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5月18日,美國財(cái)長(zhǎng)貝森特在G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)上宣布一個(gè)讓歐洲盟友都意外的決定——對(duì)俄羅斯海運(yùn)石油制裁豁免再延長(zhǎng)30天。他給出的理由是:穩(wěn)定全球市場(chǎng),順便削弱中國囤積折扣石油的能力。同一天,新華社刊發(fā)長(zhǎng)篇時(shí)評(píng),措辭強(qiáng)硬地揭露日本在南海“居心叵測(cè)”,歷數(shù)其歷史罪責(zé)與現(xiàn)實(shí)圖謀。緊接著5月19日,日本首相高市早苗飛赴韓國,與總統(tǒng)李在明商討原油聯(lián)合儲(chǔ)備。
貝森特為什么要延長(zhǎng)俄油豁免?美國到底是真的想壓低油價(jià),還是想把油控制在特定國家手里,讓中國拿不到?
貝森特為什么要延長(zhǎng)俄油豁免?是因?yàn)槊绹蟀l(fā)善心要穩(wěn)定全球市場(chǎng)?不,背后的賬很簡(jiǎn)單。
霍爾木茲海峽局勢(shì)緊張,全球每天損失數(shù)百萬桶原油,油價(jià)已經(jīng)被推到高位。美國國內(nèi)通脹率沖到近三年最高水平,汽油價(jià)格一個(gè)月漲了5.4%,一年漲了約30%。拜登時(shí)期通脹剛緩下來,這會(huì)兒又繃緊了,特朗普政府扛不住選票壓力,必須做點(diǎn)事穩(wěn)住能源價(jià)格。但既然要豁免,那總得有個(gè)說得過去的理由,于是中國成了現(xiàn)成的“靶子”。
貝森特的話里藏著一個(gè)問題:美國到底是真的想壓低油價(jià),還是想把油控制在特定國家手里,讓中國拿不到?
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從實(shí)際操作來看,這個(gè)豁免已經(jīng)是第三輪延期了,說明美國并沒有能力真正掐斷俄羅斯石油的全球流通。如果真的全面制裁到位,俄羅斯油出不來,油價(jià)至少再跳30%以上,美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)先崩。這不是能不能打的問題,而是敢不敢打的問題。用豁免來控制油價(jià),本身就是在打自己政策的耳光。
更值得追問的是,美國推動(dòng)G7協(xié)調(diào)行動(dòng),禁止中國大規(guī)模儲(chǔ)油,憑什么?中國作為全球最大原油進(jìn)口國,建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是主權(quán)國家的基本安全需求。國際能源署建議成員國儲(chǔ)備夠90天凈進(jìn)口量,中國的儲(chǔ)備水平長(zhǎng)期處在較低位置,補(bǔ)庫完全是正當(dāng)行為。美國要求中國“不準(zhǔn)多儲(chǔ)”,等于是要求中國把能源安全命脈交出來。這種做法就好比自己家里囤滿了糧,卻要鄰居把米缸鎖上。把市場(chǎng)責(zé)任推給中國,把地緣危機(jī)甩鍋給中國——這套話術(shù)能管用多久,歐洲盟友心里清楚得很。
日本也是G7的成員國,肯定會(huì)配合美國的遏華政策,除了在石油方面進(jìn)行掣肘,日本還一直在南海問題上跟中國作對(duì)。就在G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)上討論限制中國儲(chǔ)油的同一天,新華社出了一篇銳評(píng),直接點(diǎn)名日本“居心叵測(cè)”。什么情況讓官方媒體動(dòng)用這么大篇幅?
日方參與美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演,首次大規(guī)模派遣作戰(zhàn)人員,防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎到場(chǎng)觀摩,日本“雷”號(hào)驅(qū)逐艦在臺(tái)灣海峽滯留10多個(gè)小時(shí),隨后直奔南海。更惡劣的是,小泉訪菲期間同菲防長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明,公然對(duì)中國在日菲周邊的正常活動(dòng)表達(dá)所謂“嚴(yán)重關(guān)切”。
一句話,日本不裝了,直接跳到第一線。
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今年正是東京審判開庭80周年,日本非但沒有反省,反而借口“安全合作”重返南海。新華社用“賊喊捉賊”四個(gè)字定性,不算過分。這場(chǎng)“重返”的軍事意味很濃,日本在菲律賓首次發(fā)射88式岸基反艦導(dǎo)彈,這是二戰(zhàn)后日本第一次在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。表面上是配合軍演,實(shí)際上釋放的信號(hào)很明確——專守防衛(wèi)原則正在被拋棄。
日本政府大幅修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,原則上允許殺傷性武器出口,正準(zhǔn)備向菲律賓等國出口或提供舊護(hù)衛(wèi)艦。這一步踩下去,日本就成了地區(qū)武器出口體系的新玩家。煽動(dòng)周邊對(duì)中國的安全焦慮,人為制造“外部威脅”,然后借機(jī)擴(kuò)軍賣武器——這套玩法并不新鮮,上世紀(jì)三四十年代日本就這么干過,結(jié)果把整個(gè)亞洲拖進(jìn)了戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。
問題是,今天的日本能綁住多少國家?
但問題在于:日韓這套合作,能撐起多大的局?
POWERR Asia的主要思路是資金加技術(shù)換能源安全,日本通過國際合作銀行提供金融援助,日韓共同提供儲(chǔ)備體系建設(shè)的技術(shù)支持,換取東南亞國家的石腦油等醫(yī)療物資供應(yīng)保障。東南亞作為日韓醫(yī)療物資的供應(yīng)來源,通過提供原油援助換取物資供應(yīng)穩(wěn)定,這套循環(huán)看起來很漂亮,但執(zhí)行起來難點(diǎn)不少。
建設(shè)石油儲(chǔ)備設(shè)施需要數(shù)十億美元的投入,POWERR Asia目前還是個(gè)框架協(xié)議,錢從哪來、分幾年落地,細(xì)節(jié)一概沒有。其次東南亞各國對(duì)日韓的能源援助是否買賬,還是個(gè)未知數(shù)。中國與東盟的能源合作已經(jīng)鋪了很多年,從管道到煉化一體化項(xiàng)目都有布局,日韓要后來居上,難度不小。更關(guān)鍵的是,日本在這個(gè)框架里扮演主導(dǎo)角色,本身就是想對(duì)沖中國的影響力,但這種意圖一旦暴露,東南亞國家反而會(huì)警惕——誰也不愿意在大國之間被當(dāng)成籌碼。
同一天,5月19日,俄羅斯總統(tǒng)普京訪問北京,登機(jī)前他專門錄了一段視頻講話,面向中國人民說了兩句話——“當(dāng)前俄中關(guān)系確實(shí)達(dá)到了前所未有的水平”;“俄中關(guān)系的特質(zhì)體現(xiàn)在相互理解與信任”。
這個(gè)時(shí)間點(diǎn)非常耐人尋味,G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)上美國試圖拉盟友封鎖中國儲(chǔ)油通道,日本在南海高調(diào)挑釁,日韓聯(lián)手構(gòu)建能源合作框架——所有這些動(dòng)作的核心指向都是壓制中國的能源安全與地緣空間。而普京恰恰在這個(gè)節(jié)骨眼上到訪北京,表態(tài)“前所未有”和“相互理解信任”,不是巧合,是戰(zhàn)略上的同步回應(yīng)。
中俄在能源領(lǐng)域的合作深度,已經(jīng)不是美國靠一輪豁免調(diào)整就能撼動(dòng)的。俄羅斯的石油和天然氣有穩(wěn)定的東向出口通道,中國的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系則在持續(xù)擴(kuò)容,雙方在支付結(jié)算上已經(jīng)建立了本幣機(jī)制,擺脫了對(duì)美元體系的依賴。美國延長(zhǎng)豁免也好,限制中國儲(chǔ)油也罷,影響層面主要在市場(chǎng)價(jià)格和邊際供應(yīng)量上,動(dòng)不了中俄能源合作的根基。
普京這次訪華釋放的信號(hào)很明確:美國可以在G7圈子里協(xié)調(diào)行動(dòng),可以在南海煽動(dòng)日本挑釁,可以用各種手段限制中國獲得廉價(jià)石油,但中俄背靠背的戰(zhàn)略協(xié)作不會(huì)因?yàn)檫@些小動(dòng)作就動(dòng)搖。這一層的默契,不是貝森特幾條推特或者高市一趟訪問就能改變的。
能源博弈也好,地緣對(duì)抗也罷,最后拼的不是誰喊得響、誰制裁多,而是誰能扛得住長(zhǎng)期消耗。在這場(chǎng)持久戰(zhàn)面前,靠豁免延期充面子、靠軍演秀肌肉、靠臨時(shí)合作拉幫結(jié)派,最多撐得了一時(shí),撐不了一世。
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