與中美俄都交好，巴鐵為何外交多面手，內(nèi)政卻不行？

能和中美俄稱(chēng)兄道弟，國(guó)內(nèi)的政治卻一塌糊涂，這正常嗎？

巴基斯坦素來(lái)和中國(guó)交好，和俄羅斯關(guān)系也不錯(cuò)，仔細(xì)一看，美國(guó)人似乎也很喜歡他！

三邊關(guān)系玩得風(fēng)生水起，放眼全球找不出第二個(gè)。

可扭頭一看巴基斯坦國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)被通脹和債務(wù)壓得喘不過(guò)氣，恐怖襲擊一年干掉一千多人，體制性腐敗每年吃掉GDP好幾個(gè)百分點(diǎn)。

一手好牌在外面打得天花亂墜，一回頭自家亂成一鍋粥，巴基斯坦內(nèi)外冰火兩重天的局面，到底是怎么造成的？

外交“多面手”

巴基斯坦在外交棋盤(pán)上走的這步棋，放眼全球確實(shí)少見(jiàn)。

跟美國(guó)有著長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作，跟中國(guó)有牢不可破的全天候伙伴關(guān)系，跟俄羅斯則保持著日益擴(kuò)大的務(wù)實(shí)合作關(guān)系，尤其是在能源、地區(qū)安全和歐亞合作這幾個(gè)領(lǐng)域。

甚至中東這地方的渾水，巴基斯坦都能玩得轉(zhuǎn)。

2026年4月，美伊戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入停戰(zhàn)期。

外界都以為歐洲或者沙特，又或者印度要出馬，擔(dān)當(dāng)這個(gè)調(diào)停人了，結(jié)果美國(guó)和伊朗的飛機(jī)，雙雙飛往伊斯蘭堡。

這份在中美、美伊之間走鋼索的能耐，靠的絕不僅是地理位置。

在中東選邊站是常態(tài)，想兩頭討好往往兩頭得罪。

而巴基斯坦之所以成功，很大程度上因?yàn)樗恢北划?dāng)作“局外人中的可信任方”。

傳統(tǒng)中立國(guó)卡塔爾、阿曼在戰(zhàn)火中淪為前線，而巴基斯坦與沖突核心區(qū)有一定安全距離，又因長(zhǎng)期的反恐合作建立了戰(zhàn)略信譽(yù)，進(jìn)退皆有余地。

不僅如此，巴基斯坦既有深厚的宗教紐帶與沙特、阿聯(lián)酋保持兄弟關(guān)系，又能充當(dāng)伊朗與海灣國(guó)家的“傳話(huà)筒”。

在此基礎(chǔ)上，巴基斯坦又十分聰明的回避站隊(duì)式的激進(jìn)表態(tài)，從不卷入零和博弈，以不結(jié)盟的姿態(tài)打出了結(jié)盟的效果。

正如那句話(huà)所說(shuō)：在當(dāng)前全球碎片化的背景下，一個(gè)能被對(duì)立陣營(yíng)同時(shí)信任的國(guó)家，才是真正稀缺的外交資產(chǎn)。

而巴基斯坦的外交資產(chǎn)，豐盈度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其國(guó)力的其他方面，尤其是內(nèi)政！

內(nèi)政“拖后腿”的尷尬現(xiàn)實(shí)

巴基斯坦外交看起來(lái)有多風(fēng)光，內(nèi)政就有多慘不忍睹。

巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)狀況用四個(gè)字形容，外焦里嫩。

世界銀行預(yù)測(cè)，2026財(cái)年GDP增長(zhǎng)率只有3.2%左右，但這一估值在中東戰(zhàn)爭(zhēng)沖擊下已岌岌可危。

但同期2026年3月通脹率已攀升至7.3%，4月通脹率更是進(jìn)一步突破11%，電價(jià)漲了七成、面粉翻倍、燃油價(jià)格成了懸在窮人頭上的刀子。

而且巴基斯坦的債務(wù)鐘聲幾乎沒(méi)有停過(guò)，外儲(chǔ)長(zhǎng)期短缺。

2026年的財(cái)政赤字預(yù)計(jì)將高達(dá)GDP的4.0%至4.5%，超額越過(guò)了國(guó)際貨幣基金組織的目標(biāo)。同時(shí)，政府必須持續(xù)對(duì)電力和食品提供價(jià)格補(bǔ)貼，進(jìn)一步加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

而工業(yè)部門(mén)因?yàn)槟茉炊倘焙屯鈪R管制，增長(zhǎng)預(yù)期被腰斬到僅剩1%。

如果經(jīng)濟(jì)還可以歸結(jié)為外部環(huán)境影響，那安全形勢(shì)的惡化就是赤裸裸的內(nèi)功問(wèn)題了。

2025年大部分國(guó)家都是恐怖活動(dòng)數(shù)量下降，偏偏巴基斯坦成了逆行者。

2025年，巴基斯坦報(bào)告了1139人死亡、1045起恐怖襲擊，創(chuàng)2013年以來(lái)新高。

“巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)”以595起襲擊、637人死亡的比例高居榜首。

更諷刺的是俾路支省，導(dǎo)彈炸不下來(lái)的中巴經(jīng)濟(jì)走廊核心區(qū)，屢屢發(fā)生針對(duì)中方項(xiàng)目的襲擊，綁架人質(zhì)數(shù)量從2024年的101起暴增到2025年的655起。

花了幾十年的軍費(fèi)搞反恐，結(jié)果“越反越恐”，2021年阿富汗塔利班上臺(tái)后，反恐形勢(shì)再次惡化。

在經(jīng)濟(jì)泥潭和安全危機(jī)背后，是更讓人窒息的結(jié)構(gòu)性制度困境。

腐敗現(xiàn)象滲透到了巴基斯坦體制的每一個(gè)角落，政策制定被特殊利益集團(tuán)俘獲。

IMF估算，如果能夠?qū)嵤┮粩堊又卫砀瘮「母铮突固沟腉DP在未來(lái)五年可以增長(zhǎng)5%至6.5%，這是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)潛力！

但潛力轉(zhuǎn)化不成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，也是白搭。

巴基斯坦的制度難題是，政治腐敗與家族集團(tuán)的聯(lián)手，讓改革者根本沒(méi)有出路可言。

同時(shí)，巴基斯坦的官僚機(jī)器早已“臃腫不堪”，監(jiān)管權(quán)力機(jī)構(gòu)也在跟著搜刮錢(qián)財(cái)。

幾十個(gè)家族吃肉，千萬(wàn)平民喝西北風(fēng)，這就是巴基斯坦內(nèi)政的現(xiàn)實(shí)。

為何如此反差？

那為什么巴基斯坦能在世界舞臺(tái)玩轉(zhuǎn)，在中美俄之間縱橫捭闔，卻搞不定國(guó)內(nèi)那點(diǎn)事兒？

不是能力不行，是他們的未來(lái)壓根就沒(méi)打算和這塊土地綁在一起。

2025年11月，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布了一份186頁(yè)的“重磅炸彈”，直接撕開(kāi)了巴基斯坦最無(wú)法回避的傷疤。

IMF用“腐敗是持續(xù)且具有腐蝕性的”來(lái)形容巴基斯坦的體制。

這不是什么學(xué)術(shù)修辭，而是官方認(rèn)證的“制度性崩潰”。

更令人心驚的是IMF在報(bào)告里的一段話(huà)：巴基斯坦的治理問(wèn)題不是搞局部修補(bǔ)就能治好的，而是源于“精英俘獲”，即少部分人把公共機(jī)構(gòu)和國(guó)家資源系統(tǒng)性“私有化”，社會(huì)金字塔頂端最有錢(qián)的那群人，每年靠著直接補(bǔ)貼、稅收豁免和土地配額，聚斂著超過(guò)1億美元的個(gè)人收入。

精英階層掏空國(guó)家有一套成熟的打法。他們手握規(guī)則制定權(quán)，把財(cái)經(jīng)系統(tǒng)變成了私人提款機(jī)。

IMF的數(shù)據(jù)算了一筆扎心賬：光2024-25財(cái)年一年，這幫大佬通過(guò)稅收減免和特殊待遇，就從國(guó)家財(cái)政里薅走了5.84萬(wàn)億盧比的羊毛。

這筆錢(qián)什么概念？足夠把俾路支省和開(kāi)伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦省兩個(gè)窮省兩整年的所有預(yù)算全部管夠。

不交稅的規(guī)則也是他們自己寫(xiě)的，當(dāng)普通打工人“兢兢業(yè)業(yè)”替這家底掏了5550億盧比個(gè)稅出來(lái)，精英們卻在宴席上觥籌交錯(cuò)，盤(pán)算著今晚該飛葡萄牙還是倫敦。

巴基斯坦精英階層最擅長(zhǎng)的，不是怎么把國(guó)家治理好，而是怎么把資產(chǎn)和崽留下、自己換個(gè)地方逍遙。

2024年“迪拜解密”全球調(diào)查項(xiàng)目曝光了一份堪稱(chēng)“逃亡地圖”的名單：17000名巴基斯坦人，其中不少是前軍方大佬、銀行家和高級(jí)公務(wù)員，在迪拜坐擁23000套住宅房產(chǎn)，總價(jià)值約110億美元。

但迪拜還只是前菜。

2025年8月，巴基斯坦國(guó)防部長(zhǎng)阿西夫拋出一枚核彈級(jí)猛料：超過(guò)一半的高級(jí)官僚在葡萄牙購(gòu)置了房產(chǎn)，正籌備取得葡萄牙國(guó)籍。

短短七八年間，約有3000名巴基斯塔階層拿下了葡萄牙護(hù)照。

以前他們大多低調(diào)往英國(guó)跑，現(xiàn)在葡萄牙的“黃金簽證”只要買(mǎi)套房產(chǎn)就能拿永居，這不比英國(guó)的煩瑣手續(xù)香多了？

所以說(shuō)到底，巴基斯坦內(nèi)政不行的根源就一句話(huà)：管這攤子的人，板凳都沒(méi)坐熱就開(kāi)始琢磨跑路。

他們當(dāng)然能在外交上打出漂亮成績(jī)，畢竟不需要自己出錢(qián)出力，還能在全世界面前博個(gè)好名聲。

總之一句話(huà)，搞外交，是給國(guó)家爭(zhēng)面子，光榮而安全，搞改革，是給自己拆臺(tái)，疼在自己身上。

參考資料

巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)率團(tuán)抵達(dá)伊朗斡旋美伊談判 朝聞天下

面孔 |巴基斯坦的政治豪門(mén)

稿源：南方人物周刊 | 作者： 文 趙靈敏 日期： 2018-01-03

陳顏磊.巴基斯坦私有化研究.云南大學(xué),2015.