【綜治中心規范化建設】鄠邑區人民法院深耕基層治理——三級聯動 前端筑防

“兒子生前幫人擔下的債，沒想到真能幫我們要回來！”4月30日，張老太帶著孫女王雅（化名）專程給西安市鄠邑區人民法院駐區綜治中心訴訟服務分中心送去錦旗。一樁牽扯三代人的追償權糾紛，在暖心調解下圓滿解決。

張老太的兒子王昆（化名）生前為好友借款作連帶擔保，前后墊付本息25萬余元。王昆去世后，這事兒成了一家人的心病。案子到了調解員手里，發現涉及保證、繼承、追償多重法律關系，一邊是祖孫倆生活困難，一邊是債務人確實無力一次性還清。調解員兩頭溝通、情理兼顧，一邊講清法律責任，一邊轉達雙方難處。幾番疏導后，雙方終于放下隔閡，當場達成協議：債務人先付3.5萬元，剩余款項分期償還，2030年前結清。簽協議那一刻，張老太眼眶紅了，向調解員連連道謝。

這是鄠邑區法院踐行司法為民宗旨、強化民生權益保障的生動縮影。該院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入基層治理格局，摸索出一套“綜治中心訴訟服務分中心—人民法庭—司法共享驛站”三級遞進分層化解模式，形成了“漏斗式”過濾閉環，把矛盾糾紛化解在源頭。2025年，法院通過綜治中心受理各類糾紛4680件，成功化解1657件，化解率35.41％，訴訟服務滿意率達92.63％，在全市法院排名第一。

分中心：把好第一道關口

鄠邑區綜治中心訴訟服務分中心是三級體系的最前端。大廳設置立案登記、訴調對接、司法確認三個標準化窗口，由“1名庭長+3名法官+5名審判輔助人員+N名調解員”常駐辦公，群眾進一扇門就能辦成事。

群眾反映問題后，工作人員先做登記，尊重當事人意愿，在征得當事人同意的情況下，對適合調解的糾紛按類型精準分流到人民調解、商事調解等渠道。調解過程全程線上留痕，周期控制在7到15天。調解成功的，法官根據當事人申請，當場進行司法確認，賦予調解協議強制執行力。2025年，區綜治中心訴訟服務分中心委派調解案件2831件，成功化解1305件，成功率46.1％。遇上跨部門復雜糾紛，分中心牽頭聯合住建、司法等部門一起調解，去年聯動化解難題152件；調解不成的，就地轉入立案程序，無縫銜接。

人民法庭：筑牢中間防線

5個人民法庭全部入駐街道綜治中心，是三級體系的樞紐，主要接收兩類任務：分中心推送的案件和街道指派的轄區糾紛。

接到任務后，法庭聯動司法所、派出所、村社干部等力量聯合調解，法官全程提供法律指導。調解成功的，快速完成司法確認；調解不成的，直接進入庭審。2025年，5個法庭共受理委派案件2090件，調解成功715件，成功率34.2％。

同時，法庭還負責指導基層調解。每個法庭包聯5到7個司法共享驛站，每月做案例復盤和技能培訓，每周固定半天到重點驛站現場辦公?？恐熬W格員排查—驛站先調解—法庭來指導”模式，大量鄰里、土地、家庭類糾紛在村里就解決了。去年法庭指導驛站化解糾紛273件，成功195件。對于跨區域、重大敏感的疑難糾紛，法庭提級上報分中心，去年共提級化解重大糾紛9件，其中包括一起涉及30多人的勞動爭議。

司法共享驛站：扎根基層一線

29個司法共享驛站覆蓋村社、企業園區、景區和專業調解工作室，讓司法服務走到群眾“家門口”。每個驛站配備聯絡法官和專職調解員，接入在線調解平臺，實現網上立案、遠程調解、在線確認全流程辦理。收案渠道靈活，網格員巡查發現、群眾直接上門、法庭流轉過來的都能接。

對于事實清楚、爭議不大的鄰里矛盾、小額欠款、家庭矛盾，驛站調解員用“六步解紛法”3個工作日內就地化解，當天申請司法確認，法庭1個工作日內完成審核。遇到難調解的，調解員隨時聯系包聯法官遠程指導或現場介入，2025年，共遠程指導化解86件，法官現場指導45次。

法院還推出了一些特色做法：建立固定聯絡、月度培訓、巡回審判三項機制，定期給調解員充電，把庭審搬到群眾身邊；打造差異化驛站——村社驛站依托“法治副村長”實現小事不出村，企業驛站做“法治體檢”護航發展，景區驛站開“假日法庭”就地化解旅游糾紛，專業調解工作室專注婚姻家庭糾紛并搭配心理疏導。2025年，29個驛站共受理糾紛836件，就地化解563件，化解率67.3％。

從一樁樁民生糾紛的溫情化解到三級聯動體系的高效運行，鄠邑區法院把平臺、人員、機制緊緊綁在一起，構建起精細化的矛盾化解閉環。該院相關負責人表示，法院將繼續深化這套機制，拓展特色驛站覆蓋范圍，用好數字化手段，全力打造新時代“楓橋經驗”的“鄠邑實踐樣板”，用司法溫情守護轄區萬家燈火。

來源：西部法治報