上海
財聯社5月18日訊（記者 鄒俊濤 梁柯志）作為地方中小銀行改革重要舉措，推動地方農信社組建省級農商行是近兩年金融工作的一大抓手。2025年尤其是成果密集落地的“改革大年”，全年有7家省級農商行成功組建并掛牌開業。
但財聯社記者注意到，今年以來地方組建省級農商行的節奏有所放緩。截至目前，僅有甘肅農商銀行獲批籌建并掛牌開業，明顯不及去年同期4家省級農商行獲批的熱鬧狀況。
同時，作為國內規模最大省級農信社，廣東省聯社近日披露的2025年報已不再提及“積極推動改制組建農商聯合銀行工作”，而是轉向注重提質增效。
5月18日，財聯社記者就相關事宜聯系采訪廣東省聯社，未獲正面回應。廣東農信社一內部人士否認相關工作停止，但表示廣東省農商行改革目前暫未接到上級部門進一步指示。
博通咨詢首席分析師王蓬博接受財聯社記者表示，這一節奏變化確實存在。但他認為，今年以來各地中小銀行改革動作更為務實，部分地區雖改革迫切性不減，但通過專項債注資、不良資產剝離、引入戰略投資者等方式，均已在推動問題解決。
今年來籌建動作有所放緩，廣東省聯社未再提及相關內容
公開數據顯示，今年以來省級農商行獲批節奏較去年有所放緩。年初以來，云南、甘肅、寧夏、黑龍江等多省（區）披露部署并積極推進省級農商銀行組建工作，但截至目前，僅有甘肅農商行獲批籌建并掛牌開業。
資料顯示，2026年3月17日，甘肅農村商業銀行股份有限公司完成工商注冊，注冊資本達449.19億元，成為2026年全國首家獲批籌建并成功注冊的省級農商銀行。
而2025年截至5月份，獲批掛牌開業的就有河南農商行、江蘇農商聯合銀行、江西農商聯合銀行、內蒙古農商行等4家省級農商行。
審批節奏放緩的同時，部分省份的相關計劃已在做出一些調整。
近日，廣東省聯社發布2025年年報。財聯社記者注意到，該行年報中未再提及“積極推動改制組建農商聯合銀行工作”相關內容，取而代之的是2026年發展計劃明確"將降本提質增效、提高盈利能力提升至前所未有的戰略高度"。
據了解，廣東省聯社在2024年報中首次提及“積極推動改制組建農商聯合銀行工作”安排，并指出為“嚴格按照省委省政府部署要求”。
財聯社記者注意到，與刪除上述組建工作安排相對應的是，2026年廣東省政府工作報告也未直接提及農信改革，僅強調”聚焦制約高質量發展的深層次體制機制問題，敢于動真碰硬、勇于攻堅克難"。
廣東某地農信社資深人士向財聯社記者表示，組建省農商行屬于省里面的重大體制安排，信用社目前主要精力還是在經營層面進行改革優化，比如統一業務系統、金融產品品牌方面，做好金融服務。
地方更為謹慎，“一步到位”漸讓位于“分批合并、分步推進”
一位地方農商銀行人士向財聯社記者分析表示，地方中小銀行改革已持續多年，行業一般遵循“先易后難、先急后緩”的原則，隨著第一批省級農商行組建陸續落地，后續動作較慢的省份要么是問題處理更為復雜，要么就是難度更大。
例如前文提及的廣東省聯社。上述人士告訴財聯社記者，廣東農信系統比其他省份情況更為復雜，省內已有廣州、東莞、深圳等7家農商行陸續脫離省聯社管理，管理權移交當地政府，形成“1+7”市場體系。其認為，廣東省的相關計劃有所調整應與這一現狀有關。
王蓬博也向財聯社記者表示，部分省份農信體系歷史遺留問題較多、資本補充機制尚未理順、同時綜合其他一些因素，導致動作更為謹慎。
他表示，去年集中落地的7家省級農商行，多數集中在經濟基礎相對較好、農信系統歷史包袱較輕或前期已開展深度整合省份。這既有地方政府推動意愿強的因素，也與轄內機構改革條件較為成熟有關。總體上確實避開了矛盾突出、協調難度大的區域。
王蓬博認為，改革的步伐不會停滯，只是“省級農商行組建或不再是唯一路徑或緊迫目標”。
財聯社記者注意到，不同以往多采用“一步到位”模式，今年以來，黑龍江農信、甘肅農信等多地披露改革方案均采取了“分批合并、分步推進”策略，處理更偏謹慎。例如甘肅農商銀行在首批合并66家機構后，才啟動第二批25家機構的吸收合并工作。
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