美國(guó)伊朗和平協(xié)議遙遙無(wú)期。

5月18日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普聲稱，在海灣三國(guó)的緊急斡旋下，推遲了原定次日對(duì)伊朗的軍事打擊，同時(shí)宣稱美伊“有非常好的機(jī)會(huì)達(dá)成協(xié)議”。然而，這場(chǎng)“臨戰(zhàn)剎車”并非和平曙光，更像是下一場(chǎng)大風(fēng)暴前的短暫喘息。美伊雙方的根本分歧在短期內(nèi)不可調(diào)和，能落地的和平協(xié)議仍然遙不可及。

首先，核問(wèn)題是美伊談判不可逾越的第一道鴻溝。雙方在此話題立場(chǎng)完全對(duì)立，不存在任何折中可能。美方堅(jiān)持“去核化”的絕對(duì)底線，多次明確提出，伊朗必須將400公斤濃縮鈾交給美國(guó)。特朗普多次強(qiáng)調(diào)，只要伊朗保留哪怕一克核材料或相關(guān)研發(fā)能力，他將拒絕審閱其余所有談判內(nèi)容。這實(shí)質(zhì)上是要求伊朗徹底放棄核能力，這種“零容忍”態(tài)度徹底封死了協(xié)商空間。伊朗認(rèn)為和平利用核能是其國(guó)家主權(quán)底線。伊方明確表態(tài)，談判絕不意味著投降，伊朗不會(huì)在人民與國(guó)家的合法權(quán)利上作出退讓。盡管伊朗提出可將濃縮鈾有條件轉(zhuǎn)移至俄羅斯、長(zhǎng)期凍結(jié)核計(jì)劃的靈活方案，但堅(jiān)決拒絕徹底拆除核設(shè)施，且堅(jiān)持將核問(wèn)題納入第二階段談判，反對(duì)美方“以核承諾換取停戰(zhàn)”的捆綁要求。核問(wèn)題成為和平協(xié)議前的第一道死結(jié)。

其次，制裁解除與海外資產(chǎn)解封，是美伊談判的另一核心分歧。雙方在制裁與資產(chǎn)解封推進(jìn)順序上完全相悖。伊朗要求被凍結(jié)的資產(chǎn)必須切實(shí)歸還，并將全面解除制裁、解凍全部海外資產(chǎn)、獲得戰(zhàn)爭(zhēng)賠償列為談判的前置條件，要求美方先行兌現(xiàn)這些“實(shí)質(zhì)性承諾”，才能開(kāi)啟后續(xù)磋商。美方僅同意在談判期間對(duì)伊朗石油制裁實(shí)施臨時(shí)豁免，拒絕全面解除制裁與戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，甚至明確表示不會(huì)解凍伊朗海外資產(chǎn)。美方要求伊朗先在核問(wèn)題做出實(shí)質(zhì)性讓步，才能逐步調(diào)整制裁政策，這種“先讓步、后松綁”的立場(chǎng)，與伊朗的訴求完全顛倒。更關(guān)鍵的是，2018年美國(guó)單方面撕毀伊核協(xié)議的歷史，讓伊朗對(duì)美方的承諾極度不信任，堅(jiān)持“不見(jiàn)兔子不撒鷹”，要求美方先兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)松綁舉措，再談后續(xù)讓步。這使得制裁與資產(chǎn)問(wèn)題成為難以破解的第二重障礙。

再次，霍爾木茲海峽管控權(quán)之爭(zhēng)針?shù)h相對(duì)。伊朗借著美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、反擊美以的機(jī)會(huì)，順勢(shì)確立了對(duì)霍爾木茲海峽的實(shí)際管控權(quán)。近期還成立“波斯灣海峽管理局”，推出包括船舶許可、通行收費(fèi)、優(yōu)先使用里亞爾支付等在內(nèi)的綜合管控方案，明確主張海峽主權(quán)完全歸屬于伊朗。美國(guó)則堅(jiān)決要求伊朗放棄對(duì)航道的任何形式管控，堅(jiān)持霍爾木茲海峽“無(wú)條件”自由通航，確保其成為不受伊朗限制的國(guó)際能源通道。美方甚至以封鎖伊朗港口、攔截支付通行費(fèi)的船只相威脅，來(lái)對(duì)抗伊朗的海峽主權(quán)主張。伊朗已經(jīng)將海峽管控視為自己的戰(zhàn)略反制工具，美方要將海峽恢復(fù)為自己掌控全球能源霸權(quán)的通道。雙方的分歧無(wú)法消弭，霍爾木茲海峽成為美伊和平協(xié)議的第三重難以逾越的障礙。

此外，以色列的阻撓成為關(guān)鍵外部枷鎖。以色列將伊朗視為頭號(hào)安全威脅，長(zhǎng)期以來(lái)，一直在尋求利用美國(guó)的力量消滅伊朗，消除心頭大患。本次的美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)就是以色列鼓動(dòng)特朗普發(fā)起的。在以色列看來(lái)，美伊一旦達(dá)成協(xié)議，制裁解除后的伊朗將快速恢復(fù)國(guó)力，其核能力與區(qū)域影響力的提升，將直接威脅以色列的生存安全。因此以色列堅(jiān)決反對(duì)任何形式的美伊和解，會(huì)不惜一切代價(jià)破壞談判進(jìn)程。

一方面，以色列向美國(guó)政界與軍方強(qiáng)力施壓，渲染伊朗威脅論，通過(guò)游說(shuō)強(qiáng)硬派，逼迫美方對(duì)伊強(qiáng)硬，不得在核問(wèn)題、制裁解除上做出實(shí)質(zhì)性讓步。另一方面，以色列加速軍事備戰(zhàn)，啟動(dòng)針對(duì)伊朗本土目標(biāo)的作戰(zhàn)預(yù)案，通過(guò)強(qiáng)化軍事威懾向美伊雙方施壓，甚至不惜以單邊軍事打擊來(lái)破壞談判氛圍。美國(guó)為穩(wěn)固與以色列的同盟關(guān)系，不得不迎合其強(qiáng)硬立場(chǎng)，持續(xù)抬高對(duì)伊談判要價(jià)，壓縮協(xié)商空間。以色列的阻撓如同第四重枷鎖，徹底鎖死了美伊和平協(xié)議的達(dá)成可能。

從核問(wèn)題的零和博弈到制裁解除的順序之爭(zhēng)，從霍爾木茲海峽的主權(quán)對(duì)抗到以色列的全方位阻撓，美伊雙方在核心議題上的分歧已深入骨髓，且缺乏最基本的互信基礎(chǔ)。特朗普政府的“極限施壓”與伊朗的“強(qiáng)硬反擊”形成惡性循環(huán)，而以色列的阻撓更是讓談判失去了轉(zhuǎn)圜余地。盡管當(dāng)前存在短暫的停火與談判表象，但四大核心障礙相互交織，使得美伊和平協(xié)議的達(dá)成遙遙無(wú)期。中東地區(qū)的“不戰(zhàn)不和”僵局仍將長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，甚至可能因偶然因素而引發(fā)更大規(guī)模的沖突，和平的曙光照耀在中東大地還遙遙無(wú)期。