沉默96小時后，中方準(zhǔn)時反擊，戈蘭高地主權(quán)已定，以色列必須撤軍

5月15日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在安理會敘利亞問題公開會上發(fā)言，直言戈蘭高地是國際公認(rèn)的敘利亞被占領(lǐng)土，以色列應(yīng)停止在敘利亞境內(nèi)的一切軍事行動，盡早從敘利亞領(lǐng)土撤出。

這番發(fā)言的背景，是以色列政府已經(jīng)批準(zhǔn)戈蘭高地新一輪五年擴(kuò)建計劃，但問題是，已經(jīng)21世紀(jì)了，為什么以色列到現(xiàn)在都還在擴(kuò)建定居點(diǎn)？或者說，到底是什么東西，讓以色列對戈蘭高地的執(zhí)念深到寧可長期對抗整個國際社會？

答案，要從1967年說起。

以色列占領(lǐng)戈蘭高地是為了什么？

第三次中東戰(zhàn)爭期間，以色列從敘利亞手中奪取了戈蘭高地約1200平方公里的土地。戰(zhàn)后，聯(lián)合國安理會通過第242號決議，確立了“土地?fù)Q和平”原則——以色列撤出所占土地，換取阿拉伯國家承認(rèn)其生存權(quán)，這是戰(zhàn)后中東和平進(jìn)程的基石。

但以色列既要謀求生存權(quán)，也沒打算把戈蘭高地還回去。

1981年12月14日，以色列議會通過《戈蘭高地法》，單方面將本國法律、司法管轄和行政管轄強(qiáng)加于戈蘭高地。安理會隨后以第497號決議強(qiáng)硬回應(yīng)，明確宣布以色列這一決定“完全無效，不具任何國際法律效力”。

到了2024年12月，局勢進(jìn)一步惡化，阿薩德政權(quán)垮臺后的權(quán)力真空期，以色列軍隊(duì)五十年來首次越過1974年脫離接觸線，進(jìn)入戈蘭高地東側(cè)緩沖區(qū)的敘利亞領(lǐng)土，隨后宣布將“長期駐留”，按照以色列的說法，緩沖區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)武裝組織，威脅以色列北部。但回顧歷史就不難發(fā)現(xiàn)，這個說法經(jīng)不起推敲。

1973年第四次中東戰(zhàn)爭，恰恰是在以色列占領(lǐng)戈蘭高地期間爆發(fā)的，也就是說，占領(lǐng)戈蘭高地不僅沒有換來安全，反而讓以色列卷入了更慘烈的戰(zhàn)爭，那場戰(zhàn)爭，以色列陣亡超過2800人。

安全敘事不能解釋一切，真正驅(qū)動以色列死咬戈蘭高地不放的，是資源與戰(zhàn)略價值。

“中東水塔”：比石油更稀缺的東西

戈蘭高地位于敘利亞西南部，南北長71公里，最寬處約43公里。面積不大，但在中東，它的分量很重要。

戈蘭高地被稱為中東的“水塔”，高地年降水量500至800毫米，巴尼雅斯河、達(dá)恩河、哈斯巴尼河均發(fā)源于此，注入約旦河上游的加利利湖，構(gòu)成約旦河的主要水源。以色列全國約40%的淡水供應(yīng)來自戈蘭高地，在人均水資源僅為世界平均水平3%的以色列，這意味著生存。

戈蘭高地最高海拔近3000米，是地中海東海岸的制高點(diǎn)。站在山頂向南，可以俯瞰以色列的加利利谷地；向北60公里，就是敘利亞首都大馬士革，如果在這一位置部署雷達(dá)和電子戰(zhàn)設(shè)備，可以監(jiān)控黎巴嫩、敘利亞大片空域，防范低空無人機(jī)襲擊。

也就是說，如果以色列拿下戈蘭高地，等于是同時拿到了命脈水源和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

擴(kuò)建計劃的信號

水和高地對以色列有著致命吸引，于是以色列政府批準(zhǔn)2026至2030年的五年規(guī)劃，總投入約3.34億美元，用于加強(qiáng)戈蘭高地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)建住房、引入3000個新的猶太家庭，目標(biāo)是將現(xiàn)有的卡茨林定居點(diǎn)升級為“戈蘭第一城”。這一擴(kuò)建計劃，聯(lián)合國方面已明確提出必須停止。

在聯(lián)合國決議和國際法明確認(rèn)定戈蘭高地屬于敘利亞領(lǐng)土的前提下，以方要將一個臨時定居點(diǎn)發(fā)展成一座城市，意味著以色列的意圖是永久改變這塊土地的人口結(jié)構(gòu)和社會屬性。

根據(jù)1974年的以敘脫離接觸協(xié)議，以色列承諾在戈蘭高地東側(cè)設(shè)立軍事緩沖區(qū)，由聯(lián)合國脫離接觸觀察員部隊(duì)監(jiān)督停火。2025年12月29日，安理會全票通過第2811號決議，將聯(lián)脫部隊(duì)任務(wù)授權(quán)延長至2026年6月30日。決議通過不到四個月，以色列就推出了這一大規(guī)模擴(kuò)建方案，時間線上的關(guān)聯(lián)，外界很難視為巧合。

中國為什么現(xiàn)在說這句話

2026年5月，中國擔(dān)任安理會輪值主席，傅聰選擇在安理會敘利亞問題公開會上發(fā)表聲明，期間強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)內(nèi)容：

首先指出擴(kuò)建計劃的挑釁性。在中方看來，以色列的定居點(diǎn)擴(kuò)建不僅在安理會引發(fā)關(guān)注，也直接挑戰(zhàn)了此前全票通過的第2811號決議，如果安理會對此不置一詞，聯(lián)合國的權(quán)威將受到實(shí)質(zhì)損害。

其次，“土地?fù)Q和平”原則正在被系統(tǒng)性地侵蝕。1967年以來，安理會第242號和第338號決議確立的“土地?fù)Q和平”框架是中東和平進(jìn)程的基石，如果大國默許以色列通過定居點(diǎn)改變戈蘭高地的人口構(gòu)成和現(xiàn)實(shí)歸屬，那巴勒斯坦問題上的領(lǐng)土爭端也同樣可以被“既成事實(shí)”解決，這種邏輯一旦成立，整個聯(lián)合國體系對領(lǐng)土爭端的處理機(jī)制都將被動搖。

最后，敘利亞正在尋求政治過渡。傅聰在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，維護(hù)敘形勢穩(wěn)定的基礎(chǔ)是推進(jìn)包容性政治過渡，國際社會應(yīng)捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，支持維護(hù)敘利亞的主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。一個領(lǐng)土被持續(xù)侵占的國家，不可能實(shí)現(xiàn)真正的內(nèi)部和解和政治重建。

中方指出以方錯誤，是為了維護(hù)聯(lián)合國體系的基本規(guī)范：通過武力獲取領(lǐng)土不可接受，安理會決議必須得到落實(shí)。

戈蘭高地的主權(quán)問題，沒有灰色地帶

聯(lián)合國安理會第497號決議的表態(tài)是明確的：以色列在戈蘭高地強(qiáng)加本國法律的行為“完全無效，不具任何國際法律效力”。這個結(jié)論此后被聯(lián)合國大會多次重申。美國2019年單方面承認(rèn)以色列對戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)，但這一立場從未獲得安理會其他成員和歐盟的認(rèn)可。

2024年12月，聯(lián)合國大會再次以97票贊成、8票反對、64票棄權(quán)的結(jié)果，要求以色列從戈蘭高地撤至1967年6月4日分界線。

國際共識是清晰的，分歧只在于以色列聽不聽。

以色列不會輕易放棄戈蘭高地，40%的淡水供應(yīng)，加上赫爾蒙山的戰(zhàn)略監(jiān)視價值，意味著戈蘭高地對以色列來說，具備軍事和民生的雙重價值，任何一屆以色列政府在這個問題上都沒有讓步的空間。

但以方做法并不合法，戈蘭高地的主權(quán)屬于敘利亞，以色列的占領(lǐng)是非法的，安理會的決議必須得到落實(shí)。