浙江消防“基層消防治理體系” | ? 麗水篇：深耕基層“微治理” 筑牢安全“防火墻”

深耕基層“微治理”

麗水聚力

推進(jìn)基層消防治理現(xiàn)代化

筑牢安全“防火墻”

導(dǎo) 語

DAOYU

麗水市景寧畬族自治縣地處浙西南山區(qū)，作為全國唯一的畬族自治縣，境內(nèi)山多地少、村落零散分布、木質(zhì)民居集聚，有效應(yīng)對各類突發(fā)災(zāi)情、全面夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，是保障民族地區(qū)平安穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。景寧畬族自治縣緊盯基層應(yīng)急消防治理薄弱環(huán)節(jié)，以“縣鄉(xiāng)一體、以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”為核心抓手，從“單點(diǎn)滅火”到“全域防控”，構(gòu)建起“應(yīng)消一體、站隊(duì)一體、防消一體”的消防安全治理體系，讓基層“末梢”變平安“前哨”，為打造縣鄉(xiāng)村基層應(yīng)消治理體系探索出特色實(shí)踐路徑。

01

從“單點(diǎn)滅火”到“全域防控”

應(yīng)消體系：科學(xué)架構(gòu)，高效統(tǒng)籌

沙灣鎮(zhèn)堅(jiān)持“應(yīng)消一體、站隊(duì)一體、防消一體”，推動(dòng)構(gòu)建“1+2+X”應(yīng)急消防管理體系。“1”是指成立沙灣鎮(zhèn)應(yīng)急消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任“雙主任”，分管平安建設(shè)工作的副書記擔(dān)任副主任，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)急消防工作。“2”是指領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個(gè)應(yīng)消站和1支政府專職消防隊(duì)，采取隊(duì)站融合的建設(shè)模式，具體負(fù)責(zé)巡查檢查、宣傳培訓(xùn)、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等任務(wù)。“X”是指村居網(wǎng)格和公安派出所、綜合執(zhí)法辦、平安法制辦等基層站所力量，負(fù)責(zé)各村居內(nèi)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、協(xié)同處置涉及本領(lǐng)域的各類應(yīng)急消防事項(xiàng)。

02

從“被動(dòng)救火”到“主動(dòng)防控”

應(yīng)消管理站：人員到位，庫室規(guī)范

沙灣鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理站為三級站(單設(shè)機(jī)構(gòu))，配備站長、副站長各1名，業(yè)務(wù)員2名(均取得執(zhí)法資格證)。應(yīng)消站納入2025年度提質(zhì)升級，設(shè)有獨(dú)立的辦公場地，規(guī)范設(shè)置辦公室、會(huì)商室、應(yīng)急救援指揮室、執(zhí)法辦案室、物資器材保障中心等“四室一中心”。應(yīng)消站統(tǒng)籌公安派出所、綜合執(zhí)法辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦等8個(gè)基層站所，建立分級分類監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同開展聯(lián)合巡查、專項(xiàng)整治、委托執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等工作。

應(yīng)消管理站：一戶一檔，三色管理

依托141基層智治應(yīng)用平臺，對轄區(qū)內(nèi)單位場所開展全面排摸，建立"一戶一檔"，做到"底數(shù)清、情況明"。全鎮(zhèn)共有"九小場所"34家、居住出租房7家、民宿農(nóng)家樂5家、煙花爆竹銷售點(diǎn)2家、加油站1家、來料加工點(diǎn)2家、學(xué)校幼兒園3家、住宅小區(qū)1個(gè)、特殊人員住所63戶。在日常管理中，實(shí)行三色管理模式，將各類單位場所的基本信息、業(yè)態(tài)屬性與空間位置整合，繪制成直觀的"風(fēng)險(xiǎn)一張圖"，并根據(jù)單位場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性和管理狀況進(jìn)行"紅、黃、藍(lán)"三色分類，采取差異化監(jiān)管策略。通過動(dòng)態(tài)化、可視化、精細(xì)化的方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的精準(zhǔn)配置和高效調(diào)度。

應(yīng)消管理站：科技賦能，精準(zhǔn)防控

實(shí)行"智能防控＋網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)"模式，配備帶熱成像的偵察無人機(jī)2臺，在11個(gè)村設(shè)置高空探頭，老舊民房內(nèi)安裝聯(lián)網(wǎng)式感煙探測器，構(gòu)建起"無人機(jī)常態(tài)化巡邏＋高空探頭全時(shí)監(jiān)控＋聯(lián)網(wǎng)煙感監(jiān)測＋地面力量精準(zhǔn)響應(yīng)"的空地一體災(zāi)害監(jiān)控網(wǎng)，形成精準(zhǔn)探測與快速響應(yīng)的防控閉環(huán)。

應(yīng)消管理站：消除隱患，筑牢防線

沙灣鎮(zhèn)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營性自建房、合用場所、居住出租房、老舊民房等消防安全整治，整改消除各類消防安全隱患；對老舊民房進(jìn)行線路改造，配備滅火器、安裝煙感等消防設(shè)施。截至目前，共對鎮(zhèn)內(nèi)11個(gè)行政村150戶民房進(jìn)行線路改造，安裝煙感164戶，配備滅火器488具，督促30家合用場所設(shè)置防火門、拆改防盜窗25處。

應(yīng)消管理站：抓實(shí)"兩小"，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)

切實(shí)發(fā)揮"兩小"（小安委辦、小防減救災(zāi)辦）作用，分層、分級、分類開展日常巡查檢查。應(yīng)消站統(tǒng)籌專職消防隊(duì)、公安派出所、民兵、網(wǎng)格員、志愿者等力量，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等實(shí)行一體化監(jiān)管，深化"鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、村自能戰(zhàn)"應(yīng)急小單元作戰(zhàn)體系，有效防御應(yīng)對自然災(zāi)害。截至目前，聯(lián)合檢查場所45家，發(fā)現(xiàn)問題隱患26條。組織消防演練、安全講座16場，覆蓋群眾500余人次，發(fā)放宣傳資料400余份。自主啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)13次（含梅汛強(qiáng)降雨、臺風(fēng)、森林火情），成功轉(zhuǎn)移群眾25人，未發(fā)生重大險(xiǎn)情和人員傷亡。

03

讓基層“末梢”變平安“前哨”

專職消防隊(duì)：裝備齊全，管理規(guī)范

沙灣鎮(zhèn)專職消防隊(duì)按照國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍》(GB/T 35547-2017）標(biāo)準(zhǔn)，建成一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，現(xiàn)有隊(duì)員15人，消防車2輛，應(yīng)急皮卡車1輛，大載重?zé)o人機(jī)1架、偵察無人機(jī)2架，配備有滅火破拆、水域救援、森林火災(zāi)撲救等專業(yè)器材，實(shí)行24小時(shí)值班備勤模式，確保一旦接到警情，能第一時(shí)間到場處置，切實(shí)守護(hù)了沙灣片區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

專職消防隊(duì)：以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)

沙灣鎮(zhèn)與周邊的英川、鸕鶿等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成沙灣片區(qū)，采取"以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)"的建隊(duì)模式，織密基層應(yīng)消救援力量網(wǎng)絡(luò)。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立志愿消防隊(duì)，明確專（兼）職消防員8名，并配備皮卡車、手抬機(jī)動(dòng)泵、拉梯及水帶、水槍等基本滅火裝備器材。片區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)第一時(shí)間出動(dòng)，并通過對講機(jī)、電話等通知沙灣專職隊(duì)到場，比縣城消防救援力量到場時(shí)間普遍縮短40分鐘以上，極大提升了農(nóng)村火災(zāi)撲救效率。

專職消防隊(duì)：一專多能，一隊(duì)多用

沙灣鎮(zhèn)專職消防隊(duì)不僅承擔(dān)民房火災(zāi)撲救任務(wù)，還參與森林火災(zāi)、防汛抗臺、地質(zhì)災(zāi)害、水域救援、道路交通等災(zāi)害事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的主力軍。同時(shí)，在日常工作中，除承擔(dān)訓(xùn)練執(zhí)勤任務(wù)外，還與應(yīng)消站共同參與消防隱患排查，巡邏管控、消防宣傳等任務(wù)，因此，專職消防隊(duì)既是滅火救援隊(duì)、也是隱患排查隊(duì)、巡防巡查隊(duì)、消防知識宣傳隊(duì)，真正做到"一專多能，一隊(duì)多用"。

來源：麗水消防