一個小區(qū)四個名？業(yè)主稱打車、快遞找不到地點，律師：名實不符應更名

湖南岳陽一小區(qū)，自2021年交房起，存在至少四個名字或標識。

其中，小區(qū)不動產(chǎn)權證書上的名字，與相距一公里多的項目一期小區(qū)名字相同，均為“洞庭湖國際公館”。小區(qū)附近主干道進入輔道入口指示牌則為“藍城洞庭湖桃李春風”，小區(qū)大門處顯示為“洞庭國際·半島公園”。小區(qū)營銷中心屋頂則豎有醒目的“國際公館Ⅱ期”標識。

涉事小區(qū)業(yè)主的不動產(chǎn)權證書顯示小區(qū)名為“洞庭湖國際公館”

“打車、快遞送錯地方，親朋好友找不到地方。”業(yè)主陳先生表示，小區(qū)名字問題遲遲無法解決，給大家的生活帶來煩惱。如遇緊急情況，或致嚴重后果。

澎湃新聞介入采訪后，有關部門開始行動。截至發(fā)稿，此事尚無明確解決辦法。

5月15日下午，岳陽市、南湖新區(qū)兩級民政部門協(xié)調市住建局、街道辦、社區(qū)、物業(yè)公司、開發(fā)商的工作人員到小區(qū)查看情況，并召開會議同業(yè)主代表溝通。

北京澤亨律師事務所合伙人李紅枝律師認為，若小區(qū)實際使用名與法定登記名嚴重不符，便構成“名實不符”，依法應當更名，從避免混淆和徹底解決問題的角度出發(fā)，可依法申請對涉事小區(qū)不動產(chǎn)權證中的名稱進行變更登記。

問題持續(xù)多年，一直得不到解決

2025年3月，業(yè)主吳先生入住“國際公館Ⅱ期”小區(qū)。4月份時，他第一次打車回家，定位“洞庭湖國際公館”，司機把他送到了相隔近兩公里的項目1期小區(qū)。

澎湃新聞查看發(fā)現(xiàn)，項目一期和二期不動產(chǎn)權證書上的小區(qū)名字，均為“洞庭湖國際公館”。

在高德地圖上搜索“洞庭湖國際公館”，定位在一期小區(qū)。不過，地圖下方推薦有“洞庭湖國際公館”、“洞庭國際·半島公園”（編輯注：二期小區(qū)）、“洞庭湖國際公館2期（南門）”等位置。

一期和二期小區(qū)打車距離1.8公里，直線距離1.18公里。兩個小區(qū)之間相隔著水域、酒店等。

2026年5月11日，吳先生拍攝的照片顯示，房號牌上小區(qū)名字為“洞庭國際Ⅱ期半島公園”，物業(yè)公司門前標識為“洞庭國際·半島公園物業(yè)服務中心”。

“有一次我哥哥、侄子來我家，找不到來的路，我跟他們表述也說不清楚。”吳先生對小區(qū)多個名字的事感到很無奈，“我今年60歲了，那天晚上9點多從家里打車去接他們”。

業(yè)主陳先生提供的照片顯示，小區(qū)附近湖濱大道邊，懸掛著“國際公館二期營銷中心前方80米下坡”的指示牌。湖濱大道與通往小區(qū)輔道的交叉口，豎有“藍城洞庭湖桃李春風”標識，標識前還立著“國際公館二期營銷中心由此進”的牌子。

涉事小區(qū)附近主干道旁立的指示牌

涉事小區(qū)附近主干道與輔道交叉口的標識

“一旦在湖濱大道錯過輔路入口，就要繞一圈才能回到我們小區(qū)。而湖濱大道、輔道入口的指示牌、標識，容易造成誤導。”陳先生強調。

陳先生提供的照片還顯示，小區(qū)大門標識為“洞庭國際·半島公園”，小區(qū)營銷中心房頂豎有醒目的“國際公館”標識，而連著的“Ⅱ期”字樣較小，不易察覺。

“小區(qū)大門不大，位置不顯眼，而營銷中心房頂上的名字很大。人們尋找小區(qū)時，會第一時間看到道路指示牌和營銷中心房頂標識。”陳先生說。

“平時打車的話，說半島公園別人不知道，說國際公館容易被送到一期小區(qū)。”業(yè)主徐女士吐槽說。

業(yè)主陸女士表示，每次和親戚說自家地址時，都要解釋一下“是某小區(qū)旁邊的小區(qū)”。

相較于外賣、打車等困擾，陳先生更擔心，如需緊急救援，無論報哪個小區(qū)名字，救援人員可能都需反復核實小區(qū)具體位置，甚至因名稱混淆繞路尋找，致救援受阻。

2025年，業(yè)主們在業(yè)主群內(nèi)發(fā)起統(tǒng)一小區(qū)名字的投票。結果顯示，共有192人參與投票，其中188人投票給“洞庭國際·半島公園”。

此后，物業(yè)公司將業(yè)主群名稱改為“洞庭國際·半島公園”。不過，道路指示牌、營銷中心屋頂標識并未改變。

2026年1月，陳先生曾向市長信箱反映此事，但問題仍未解決。

陳先生提供的1月28日與岳陽市住建局工作人員的通話錄音顯示，工作人員說：“我們（住建部門）2023年才接手小區(qū)更名（工作），洞庭湖國際公館是2023年之前的小區(qū)。”該工作人員反復稱“這不是我們管的事情”。

澎湃新聞采訪后，有關部門介入

接受澎湃新聞采訪時，中奧物業(yè)管理有限公司岳陽分公司項目經(jīng)理楊先生否認會造成打車打錯地方、外賣快遞送錯地方的情況。談及相關標識、指示牌是否統(tǒng)一，他說“需要看開發(fā)商愿不愿意花錢搞”。

楊經(jīng)理稱，涉事小區(qū)共有1702戶業(yè)主，分為G地塊和H地塊，分別由廣東黃河實業(yè)集團岳陽房地產(chǎn)有限公司和岳陽銀湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，項目管理方則為藍城桃李春風建設集團有限公司。

天眼查APP顯示，兩家開發(fā)商的法定代表人名字相同，工商信息所留電話相同。澎湃新聞?chuàng)艽蛟撾娫挘与娫捳叻Q不知道涉事小區(qū)并掛斷電話。

關于“洞庭湖國際公館”，岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設局行政審批科工作人員告訴澎湃新聞，該項目2012年9月登記洞庭湖國際公館一期A、B、C1、C2地塊，于2018年9月和10月分別登記了洞庭湖國際公館G地塊和H地塊的施工許可證。

5月15日，岳陽市民政局區(qū)劃地名科相關負責人向澎湃新聞表示，他們會聯(lián)系住建部門，幫助業(yè)主統(tǒng)一相關標識。但他表示，根據(jù)國務院《地名管理條例》，小區(qū)命名、更名，應由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批，民政局主要負責備案。

岳陽市民政局區(qū)劃地名科工作人員介紹，5月15日下午，市、區(qū)民政部門協(xié)調市住建局、街道、社區(qū)、物業(yè)公司、開發(fā)商的工作人員到涉事小區(qū)查看了情況，并召開了會議同業(yè)主代表溝通。

“業(yè)主反映的問題基本屬實。”前述岳陽市民政局區(qū)劃地名科相關負責人表示，涉事樓盤開發(fā)時間比較長，過程中換了幾個老板，以前使用的名稱和現(xiàn)在使用及推廣名稱不符，給住戶生活帶來影響。

通過查看現(xiàn)場情況，其指出“國際公館Ⅱ期營銷中心”的標識不符合規(guī)定，道路指示牌也會造成誤導，但具體是否為違章建筑要看是否通過城管部門審批。

涉事小區(qū)營銷中心

岳陽市城管局市容市貌管理科負責人表示，戶外路牌標識的審批由城管部門負責，但標識內(nèi)容是由申請人自行填寫，也可委托他人填寫。5月19日，南湖新區(qū)城管局工作人員表示，將查詢相關道路標識辦理登記情況。

陳先生告訴澎湃新聞，湖濱街道辦事處人員要求藍城集團1個月內(nèi)給街道反饋整改方案，若6月15日前仍然沒有提供方案，將會強制拆除相關標識。

截至發(fā)稿，藍城集團未接受采訪。

“街道辦工作人員提議將小區(qū)外部公共區(qū)域標識全部改為’洞庭湖國際公館二期’，小區(qū)內(nèi)部標識不變。”陳先生稱，業(yè)主其實想要“洞庭國際·半島公園”這個名字，能夠和一期小區(qū)進行區(qū)分，也和小區(qū)現(xiàn)有大門、圍墻和內(nèi)部標識匹配。不過，這牽扯到不動產(chǎn)權證書的修改。

5月19日，前述岳陽市住建局行政審批科工作人員向澎湃新聞表示，涉事小區(qū)是2018年登記的小區(qū)，當時并不歸住建部門管理，應由民政部門負責。

小區(qū)“多名”屢見不鮮，律師：應當更名

公開信息顯示，自2022版《地名管理條例》施行后，各地陸續(xù)出臺細化管理規(guī)范。2022年12月，湖南省住建廳、民政廳聯(lián)合印發(fā)《關于做好具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇命名（更名）相關工作的通知》明確：住宅區(qū)、樓宇命名審批職能已由民政劃轉到住建部門；標準地名獲批后，預售許可、現(xiàn)售備案、標志設置等都必須使用標準地名。

北京澤亨律師事務所合伙人李紅枝律師表示，根據(jù)施工許可證、不動產(chǎn)登記信息等法定文件，涉事小區(qū)經(jīng)批準和登記的正式名稱應為“洞庭湖國際公館”或其相關地塊名稱。因此，目前小區(qū)內(nèi)外存在的，與上述法定名稱不一致的標識，均屬于不符合規(guī)定的標識。

李紅枝律師介紹，根據(jù)《地名管理條例》（以下簡稱《條例》）第三條，住宅區(qū)名稱屬于法定地名范疇，其管理應當規(guī)范。結合《條例》第十二條和相關部門反饋，具有審批權的行政機關應為住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。因此，規(guī)范整改的責任部門應為南湖新區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，由其依法責令相關責任方（如開發(fā)商、物業(yè)）對不符合規(guī)定的標識進行整改。對于擅自設置的地名標志，《條例》第三十八條還規(guī)定了相應的罰則。

《條例》第十條規(guī)定，因城鄉(xiāng)建設等原因導致地名名實不符的，應當及時更名。李紅枝律師認為，當前小區(qū)實際使用名與法定登記名嚴重不符，已構成“名實不符”，依法應當更名。

李紅枝律師表示，兩個地理位置不同、互不連通的獨立小區(qū)，在不動產(chǎn)權證上使用完全相同的名稱“洞庭湖國際公館”，極易導致權利主體混淆和公眾認知錯誤，不符合不動產(chǎn)登記基本原則。雖然現(xiàn)行法規(guī)未直接禁止不同地塊使用相同項目名稱，但從法律實踐和物權特定性角度看，這種安排存在明顯缺陷，給業(yè)主和公眾造成了實質困擾。因此，從避免混淆和徹底解決問題的角度出發(fā)，可依法申請對二期小區(qū)不動產(chǎn)權證中的名稱進行變更登記。

同一小區(qū)實際使用名與法定地名不符的情況，屢見不鮮。

2024年2月，有媒體報道成都市某小區(qū)備案名為中建錦源匯廣場，但大門標識卻是“中建天府公館”，易與同名小區(qū)混淆，成都高新區(qū)有關部門責令整改。人民網(wǎng)“領導留言板”顯示，江蘇省徐州市江山云璟小區(qū)業(yè)主2025年4月8日留言，稱開發(fā)商未使用標準地名。徐州市民政局回復已責令整改，拆除“東樾府”標志。

針對房地產(chǎn)開發(fā)銷售中“推廣名”與“標準地名”或“產(chǎn)權名”不一致導致糾紛的情況，李紅枝律師介紹，這類問題通常源于開發(fā)商為營銷目的使用未經(jīng)核準的“案名”，并在廣告、沙盤、臨時標識中廣泛宣傳，而交房后各類法定文件、永久標識卻需使用經(jīng)批準的標準地名，兩者若銜接不暢或開發(fā)商后續(xù)擅自更改，就會引發(fā)混亂。李紅枝認為，解決此類糾紛的關鍵在于厘清住建、民政、城管部門依職責處理違法命名與標識設置的行政監(jiān)管責任、追究開發(fā)商等違規(guī)主體的法律責任，并引導業(yè)主通過合法集體決策程序形成統(tǒng)一意見，推動問題解決。