陜西推進養老服務提質增效

來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

人民日報記者 高炳 □ 王鵬

孟夏時節，陜西西安草木蔥蘢。

走進西咸新區三橋街道太平路社區養老服務站，81歲的陳德敏沿著走廊，慢慢從活動室走向理療區。“時常來這兒走走，做做艾灸，跟老伙計們嘮嘮家常，日子更有滋味了。”他說著話，眼角的皺紋也舒展開來。

一旁，社區長者食堂的后廚里，鍋里的飯菜正咕嘟咕嘟地冒著熱氣。不一會兒，香噴噴的午飯就出鍋了。

這樣的情景，是陜西眾多社區養老服務站的一個縮影。截至2025年底，陜西省60歲及以上老年人達887萬，占全省常住人口22.4%。為了讓老年群體安享晚年，近年來陜西著力構建“硬件+服務+智慧”三維養老服務體系。

養老服務，怎樣嵌入百姓的日常生活？我們以西咸新區為樣本，探訪如何答好這道“民生題”。

4月28日，西安西咸新區三橋老年公寓護理員卞文琳在教78歲的任曉玲使用AI軟件聊天、娛樂。（圖/李文祎）

硬件提質——

就近養老服務圈，遛個彎的工夫就到了

“你看，這走廊扶手、衛生間呼叫器、圓角家具，都想得挺周到。”在西咸新區空港新城德瑞養老院，入住老人摸著房間里的適老化設施稱贊道，“住著安全、舒心，不給兒女添麻煩，就是最大的體面。”

這家位于空港新城幸福里社區的養老院，是西咸新區首所公建民營養老機構，也是當地重點民生項目，設計床位280張，是一家集兜底保障、社會代養、殘疾人托養、康復理療、醫養結合于一體的普惠性、照護型綜合養老機構。

“老人不用遠離熟悉的鄰里和生活環境，就能享受到專業、便捷的養老服務。”德瑞養老院負責人王瑞介紹，機構地處社區核心區域，步行15分鐘可覆蓋周邊5個社區，輻射居民2萬余名，其中60歲以上老人占18％。同步配套的社區日間照料中心、老年餐廳等設施，破解了居家養老缺專業服務、機構養老不適應的雙重痛點，讓長者在家門口就能實現老有所養、老有所護。

養老院里，出入口設置了無障礙坡道，走廊加裝了抗菌扶手，床頭、衛生間等配備了緊急呼叫裝置，地面全面防滑，電梯設低位按鍵方便坐輪椅的老人，家具均做了圓角處理，配備了定制實木護理床……

“我們高標準完成適老化無障礙改造，適配老人的日常活動需求。”王瑞說。

放眼全省，更多老人盼望在家門口享受便利。陜西提出打造就近養老服務圈，采取“新建配建+舊點改造+社會共享”模式，統籌布局社區養老服務站、日間照料中心等設施。在西安、咸陽、寶雞等地，這些設施如雨后春筍般涌現出來。

西安西咸新區北杜街道綜合養老服務中心活動室內，老人們對弈正酣。（圖/史嘉婷）

“十四五”時期，陜西全國示范性老年友好型社區達109個，建成養老服務機構944個、街道（鄉鎮）區域養老服務中心440個、城市日間照料中心2538個、農村互助幸福院9419個，“家門口”的養老服務更加可感、可及。

服務增效——

“家人式”溫情，從一碗熱湯到一攬子守護

在西咸新區三橋街道太平路社區，69歲的王喜民（化名）患腦梗多年，肢體動作不靈活。他和老伴，是長者食堂的常客。

上午11點，家里門鈴準時響了。王喜民的老伴打開門，從送餐員手里接過還燙手的餐盒。“今天是魚香茄子、紅燒雞腿，米飯、饅頭都有，還配了紫菜蛋花湯。”老伴打開蓋子，一股熱氣撲上來，“太香了！我一個人做不了這么軟和的菜。一口熱乎飯，讓人心里暖暖的。”

在西咸新區，23個助餐點已扎下了根。各站點根據時令，及時更換菜單，還提供定制服務——糖尿病老人，有“低糖餐”；術后初愈的，有營養流食；牙口不好的，飯菜做得格外軟……一碗熱湯、一餐軟飯，就這樣焐熱了多少老人的晚年。

吃飯，是老年人最普遍、最迫切的剛需。截至目前，陜西省建成老年助餐點4929個，為140余萬老年人提供助餐服務。

除了吃飽、吃好，老年人的其他需求也各不相同。

在西咸新區釣臺街道天福和園養老服務站，護士門家鈺上班的第一件事，就是招呼老人測量血壓、血糖。

“王叔，血壓稍微有點高，降壓藥一定要記得按時吃。”“李阿姨，最近血糖還比較平穩，保持得不錯。”她為老人們一一測量，耐心地叮囑。

這里，是慢病管理的前哨：提供穴位養護、失眠調理、疼痛緩解等服務，與周邊大醫院建起了綠色轉診通道。小病，在這兒“盯”著；大病，及時轉過去。

就像上幼兒園，老人也可以早送晚接。日間照料室里，老人們白天一起吃飯、活動、午休，晚上回家享受天倫之樂。子女的照護壓力卸下一大半，老人也找到了能聊天的伴兒。

對于選擇完全居家的老人，守護同樣不會缺席。不少養老服務站里，服務還能點單：提供送飯到家、上門助浴、病患陪護等服務，一個電話，服務就送上了門。與此同時，西咸新區推動按需點單式適老化改造：群眾提需求，相關單位實地評估后，協調專業第三方機構入戶改造。

給浴室加塊防滑墊，給馬桶旁安個扶手，給地面加坡道……這些不起眼的微改造，解決了老人怕摔、怕黑等“大問題”。“十四五”時期，陜西實施困難老年人家庭適老化改造4.7萬戶。

所有服務的“最后一百米”，都要靠人來跑通。2025年底，陜西出臺《關于促進養老服務消費的十項措施》，專門提出“支持引導更多職業院校（含技工院校）和普通本科高校養老服務相關專業畢業生對口從事養老服務工作”，持續夯實人才隊伍建設根基。

社區開展養生講座。

工作人員在社區食堂備餐。

醫護人員上門為老人進行健康監測。

智慧賦能——

構建智慧守護網，用“科技”回應牽掛

兒女們無法24小時守在身邊，老人的健康如何守護？如今，科技正努力回應這份牽掛。

前不久的一天，凌晨3點多，大多數人都在熟睡。“滴滴滴滴……”急促的警報聲劃破深夜的寂靜。

西咸新區灃東新城老年服務中心里，屏幕上顯示，“護理區2層15床呼吸頻率異常”，值班護理員趕緊沖向王奶奶的房間。到達現場后，護理員發現老人呼吸急促，服務中心立即啟動緊急處置預案。

在黃金窗口期內，醫療團隊采取有效的藥物干預、護理調整，次日清晨，王奶奶的體征回歸平穩。

以往，服務中心夜間護理，主要靠護理員按點進出查房，有時候難免會打擾到老人的休息。如今，中心引入非接觸式的生命體征監測系統，在床頭默默工作的雷達，就像24小時“隨身護工”。

“要是按以前的兩小時巡房制度，這期間萬一出了事，后果不堪設想。”護理部部長王明珠感慨地說，“以前靠查房，現在靠數據。智慧手段，是我們的千里眼和順風耳。”

與此同時，灃東新城三橋老年公寓里，也正推進智慧化系統部署，旨在實現日常巡視、老人評估、管理表單自動化等。同時，院內布局智能高清監控，配合智能感應設備，如遇異常情況即時報警，補齊人工巡查盲區，為老人的安全再加一道“智能保險”。

如今，陜西整合養老服務資源，建成“智慧養老”一體化平臺，聯通服務站點和老人家庭，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫、助急等服務320萬人次。

“硬件+服務+智慧”，陜西聚焦老年群體急難愁盼需求，將養老服務嵌入居民家門口生活場景。硬件提質、服務增效、智慧賦能，三秦大地正全力推動更多老人在家門口安享幸福晚年。

原文刊載于2026年第10期 5月11日出版的《民生周刊》雜志

原標題；《（引題） 從"熱飯上門"到"智慧守護"（主題）陜西推進養老服務提質增效》

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