中國(guó)商務(wù)部前腳剛把熱騰騰的5項(xiàng)經(jīng)貿(mào)磋商成果端上桌,美國(guó)人后腳就抄起鍋鏟說要掀桌子,這出戲碼,怎么看都有點(diǎn)“吃完飯罵廚子”的味道。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日,中方公布中美五項(xiàng)磋商成果還不到24小時(shí),美國(guó)貿(mào)易代表格里爾就跳出來表態(tài):要是美國(guó)正在進(jìn)行的調(diào)查認(rèn)定中方出口存在“工業(yè)產(chǎn)能過剩”,特朗普將收到一系列對(duì)華行動(dòng)選項(xiàng)。
好家伙,談判桌上剛說好好吃飯,轉(zhuǎn)臉就嚷嚷著要掀桌,這演技不當(dāng)演員可惜了。
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這輪中美經(jīng)貿(mào)互動(dòng)的時(shí)間線,其實(shí)很有講究。
5月13日,中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)先在韓國(guó)碰頭,把技術(shù)層面的活兒理了一遍,為中美高層會(huì)晤鋪路,5月14日,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)在北京正式會(huì)晤,定下方向。
5月16日,商務(wù)部才正式對(duì)外公布磋商成果。
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說白了,技術(shù)鋪路、元首拍板、部門發(fā)布,三層遞進(jìn),節(jié)奏感十足。為什么成果不趕在特朗普走之前發(fā)布?因?yàn)榻?jīng)貿(mào)問題不是喊幾句口號(hào)就能敲定的。
涉及關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入、飛機(jī)采購、農(nóng)產(chǎn)品檢疫這些具體細(xì)節(jié),哪個(gè)不是需要一個(gè)字一個(gè)字摳的?急著喊“我們談成了”容易,真要落到實(shí)處,簽錯(cuò)一個(gè)數(shù)字都得鬧國(guó)際笑話。
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更何況,特朗普本人也沒空等。
據(jù)媒體報(bào)道,他訪華那43小時(shí)里行程排得滿滿當(dāng)當(dāng):參觀天壇、吃國(guó)宴、在中南海花園散步時(shí)還夸過玫瑰漂亮。
這些禮賓大活兒忙完,哪兒還有工夫現(xiàn)場(chǎng)敲定幾百項(xiàng)技術(shù)細(xì)節(jié)?所以成果等人家飛走了再發(fā),既合乎外交慣例,也不傷彼此臉面。
商務(wù)部發(fā)言人隨后介紹了五項(xiàng)初步成果:
第一條雙方繼續(xù)落實(shí)好前期磋商成果,“就有關(guān)關(guān)稅安排形成積極共識(shí)”。注意,這句話最有意思的地方在于它什么都說了,又什么都沒說。
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沒有百分比,沒有時(shí)間表,但雙方愿意往“暫停”的方向走,本身就是大消息,想想這些年關(guān)稅戰(zhàn)打到什么程度,美國(guó)消費(fèi)者在承受高物價(jià),制造業(yè)回流沒見著影子,兩邊都疼得齜牙咧嘴了。這時(shí)候說“我們?cè)僬務(wù)劇保群皫装俅巍胺磳?duì)貿(mào)易戰(zhàn)”都實(shí)在。
第二條,雙方同意成立貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì),這倆機(jī)制相當(dāng)于是給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系裝了倆“減震器”,過去貿(mào)易摩擦經(jīng)常是“從吵架升級(jí)到罵街再到大打出手”,有了常設(shè)溝通平臺(tái),至少可以在事態(tài)惡化之前先把人拉到桌邊來喝茶,別動(dòng)不動(dòng)就抄家伙。
第三條也是談判的重頭戲:農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘和市場(chǎng)準(zhǔn)入。美方要解決中方乳制品、水產(chǎn)品自動(dòng)扣留等問題;中方要推動(dòng)美方牛肉設(shè)施注冊(cè)、部分州禽肉輸華等事項(xiàng)。
美國(guó)大農(nóng)場(chǎng)州一直是特朗普的重要票倉,農(nóng)產(chǎn)品能不能順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),直接影響他明年能不能坐穩(wěn)椅子。
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第四條,雙向降稅和擴(kuò)大貿(mào)易。這里面暗藏玄機(jī),說的是“雙向”,不是美國(guó)單方面給中國(guó)施壓的那種,中方講究對(duì)等,你讓一步我讓一步,誰也不吃虧。
第五條中方向美方采購飛機(jī),美方保障飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件供應(yīng)。
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這一條尤其重要,飛機(jī)貿(mào)易金額大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),中國(guó)買波音飛機(jī)給美國(guó)制造業(yè)送訂單;美國(guó)保障零部件供應(yīng),關(guān)系到中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。說白了,中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的“鉤子”本來就深,真要硬掰斷,誰都不好受。
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按理說,磋商談出成果是好事,雙方該各回各家、各吹各的號(hào),把細(xì)節(jié)慢慢敲定,但格里爾偏不。
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他直接上CBS《面對(duì)全國(guó)》節(jié)目喊話:如果301調(diào)查認(rèn)定中方出口受到“產(chǎn)能過剩”影響,將向總統(tǒng)提交對(duì)華行動(dòng)選項(xiàng)清單。選項(xiàng)包括啥?加征關(guān)稅、征收服務(wù)費(fèi)、實(shí)施配額——基本是把可以用的制裁工具拿出來炫耀了一遍。
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這事兒最搞笑的地方在于邏輯打架:
一邊是美國(guó)急著讓中方多買農(nóng)產(chǎn)品、多買能源、多買飛機(jī),談判桌上使勁往里塞自家貨;
另一邊是美國(guó)貿(mào)易代表嚷嚷著“我要調(diào)查你了”“我要制裁你了”——大哥,你又要人家多掏錢買東西,又威脅人家要打人,這買賣做得是不是有點(diǎn)太欺負(fù)人了?
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所謂“產(chǎn)能過剩”,說到底就是個(gè)包裝出來的話術(shù)。它真正想說的不是“中國(guó)生產(chǎn)太多了”,而是“中國(guó)在制造業(yè)和出口競(jìng)爭(zhēng)力上太強(qiáng)了,我們比不過”。
打不過就說人作弊,這不就是游戲輸急了拔網(wǎng)線的操作嗎?新華社把這事兒說得更透徹:“產(chǎn)能過剩”實(shí)質(zhì)是“產(chǎn)能政治”,是某些經(jīng)濟(jì)體為了維護(hù)自己優(yōu)勢(shì)、遏制新興國(guó)家發(fā)展的慣用伎倆。
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而格里爾這番狠話,大概率是唱給美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派聽的。特朗普訪華成果不錯(cuò),華盛頓那群“對(duì)華鷹派”看著心里不舒服,你跑去跟對(duì)手握手言和,我們辛辛苦苦炒作的“中國(guó)威脅論”還怎么賣?
格里爾趕緊站出來表個(gè)態(tài):別慌,我們還沒軟,手里的301調(diào)查還在跑流程,隨時(shí)可以翻牌。
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就在中美經(jīng)貿(mào)這出戲碼上演的同時(shí),特朗普在全球舞臺(tái)上還有個(gè)“大動(dòng)作”。
今年早些時(shí)候,美媒曝出消息:特朗普在搞一個(gè)“五國(guó)集團(tuán)(C5)”的構(gòu)想,要把聯(lián)合國(guó)五常中的英國(guó)、法國(guó)一腳踹開,拉著中國(guó)、俄羅斯、印度、日本另起爐灶,這個(gè)C5的名單一出來,國(guó)際社會(huì)直接炸了鍋。
特朗普的算盤很簡(jiǎn)單:什么G7、G20、聯(lián)合國(guó)安理會(huì),在他看來都“過時(shí)”了。
他要搞一個(gè)更“高效”的VIP圈子,成員國(guó)全是人口過億的大塊頭,關(guān)起門來談事,效率比一幫小弟吵吵嚷嚷高得多。
俄方那邊倒是挺開心,俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席直接陰陽怪氣地說,C5名單里沒有一個(gè)歐洲國(guó)家,這是對(duì)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的“公然侮辱”。
說白了,特朗普這套核心五國(guó)的構(gòu)想,本質(zhì)還是新瓶裝舊酒——想繞開聯(lián)合國(guó),搞一個(gè)美國(guó)說了算的“大國(guó)小圈子”。
但問題在于,日本一個(gè)戰(zhàn)敗國(guó)加入當(dāng)“話事人”,國(guó)際法上就說不過去,印度連工業(yè)化都沒完成,國(guó)內(nèi)治理還一大堆毛病,硬塞進(jìn)C5純屬充數(shù)。
不過這件事倒是暴露了一個(gè)真實(shí)心態(tài):特朗普其實(shí)并不想徹底搞僵和中俄的關(guān)系。他想的是,咱們幾大塊頭把全球事務(wù)分了,別讓那些“小角色”礙事。
這也解釋了為什么他對(duì)華一邊施壓、一邊談合作:不是因?yàn)樗穹至眩且驗(yàn)樗哪繕?biāo)從來就不是“搞死中國(guó)”,而是“在更有利于美國(guó)的框架下和中國(guó)共存”。
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客觀來說,這五項(xiàng)成果確實(shí)是好消息,畢竟能坐下來談出具體條款,說明雙方都還認(rèn)可“生意歸生意”的底線。
但格里爾的狠話也提醒所有人:中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不會(huì)因?yàn)橐淮卧L華、一次磋商就徹底轉(zhuǎn)晴。談判可以繼續(xù),摩擦也會(huì)繼續(xù);合作清單在拉長(zhǎng),問題清單也不會(huì)憑空消失。
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美國(guó)現(xiàn)在的狀態(tài)就是精分:想搞死中國(guó)搞不了,想離開中國(guó)離不開,想給盟友立規(guī)矩又怕盟友跑去找別人。
特朗普的核心團(tuán)隊(duì)其實(shí)比誰都清楚,美國(guó)不可能單靠關(guān)稅就搞定和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,否則他何必大老遠(yuǎn)跑來北京?何必在玫瑰園里跟中方高層談天說地?
未來中美大概率會(huì)進(jìn)入一個(gè)新狀態(tài):合作和競(jìng)爭(zhēng)并行、談判和摩擦共存。就像兩個(gè)人握手的時(shí)候,另一只手都在身后攥著家伙。
關(guān)鍵時(shí)刻看誰先松手,那不是仁慈,而是算清楚了之后發(fā)現(xiàn),松手比攥著更劃算。
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畢竟,關(guān)稅戰(zhàn)打到這份上,兩邊都明白了一個(gè)道理:
做買賣的事,喊打喊殺沒用,賬本才是最誠(chéng)實(shí)的裁判。
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