9年前一幕要重演？特朗普訪華結(jié)束不到3天，美國(guó)再提301調(diào)查

5月17日，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾公開表態(tài)，針對(duì)中國(guó)制造業(yè)“產(chǎn)能過剩”的301調(diào)查，若得出既定結(jié)論，將向特朗普提交包括加征關(guān)稅在內(nèi)的制裁方案。

這一天，距離特朗普專機(jī)離開北京不足3天。難道9年前一幕要重演？

5月16日晚中國(guó)商務(wù)部通過官網(wǎng)發(fā)布消息，披露中美在韓國(guó)達(dá)成的經(jīng)貿(mào)磋商成果，明確雙方同意成立貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)，原則上對(duì)同等規(guī)模產(chǎn)品相互降稅。

一放狠話，一報(bào)成果，中美經(jīng)貿(mào)的反差瞬間拉滿。

外媒評(píng)論，稱這些成果意味著中美關(guān)系正趨于穩(wěn)定，與格里爾的強(qiáng)硬表態(tài)形成鮮明對(duì)比。

很多人會(huì)想起九年前的場(chǎng)景。

特朗普第一次訪華后不到一個(gè)月，美國(guó)就將中國(guó)定為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，2018年3月，第一輪301調(diào)查出爐，貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。

但很少有人注意，今年3月11日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就已啟動(dòng)新一輪301調(diào)查，對(duì)象涵蓋中國(guó)等16個(gè)經(jīng)濟(jì)體，直指鋼鐵、鋁、新能源汽車等中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

這場(chǎng)調(diào)查從一開始就帶著明確的“補(bǔ)位”意味。

今年2月，美國(guó)最高法院裁定，特朗普政府援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征關(guān)稅違法，其此前依賴的關(guān)稅武器徹底失效。

無奈之下，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)啟用《貿(mào)易法》第122條臨時(shí)關(guān)稅，但這項(xiàng)臨時(shí)措施僅能維持150天，7月就將到期。

可美國(guó)最高法院依舊認(rèn)定特朗普10%臨時(shí)關(guān)稅非法。301調(diào)查，成了他們保住關(guān)稅霸權(quán)的唯一救命稻草。

有內(nèi)部人士曾透露，力爭(zhēng)在7月24日前完成調(diào)查，確保臨時(shí)關(guān)稅能無縫過渡到以301調(diào)查為法律基礎(chǔ)的新關(guān)稅體系。

其實(shí)就是調(diào)查結(jié)果早已內(nèi)定，走流程不過是自欺欺人。

所謂“產(chǎn)能過剩”，不過是美國(guó)的借口。翻譯過來就是，中國(guó)產(chǎn)品又好又便宜，美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過，就找個(gè)由頭動(dòng)手打壓。

九年前扣的是“鋼鋁威脅國(guó)家安全”的帽子，如今換了個(gè)說法，內(nèi)核從未改變。

中國(guó)商務(wù)部早已明確表態(tài)，美方無權(quán)單方面定義“產(chǎn)能過剩”，更無權(quán)用301調(diào)查搞單邊制裁。世貿(mào)組織也曾裁定，美國(guó)301關(guān)稅違反國(guó)際規(guī)則，本質(zhì)就是保護(hù)主義。

更關(guān)鍵的是，九年時(shí)間，中國(guó)的底氣早已今非昔比。

九年前，面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅大棒，中國(guó)只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)；如今，我們手里已經(jīng)攥住了三張足以對(duì)等博弈的牌。

貿(mào)易上，中國(guó)早已不再過度依賴美國(guó)市場(chǎng)。曾經(jīng)美國(guó)是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴，如今東盟連續(xù)四年穩(wěn)居第一，一帶一路沿線市場(chǎng)占比持續(xù)提升。美國(guó)再打關(guān)稅牌，受力面積早已大幅縮小。

技術(shù)上，封鎖反而倒逼中國(guó)加速突破。

當(dāng)年華為被列入實(shí)體清單時(shí)，中國(guó)芯片自給能力薄弱，如今自研芯片早已回歸，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自主化水平大幅提升，最艱難的卡脖子階段已經(jīng)過去。

金融上，我們也早已擺脫“裸奔”狀態(tài)。

跨境支付系統(tǒng)CIPS不斷升級(jí)，廣發(fā)銀行近期還上線了CIPS“申報(bào)收付一體化”功能，大幅提升跨境結(jié)算效率，目前已覆蓋多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

中國(guó)人民銀行也已修訂印發(fā)《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范CIPS運(yùn)營(yíng)，夯實(shí)了我們的跨境支付底氣。九年里，中國(guó)持續(xù)拋售美債，減少對(duì)美元體系的依賴，博弈的籌碼越來越足。

格里爾放狠話的背后，是特朗普精心策劃的政治平衡術(shù)。特朗普剛從北京帶回訂單，這都是他向選民炫耀的政績(jī)。

但他同時(shí)要安撫國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派，格里爾的黑臉，就是演給這部分人看的。一邊伸手拿實(shí)惠，一邊舉棒搞威脅，這種“吃飯?jiān)义仭钡牟僮鳎举|(zhì)是為了兼顧選舉中的不同選票。

可特朗普有個(gè)繞不開的死穴，農(nóng)業(yè)州選票。2018年貿(mào)易戰(zhàn)打響后，美國(guó)對(duì)華大豆出口暴跌，中西部農(nóng)業(yè)州損失慘重，特朗普政府被迫拿出大額美元補(bǔ)貼農(nóng)民。

今年2月，27位美國(guó)農(nóng)業(yè)界資深領(lǐng)袖聯(lián)名致信國(guó)會(huì)，痛訴關(guān)稅政策抬高生產(chǎn)成本、重創(chuàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，敦促國(guó)會(huì)廢除擾亂農(nóng)業(yè)出口的關(guān)稅。現(xiàn)在再加征關(guān)稅，農(nóng)業(yè)州的選票恐怕會(huì)徹底流失。

而且中美磋商成果中明確，中方將推動(dòng)解決美方牛肉設(shè)施注冊(cè)、部分州禽肉輸華等關(guān)切，美方也需回應(yīng)中方在乳制品、水產(chǎn)品準(zhǔn)入等方面的訴求。一旦加征關(guān)稅，這些合作都將化為泡影。

301調(diào)查的喧囂，更多是美國(guó)的政治表演。喊得越響，越說明其內(nèi)心的底氣不足。九年交手，一個(gè)規(guī)律越來越明顯，美方叫得越兇，手里的牌就越少。

301調(diào)查本身，就是一套三十年前的舊工具。當(dāng)年美國(guó)能用它隨意施壓，是因?yàn)橹袊?guó)實(shí)力尚弱；如今再反復(fù)拿出來用，恰恰暴露了美國(guó)已經(jīng)沒有新的博弈手段。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系早已不是九年前的單向博弈，而是雙向?qū)Φ鹊膮f(xié)商。特朗普想靠“一邊合作一邊威脅”的手段左右逢源，終究不現(xiàn)實(shí)。

所謂“九年前一幕重演”，不過是美國(guó)的自欺欺人。中國(guó)早已不是當(dāng)年那個(gè)只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)的國(guó)家，對(duì)等博弈的底氣，來自于九年里的持續(xù)積累和實(shí)力提升。

301調(diào)查的靴子是否落地，落地到什么程度，其實(shí)已經(jīng)不重要。重要的是，當(dāng)美國(guó)只能靠舊工具刷存在感時(shí)，勝負(fù)早已分曉。

美國(guó)手里的牌，只會(huì)越來越少。而中國(guó)的發(fā)展，從來不會(huì)被任何單邊制裁所阻擋。