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特朗普訪華大獲成功,堪稱執(zhí)政以來最具分量的外交突破。此前,美國長期與中國對(duì)抗,導(dǎo)致美國在國際事務(wù)中處處受限;而中美雙方重新界定“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”后,特朗普似如釋重負(fù),隨即把戰(zhàn)略目光轉(zhuǎn)向了家門口的古巴。
據(jù)美國政治新聞網(wǎng)18日曝料,由于美國此前對(duì)古巴采取的各類施壓手段都沒有奏效,當(dāng)前美國正比以往任何時(shí)候都更認(rèn)真地考量針對(duì)古巴的軍事選項(xiàng),五角大樓已開始著手籌備相關(guān)行動(dòng)方案。
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該報(bào)道援引美方官員及知情人士的消息稱,特朗普對(duì)美方向古巴的施壓行動(dòng)感到“沮喪”。此前,他曾樂觀認(rèn)為,美國在委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)突襲、抓捕總統(tǒng)馬杜羅的行動(dòng),以及后續(xù)針對(duì)古巴的一系列軍事制裁,足以震懾古巴當(dāng)局,迫使古巴低頭妥協(xié)、達(dá)成符合美國利益的協(xié)議。
但現(xiàn)實(shí)事與愿違:特朗普政府在對(duì)伊軍事行動(dòng)中受挫,目前已失去對(duì)伊朗局勢的掌控;古巴的強(qiáng)硬程度遠(yuǎn)超特朗普最初的預(yù)期,古巴當(dāng)局認(rèn)定美國無暇雙線作戰(zhàn),始終拒絕向美國妥協(xié)。在這個(gè)背景下,針對(duì)古巴的軍事行動(dòng)選項(xiàng)被擺上桌面,進(jìn)入美方核心決策層的討論范圍。
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施壓未果的特朗普政府,正持續(xù)對(duì)古巴加碼制裁與封鎖,從經(jīng)濟(jì)到軍事構(gòu)建起全方位的圍堵態(tài)勢,步步緊逼之下,古巴的生存危機(jī)持續(xù)加劇。
經(jīng)濟(jì)層面,特朗普5月1日簽署行政令,對(duì)古巴實(shí)施嚴(yán)苛的“二級(jí)制裁”,規(guī)定任何與古巴有貿(mào)易往來的外國企業(yè),都將面臨嚴(yán)厲制裁,同時(shí)還威脅要對(duì)向古巴供應(yīng)石油的國家加征關(guān)稅。這一制裁的威力迅速顯現(xiàn),直接導(dǎo)致古巴的燃料進(jìn)口幾乎完全中斷。
截至5月中旬,古巴能源和礦業(yè)部長比森特·德拉奧表示,全國柴油和燃料油儲(chǔ)備已耗盡,全國電網(wǎng)陷入“危急狀態(tài)”。其中,首都哈瓦那日均停電時(shí)長達(dá)20小時(shí),醫(yī)院、供水系統(tǒng)瀕臨癱瘓,民生保障陷入嚴(yán)重困境,普通民眾的正常生活受到極大沖擊。60多年來,美國對(duì)古巴的封鎖已致古巴累計(jì)損失超過1706億美元,是古巴經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增長和發(fā)展的主要障礙。
軍事層面,美國的部署呈現(xiàn)出明顯的實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向,包圍圈持續(xù)收緊。美軍已在緊鄰古巴的佛羅里達(dá)州軍事基地部署了近30架F-35第五代隱形戰(zhàn)斗機(jī),形成近距離空中威懾態(tài)勢;在古巴沿海,4艘宙斯盾驅(qū)逐艦、1艘巡洋艦已完成部署,可發(fā)射對(duì)陸巡航導(dǎo)彈,打擊古巴境內(nèi)所有地面目標(biāo)。
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除此之外,美國還在關(guān)塔那摩及佛羅里達(dá)南部基地,集結(jié)了2000人的精銳特種部隊(duì),配合部署在古巴近海的2艘瀕海戰(zhàn)斗艦和2艘攻擊核潛艇,隨時(shí)準(zhǔn)備開展特種兩棲登陸作戰(zhàn)。這些攻擊核潛艇上還攜帶有蛙人、水下潛航器等特種裝備,可支持小規(guī)模突襲和“斬首行動(dòng)”,針對(duì)性極強(qiáng)。
盡管美軍目前還沒有在古巴近海部署航母戰(zhàn)斗群,但古巴與美國東海岸咫尺之遙的地理劣勢,讓美國具備了快速介入的能力。美軍航母編隊(duì)可以朝發(fā)夕至,能在24小時(shí)內(nèi)封鎖古巴海空,48小時(shí)內(nèi)完成全面軍事介入,形成絕對(duì)的軍事壓制。
從特朗普政府的一系列部署不難看出,美軍基本完成針對(duì)古巴的軍事準(zhǔn)備。外界推測,大致作戰(zhàn)策略可能延續(xù)“內(nèi)外開花”模式:先由特種部隊(duì)對(duì)古巴高層實(shí)施“斬首”或綁架,如同對(duì)待馬杜羅那樣;派遣海陸空三軍同步出擊,摧毀古巴境內(nèi)所有有威脅的軍事設(shè)施;后續(xù)再根據(jù)戰(zhàn)局進(jìn)展,要么扶持親美代理人上臺(tái),要么直接派遣大軍徹底占領(lǐng)古巴,實(shí)現(xiàn)對(duì)古巴的全面控制。
面對(duì)美國的步步緊逼,古巴當(dāng)局早已洞悉自身處境,總統(tǒng)迪亞斯-卡內(nèi)爾18日對(duì)美國的霸權(quán)行徑予以嚴(yán)厲譴責(zé)。他直言,美國那份“追查并威脅”所有希望向古巴出售燃料的第三方國家的行政命令,是“不道德、非法且具有犯罪性質(zhì)的”,更直指美國對(duì)古巴人民實(shí)施的集體懲罰屬于“種族滅絕行為”,應(yīng)受到國際組織譴責(zé)。
但美國國務(wù)院當(dāng)天再次加碼制裁,以“古巴對(duì)美國構(gòu)成安全威脅”為由,宣布對(duì)11名古巴黨政軍高級(jí)官員及3家政府機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁,進(jìn)一步加劇了雙方的緊張局勢。
遺憾的是,從當(dāng)前綜合國力和軍事實(shí)力的對(duì)比來看,古巴很難與美國正面抗衡,甚至缺乏反擊能力。古巴人口不足1000萬,現(xiàn)役兵力約5萬人,盡管實(shí)行義務(wù)兵役制,全面動(dòng)員后可集結(jié)百萬兵力,但面對(duì)美軍現(xiàn)代化的海陸空天一體化遠(yuǎn)程精確打擊,可以說幾乎沒有還手之力。
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與伊朗不同,古巴沒有廣袤的國土和復(fù)雜的高原山地地形,缺乏修筑地下工事、開展持久防御的地理?xiàng)l件;同時(shí),古巴的軍事工業(yè)落后,無法自主生產(chǎn)導(dǎo)彈、無人機(jī)等具有威懾力的武器裝備,難以對(duì)美國形成實(shí)質(zhì)性威脅。這也就意味著,一旦戰(zhàn)爭爆發(fā),古巴大概率會(huì)在初期就失去制空權(quán)和制海權(quán),處境岌岌可危。
正因如此,當(dāng)前古巴對(duì)美國的應(yīng)對(duì)策略,仍以外交抗?fàn)帪橹鳌④娛路烙鶠檩o。畢竟兩國國力差距懸殊,正面硬剛無異于以卵擊石。
從目前的國際形勢來看,古巴只能寄希望于伊朗、俄烏沖突對(duì)美國的牽制,以及南美諸國的聲援與支持。如果這些外部牽制力量全部無法發(fā)揮有效作用,古巴或許將面臨一場主權(quán)危機(jī)。
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