歐盟官員欲蓋彌彰：不針對中國

【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】

歐盟正加速推進供應(yīng)鏈“去中國化”布局。英國《金融時報》17日援引兩名知情歐盟官員消息稱，歐盟正擬定新規(guī)，強制歐洲企業(yè)從至少三家不同供應(yīng)商處采購關(guān)鍵零部件，以此降低歐盟對華供應(yīng)鏈依賴。

報道稱，這一舉措瞄準(zhǔn)化工、工業(yè)機械等多個行業(yè)，并設(shè)定了明確的采購紅線：單一供應(yīng)商的采購占比上限將控制在30%至40%之間，剩余零部件必須從至少三家不同來源采購，且這些來源不得集中于同一國家。

歐盟官員表示，歐盟貿(mào)易專員謝夫佐維奇（Maro? ?ef?ovi?）希望以此扭轉(zhuǎn)歐盟每日高達10億歐元的對華貿(mào)易逆差，緩解本土產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力。

除了強制多元化采購，謝夫佐維奇還計劃同步加碼對華限制，對中國化工產(chǎn)品與工業(yè)機械密集加征懲罰性關(guān)稅，試圖遏制相關(guān)產(chǎn)品進口激增對歐盟本土產(chǎn)業(yè)造成的沖擊。

一名歐盟委員會高級官員說：“諸多領(lǐng)域內(nèi)，我們正逐步陷入對華進口依賴。依賴必將付出代價，因此我們必須全力推進供應(yīng)鏈多元化布局。”

值得注意的是，歐盟在推行這項“去中國化”舉措時，還試圖營造“非針對單一國家”的假象。歐盟官員稱，此項供應(yīng)鏈多元化舉措并非僅針對中國，部分原材料與化工原料同樣高度依賴少數(shù)國家進口，例如氦氣主要產(chǎn)自美國、卡塔爾，鈷原料則集中來自剛果（金）與印度尼西亞。

歐盟委員會貿(mào)易發(fā)言人奧洛夫·吉爾（Olof Gill）已證實，5月29日將召開對華專題會議，審議相關(guān)方案，但拒絕透露內(nèi)部商議細節(jié)，并明確此次會議暫不會敲定正式提案。目前，相關(guān)方案仍處于初期籌備階段，若能獲得歐盟委員會委員一致同意，詳細提案將在6月末的歐盟峰會上獲得各國領(lǐng)導(dǎo)人正式批準(zhǔn)，進而落地實施。

此外，歐盟還計劃依托自身與70余個國家締結(jié)的自貿(mào)協(xié)定體系，聯(lián)合海外生產(chǎn)商搭建全新投資體系與供應(yīng)鏈體系。

當(dāng)?shù)貢r間2026年3月4日，荷蘭漢斯韋爾特附近，無人機拍攝顯示新加坡注冊油輪Torm Denise在霧中駛向安特衛(wèi)普化工港。IC photo

據(jù)報道，去年歐盟提議將鋼材進口關(guān)稅上調(diào)至50%，并將低關(guān)稅進口配額縮減一半，以此保護跌至歷史規(guī)模低谷的本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)。另有官員透露，歐盟后續(xù)或向友好合作國家放寬鋼材進口配額，同時大幅縮減其他國家配額，精準(zhǔn)加大對中國相關(guān)產(chǎn)品的限制力度。

報道稱，當(dāng)前歐洲化工行業(yè)相關(guān)投訴數(shù)量創(chuàng)下歷史新高，業(yè)內(nèi)人士直言行業(yè)已瀕臨崩潰。一名官員說：“我們既沒有充足時間，也沒有足夠人力逐一核查所有投訴，短短兩年時間內(nèi)，整個行業(yè)可能就會消失。”

而貿(mào)易保障措施可在進口產(chǎn)品驟然激增時快速啟用，有效期長達五年，為本土產(chǎn)業(yè)提供提升競爭力的緩沖期。有官員表示，此前歐盟出臺的鋼鐵貿(mào)易限制措施，已引發(fā)眾多出口國強烈反對，但他仍為此辯護稱，“各方激烈的反應(yīng)恰恰證明，這類貿(mào)易保障舉措是有效的。”

歐盟正試圖采取各種措施，減少對中國的依賴。歐盟委員會提出的《工業(yè)加速器法案》計劃對中國投資實施嚴(yán)格的審查，《網(wǎng)絡(luò)安全法案》修訂草案則尋求推動歐盟國家減少使用中國科技企業(yè)的產(chǎn)品。

5月初，歐盟還宣布，將采取行動降低所謂“外國行動體破壞歐盟關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險”，禁止中國逆變器參與所有歐盟資助項目，稱這是其針對“高風(fēng)險供應(yīng)商”一系列舉措的第一步。

對于歐盟這些舉措，商務(wù)部新聞發(fā)言人5月7日指出，歐盟將中國劃定為“高風(fēng)險國家”，將影響中歐互信，破壞雙邊經(jīng)貿(mào)合作，不利于中歐乃至全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，甚至帶來“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險。歐盟強行采取措施排擠中國產(chǎn)品，違背市場規(guī)律和公平原則，不僅損害中國企業(yè)利益，更將反噬自身，影響歐盟綠色轉(zhuǎn)型和能源安全。

發(fā)言人表示，中方敦促歐方立即停止將中國列為“高風(fēng)險國家”的污名化行為，取消對中國產(chǎn)品的不公平、歧視性做法。中方將密切關(guān)注，并認真評估歐方政策對中國企業(yè)利益和中歐產(chǎn)供鏈的影響，將采取措施維護中國企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。

事實上，歐盟的“去中國化”舉措與市場實際趨勢相悖。中國擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系、持續(xù)提升的制造能力和強大的市場潛力，正吸引越來越多歐洲制造企業(yè)加大在華投入。

歐洲制造商對中國的投資，尤其是面向出口的產(chǎn)能布局，仍在穩(wěn)定增長。中國歐盟商會調(diào)查結(jié)果顯示，約四分之一的企業(yè)正在把更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)搬到中國，即“本地化生產(chǎn)”，這一比例是將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他國家的企業(yè)的兩倍。其中，制藥行業(yè)的比例高達80%，機械制造為46%，醫(yī)療設(shè)備為40%。

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