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當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日,美國(guó)政府針對(duì)部分俄羅斯石油和石油產(chǎn)品的進(jìn)口豁免到期了。
印度眼巴巴地等著續(xù)簽,歐洲盟友冷眼旁觀,結(jié)果呢?
美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站上一片沉默,發(fā)言人玩起了拒絕置評(píng)的套路。所有人都以為特朗普這次要?jiǎng)诱娓窳恕?/p>
等等,別急著下結(jié)論。
就在大家以為俄羅斯石油要被徹底斷供的時(shí)候,反轉(zhuǎn)來了。
5月18日,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特突然在社交媒體上宣布,美國(guó)財(cái)政部將再度提供為期30天的豁免,有效期直接延到了6月17日。
這已經(jīng)是短短兩個(gè)月內(nèi)的第三次豁免了。
說好的制裁俄羅斯呢?怎么每一次大限將至,美國(guó)都能精準(zhǔn)地給自己找個(gè)臺(tái)階下?
這篇咱們就來聊聊特朗普政府這場(chǎng)既想當(dāng)軍閥,又想當(dāng)加油站老板的左右互搏。
第一記耳光:是誰在偷偷喂飽俄羅斯?
先來看一個(gè)最扎心的事實(shí):美國(guó)這次豁免的是啥?不是憑空給俄羅斯送錢,而是允許各國(guó)購買那些已經(jīng)裝船、漂在海上的俄羅斯原油。
翻譯成人話就是——這些油不賣掉,全球油價(jià)就要炸;全球油價(jià)一炸,美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹就要飛上天。
這就是美國(guó)當(dāng)下最尷尬的處境。
一方面,對(duì)俄羅斯的制裁口號(hào)喊得震天響,切斷俄羅斯原油收入、剝奪戰(zhàn)爭(zhēng)資金;另一方面,卻在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)打了將近11周、霍爾木茲海峽幾乎癱瘓的背景下,不得不默許印度等國(guó)繼續(xù)跟俄羅斯做石油生意。
貝森特在參議院聽證會(huì)上是怎么解釋的?他說,政策轉(zhuǎn)變的原因是超過10個(gè)在能源方面最脆弱、最貧窮的國(guó)家向他請(qǐng)求延長(zhǎng)豁免期。
他還補(bǔ)了一刀:如果不給豁免,油價(jià)可能沖到每桶150美元。
翻譯過來就是——?jiǎng)e罵了,我也是被逼的。
但問題在于,這些最脆弱的國(guó)家里,最大的一個(gè)叫印度。
這個(gè)自稱戰(zhàn)略自主的南亞大國(guó),如今可是俄羅斯烏拉爾原油的頭號(hào)買家。
今年5月,印度從俄羅斯進(jìn)口的原油一度飆升至日均230萬桶,占其進(jìn)口總量的一半。
截至5月28日,俄羅斯原油占印度進(jìn)口的比例已接近40%。
更諷刺的是,印美之間還在進(jìn)行貿(mào)易談判。
印度為討好美國(guó),一度主動(dòng)削減俄羅斯原油進(jìn)口,結(jié)果中東供油一斷,立馬陷入了能源絕境。
4月份印度從中東的石油進(jìn)口暴跌61%,國(guó)際油價(jià)一度飆升,自己國(guó)內(nèi)燃?xì)舛倘薄⒚癖娊锌噙B天。
印度急得像熱鍋上的螞蟻,緊急向華盛頓遞交延期申請(qǐng),連14億民眾將受波及這種話都說出來了。
看到?jīng)]有?這場(chǎng)游戲的本質(zhì)從來就不是什么正義與邪惡的對(duì)決,而是一場(chǎng)徹頭徹尾的利益交換。
第二記耳光:歐洲盟友怎么看?表情很難看
如果說印度是被迫買俄油,那美國(guó)的歐洲盟友可就真的坐不住了。
從制裁俄羅斯的第一天起,歐洲人就在咬牙承受著斷氣的痛苦,工廠停工、電價(jià)飆升、民眾抗議,一路罵罵咧咧地?fù)蔚搅爽F(xiàn)在。
結(jié)果呢?美國(guó)轉(zhuǎn)過頭來,給第三國(guó)大開綠燈,允許它們大搖大擺地買俄羅斯石油。這不是典型的你守規(guī)矩我出爾反爾嗎?
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩早就說過,現(xiàn)在絕不是放松對(duì)俄制裁的時(shí)候。
歐洲國(guó)家的邏輯很清楚:制裁就是為了切斷俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)收入,每一次豁免都是在給普京輸血。
批評(píng)者直言,在油價(jià)飆升的背景下,放松制裁只會(huì)讓俄羅斯賺得更多。
這場(chǎng)面有多尷尬?美國(guó)一邊叫囂著要搞垮俄羅斯經(jīng)濟(jì),一邊親手撕開制裁的口子;歐洲一邊痛苦地承受制裁代價(jià),一邊看著盟友在背后拆臺(tái)。
跨大西洋聯(lián)盟的臉面往哪兒擱?
更有意思的是,美國(guó)當(dāng)初制裁俄羅斯的道義大旗,現(xiàn)在已經(jīng)搖搖欲墜。
彭博社也看不下去了,直接評(píng)價(jià)說:盡管伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束,全球?qū)κ凸?yīng)和燃料成本上漲的擔(dān)憂持續(xù),特朗普政府結(jié)束豁免——這實(shí)際上暫時(shí)結(jié)束了美國(guó)放松對(duì)部分俄羅斯能源制裁的短暫時(shí)期。
可短暫時(shí)期到底有多短?才過了兩天就被打臉了。
第三記耳光:美國(guó)國(guó)內(nèi)也亂成了一鍋粥
有人可能會(huì)問:美國(guó)自己不是產(chǎn)油大國(guó)嗎?怎么這么怕油價(jià)漲?
問得好。但現(xiàn)實(shí)是,美國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也是一團(tuán)漿糊。
自伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來,全球基準(zhǔn)布倫特原油價(jià)格一度飆升。
雖然5月份油價(jià)有所回落,布倫特跌至65美元左右,但美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力已經(jīng)炸鍋了。
美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)跌到了歷史新低,5月初滑至48.2,汽油價(jià)格突破每加侖4.50美元,自伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)以來累計(jì)上漲超過50%。
消費(fèi)者信心崩了,通脹爆了,支持率跌了——對(duì)特朗普來說,這簡(jiǎn)直是競(jìng)選連任的致命三連擊。
經(jīng)濟(jì)議題上的支持率本來就在下滑,再來一波油價(jià)暴漲,鐵票倉都得翻。
所以,特朗普政府面臨一個(gè)靈魂拷問:是要制裁俄羅斯,還是要保住自己的總統(tǒng)寶座?選擇似乎并不難做。
貝森特4月就說過不會(huì)續(xù)簽,結(jié)果轉(zhuǎn)眼就自己打臉。
Politico的報(bào)道引用制裁專家埃里克森的話說,貝森特這次根本沒得選,霍爾木茲海峽依然關(guān)閉,許多亞洲國(guó)家的危機(jī)只會(huì)越來越嚴(yán)重。
這叫什么?這叫嘴上全是主義,心里全是生意。
說句實(shí)在話,美國(guó)的這種極限拉扯早就不新鮮了。
明明4月就表示不會(huì)延長(zhǎng)豁免,結(jié)果數(shù)日后就改口;明明5月16日到期后沉默不語,5月18日又悄悄續(xù)簽。
這種反復(fù)橫跳背后,折射出美國(guó)制裁政策的結(jié)構(gòu)性困境。
制裁俄羅斯石油,理論上是要打擊普京的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。
但在實(shí)際操作中,制裁更像一把雙刃劍,砍向莫斯科的同時(shí)也在割自己的肉。
全球石油市場(chǎng)一旦劇烈動(dòng)蕩,最先倒霉的恰恰是美國(guó)國(guó)內(nèi)那些還在為加油發(fā)愁的老百姓。
更何況,現(xiàn)在中東還沒消停。
霍爾木茲海峽這條承載全球約20%石油運(yùn)輸?shù)难屎硪溃两袢蕴幱诟叨染o張狀態(tài)。
美伊沖突持續(xù)了近三個(gè)月,油輪被扣押、導(dǎo)航系統(tǒng)被干擾的事件時(shí)有發(fā)生。
彭博社的分析師早就預(yù)測(cè)過,來自亞洲盟友的游說以及全球石油市場(chǎng)進(jìn)一步緊張,很可能促使美國(guó)政府再次發(fā)布新的豁免,現(xiàn)在來看,果然一語成讖。
說到底,這就是一場(chǎng)既要又要還要的政治秀,既要制裁俄羅斯討好鷹派,又要穩(wěn)定油價(jià)討好選民,還要照顧盟友能源安全討好外交圈。
可這三件事,一件比一件難搞定。
這次豁免的延期,暴露了一個(gè)血淋淋的事實(shí):靠制裁逼垮俄羅斯,這條路走不通了,至少短期內(nèi)走不通。
只要全球石油市場(chǎng)還這么脆弱,只要霍爾木茲海峽還卡著半個(gè)地球的能源命脈,只要美國(guó)的通脹率還在高位盤旋,所謂的制裁大棒就只能是一根時(shí)硬時(shí)軟的橡皮筋——需要的時(shí)候揮兩下,不需要的時(shí)候就悄悄松手。
印度的遭遇給所有戰(zhàn)略自主的國(guó)家上了生動(dòng)一課:你以為你能在大國(guó)之間游刃有余,但人家出一紙政令,就能讓你的14億人喝西北風(fēng)。
從2022年高調(diào)宣稱戰(zhàn)略自主,到如今被迫向美國(guó)搖尾乞憐,印度的能源安全命脈已然被華盛頓攥在了手里。
至于俄羅斯?豁免歸豁免,賣油歸賣油,等到6月17日新的大限到來,歷史大概率會(huì)再次重演。
畢竟,在美國(guó)的政治游戲里,原則這東西,也就是一張隨時(shí)可以改寫的便簽紙。
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