潮汐便民早市收市后
就近疏導(dǎo),生命通道和生計“雙贏”
曾經(jīng)的惠濟(jì)區(qū)鄭州市第三人民醫(yī)院門前,流動攤販的推車橫七豎八占滿街道,廢棄餐盒、塑料袋被風(fēng)刮得滿街飛,急救車在喧鬧的人群里艱難挪動才能進(jìn)入醫(yī)院。提起這里的情況,周邊居民就頻頻搖頭。
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鄭州市三院便民疏導(dǎo)點1
著眼于根治該處占道經(jīng)營亂象的目標(biāo),惠濟(jì)區(qū)城管局在集中開展專項執(zhí)法整治的同時,堅持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治原則,立足區(qū)域?qū)嶋H探索長效破局路徑。
執(zhí)法人員通過巡邏蹲點、逐戶走訪流動商販開展全鏈條調(diào)研,全面梳理經(jīng)營時段、客群結(jié)構(gòu)、訴求痛點等核心因素,歷經(jīng)多次方案推演與多方協(xié)調(diào),最終幫助新城街道敲定“就近疏導(dǎo)、規(guī)范管理”的落地方案:在距離醫(yī)院北門向東不足200米的閑置空地上,打造鄭州市三院便民疏導(dǎo)點,就近為流動商販提供了規(guī)范經(jīng)營場所。
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鄭州市三院便民疏導(dǎo)點2
“以前天天跟執(zhí)法人員打游擊,煎餅攤到一半就要跑,現(xiàn)在攤位固定,生意比以前好了三成。”攤主宋先生說。“以前來就診最頭疼的就是走這段路,現(xiàn)在不僅路好走了,買早飯也方便了。”陪同家屬就診的居民劉女士說。
如今,醫(yī)院門前的新城路上,柏油馬路潔凈通暢,急救車平穩(wěn)駛過,風(fēng)中不時飄來瓜果甘甜與小吃香氣。生命通道與煙火氣息各安其好,實現(xiàn)了保障公共秩序與保持民生溫度的雙重目標(biāo)。
集中管控,源頭根治擾民“痛點”
過去,管城區(qū)五里堡西街沿線城市管理頑疾突出:流動攤販占道擺攤、商戶出店經(jīng)營屢禁不止,油煙、噪音持續(xù)擾民,路面油污、垃圾雜物隨處可見;占道經(jīng)營擠占人行步道與消防通道,早晚高峰交通擁堵嚴(yán)重,尤其紫荊小學(xué)上下學(xué)時段秩序混亂,安全隱患突出,師生及周邊居民反響強烈、投訴集中。
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五里坊美食街便民疏導(dǎo)點
城市街巷環(huán)境的好壞直接關(guān)系著居民的獲得感、幸福感與安全感。為回應(yīng)群眾訴求,管城區(qū)城管局聯(lián)合紫荊山南路街道辦、西五里堡社區(qū)、市場監(jiān)管局等多部門協(xié)同發(fā)力,實地摸排走訪、廣泛征集民意、科學(xué)規(guī)劃布局,探索出“規(guī)范疏導(dǎo)、集中管控、便民利民”的治理新路徑。
“附近玉城街7號設(shè)置有一個五里坊美食街便民疏導(dǎo)點,占地面積約2000平方米,規(guī)劃設(shè)置固定攤位100個,主營特色小吃、小商品。”管城區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。便民疏導(dǎo)點由西五里堡社區(qū)聯(lián)合河南凱旋物業(yè)服務(wù)有限公司全權(quán)負(fù)責(zé)日常運營,統(tǒng)一規(guī)范營業(yè)時間,常態(tài)化開展燃?xì)獍踩挪椋鞔_禁止露天燒烤、散煤使用等高污染經(jīng)營行為,產(chǎn)生油煙的餐飲攤位必須配齊油煙凈化設(shè)施,嚴(yán)禁高聲叫賣、噪音擾民。
如今的五里堡西街沿線,流動攤販全部入駐美食街規(guī)范經(jīng)營,占道經(jīng)營、路面油污、垃圾亂象徹底根治,交通暢通有序,校園周邊環(huán)境安全整潔,群眾痛點被逐一化解。
無論是“潮汐”管理實現(xiàn)公共空間的限時共享,還是“就近疏導(dǎo)”保障生命通道與生計雙贏,抑或是“集中管控”從源頭根治擾民問題,做法雖不同,但指向同一目標(biāo):讓城市既有活力,更有秩序。下一步,鄭州市城管局將在全市推廣各區(qū)成熟經(jīng)驗,持續(xù)引導(dǎo)流動攤販進(jìn)入便民疏導(dǎo)點合規(guī)有序經(jīng)營,實現(xiàn)市容秩序與民生需求的平衡,真正把“民生清單”轉(zhuǎn)化為“幸福榜單”。
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