中東和平曙光乍現(xiàn)！可美國和以色列，絕不會(huì)讓這張協(xié)議落地

5月14日《金融時(shí)報(bào)》消息，沙特阿拉伯正在討論與伊朗及中東國家簽署“互不侵犯協(xié)議”的設(shè)想。當(dāng)海合會(huì)國家與伊朗之間的矛盾不斷激化之際，這一設(shè)想無疑將成為中東的一枚定海神針。

沙特的這一想法，靈感來自1975年的《赫爾辛基議定書》。當(dāng)時(shí)，美國、加拿大、蘇聯(lián)以及幾乎所有歐洲國家在內(nèi)的35個(gè)國家簽署該議定書，商定各簽署國尊重主權(quán)平等，維護(hù)邊界不可侵犯和國家領(lǐng)土完整，不以武力相威脅或使用武力，通過談判等和平方式解決國家間爭端。

《赫爾辛基議定書》的簽訂，把冷戰(zhàn)時(shí)期最危險(xiǎn)的軍事對抗壓進(jìn)了可控軌道，為世界走出冷戰(zhàn)之后的安全與合作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。如今，沙特試圖將這一理念移植到戰(zhàn)火紛飛的中東，為地區(qū)沖突降級和安全秩序重建提供新的政治框架。

自從美國和以色列2月28日對伊朗發(fā)動(dòng)打擊以來，伊朗發(fā)起了名為“真實(shí)承諾-4”的報(bào)復(fù)行動(dòng)，用導(dǎo)彈和無人機(jī)打擊了所有六個(gè)海合會(huì)國家，不僅攻擊美國軍事基地，也攻擊了一些民用地點(diǎn)、機(jī)場和石油基礎(chǔ)設(shè)施。

伊朗與海合會(huì)國家的矛盾因此激化。就在5月14日的金磚國家外長會(huì)議上，伊朗外交部長阿拉格齊還與阿聯(lián)酋外交國務(wù)大臣哈利法·沙欣·馬拉爾發(fā)生了爭執(zhí)。雙方相互攻擊對方為“侵略者”，場面一度十分尷尬。

實(shí)際上，在本次戰(zhàn)爭中，沙特和阿聯(lián)酋都曾對伊朗發(fā)起回?fù)簟Ｉ程叵群蟠驌袅艘晾视脕戆l(fā)射導(dǎo)彈和無人機(jī)的近海平臺(tái)和伊朗布什爾地區(qū)的革命衛(wèi)隊(duì)據(jù)點(diǎn)。而阿聯(lián)酋則打擊了伊朗的南帕爾斯石化綜合體和拉萬島的一座煉油廠。

但是，沙特最終克制住了繼續(xù)進(jìn)攻的沖動(dòng)，而是提出了與伊朗簽訂互不侵犯協(xié)議的設(shè)想。那么，在這個(gè)問題上，沙特是如何考慮的呢？

原因之一，是海灣國家對美國保護(hù)的信任度正在下降。

幾十年來，海合會(huì)國家的安全很大程度上依賴美國軍事存在和威懾體系。美國基地、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、海軍部署，曾被視為海灣安全的基本保障。但這場戰(zhàn)爭表明，美國保護(hù)傘并不能阻止伊朗導(dǎo)彈和無人機(jī)越過邊界，也不能避免海灣能源設(shè)施、機(jī)場和民用目標(biāo)遭受沖擊。對沙特而言，繼續(xù)把地區(qū)安全完全押在美國身上，代價(jià)已經(jīng)越來越高。只有減少地區(qū)內(nèi)部對抗，避免中東國家彼此消耗，海灣國家才有可能真正建立屬于自己的安全基礎(chǔ)。

原因之二，是阿拉伯國家對以色列的抵觸正在加深。

數(shù)月戰(zhàn)爭之后，許多阿拉伯國家對以色列的看法正在發(fā)生變化。阿拉伯國家原本就對以色列在加沙、黎巴嫩和敘利亞進(jìn)行的種族滅絕戰(zhàn)爭不滿，如今以色列又試圖把《亞伯拉罕協(xié)議》變成反伊朗聯(lián)盟的起點(diǎn)，并極力推動(dòng)美國對伊朗發(fā)動(dòng)更廣泛的攻擊。這讓阿拉伯國家不得不認(rèn)為，以色列才是真正破壞中東和平的力量，而不是內(nèi)塔尼亞胡自稱的“中東保護(hù)者”。

原因之三，是海灣國家越來越擔(dān)心能源通道的脆弱性。

霍爾木茲海峽連接波斯灣與外部海洋，是海灣油氣出口最關(guān)鍵的通道；曼德海峽則關(guān)系紅海、蘇伊士運(yùn)河和歐洲方向航線的穩(wěn)定。對沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特等國家來說，石油、天然氣、港口貿(mào)易都離不開這兩條水道。如今，霍爾木茲海峽已經(jīng)被伊朗封鎖，一旦伊朗與美國、以色列的戰(zhàn)爭繼續(xù)外溢，曼德海峽也被切斷的話，海灣國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將會(huì)被徹底動(dòng)搖，這將是無法承受的代價(jià)。

沙特選擇從對立走向協(xié)商，實(shí)際上是一種政治智慧的體現(xiàn)。沙特前駐美大使圖爾基·費(fèi)薩爾在文章《這就是穆罕默德·本·薩勒曼王儲(chǔ)如何成功》中說，沙特通過停止回應(yīng)伊朗的襲擊，實(shí)際上是挫敗了以色列試圖摧毀整個(gè)海灣地區(qū)，并成為該地區(qū)唯一強(qiáng)權(quán)的“陰謀”。費(fèi)薩爾寫道：“如果以色列計(jì)劃成功，點(diǎn)燃我們與伊朗之間的戰(zhàn)爭，該地區(qū)將陷入全面廢墟和毀滅。以色列將成為我們整個(gè)周邊環(huán)境中唯一的行動(dòng)者。”

為此，沙特選擇了隱忍，并不是因?yàn)樯程夭幌雸?bào)復(fù)伊朗的打擊，而是形勢決定了，只有維持地區(qū)的和平穩(wěn)定，才更符合海灣地區(qū)的利益。

這一切，沙特都做到了。

4月8日停火后第二天早晨，伊朗外長阿巴斯·阿拉格齊給五個(gè)海灣國家外長打電話：科威特、沙特阿拉伯、巴林、卡塔爾和阿聯(lián)酋。只有沙特接了電話。兩國外長討論了最新局勢，以及降低緊張、恢復(fù)地區(qū)安全與穩(wěn)定的方式。這通電話釋放出明確信號(hào)：沙特并不愿意把同伊朗的沖突繼續(xù)推向失控，也不愿意讓海合會(huì)國家完全被以色列和美國的戰(zhàn)爭節(jié)奏牽著走。

在戰(zhàn)爭開始時(shí)遭到伊朗打擊之后，沙特的確表示了不滿。2月28日，沙特強(qiáng)烈譴責(zé)伊朗對利雅得和東部省的攻擊；3月1日，沙特又召見伊朗駐沙特大使，表達(dá)不滿和譴責(zé)。3月21日，沙特進(jìn)一步驅(qū)逐了伊朗駐沙特使館的軍事武官等五名人員。但值得注意的是，沙特始終沒有宣布與伊朗斷交，也沒有關(guān)閉伊朗使館，而是保留了外交溝通渠道。

此外，沙特還在進(jìn)一步擴(kuò)大自己的地區(qū)安全朋友圈。2025年9月17日，沙特與巴基斯坦在利雅得簽署《戰(zhàn)略共同防御協(xié)議》，外界普遍認(rèn)為，這一安排的意圖是把巴基斯坦的核威懾力量引入海灣安全格局之中。此外，土耳其和卡塔爾也有可能加入沙特—巴基斯坦防務(wù)合作框架，并最終發(fā)展成更大的地區(qū)安全體系。沙特正在為未來地區(qū)秩序重組構(gòu)建起戰(zhàn)略威懾。

然而，在中東地區(qū)建立起互不侵犯協(xié)議，依然有著不少難度。

阿以沖突、以色列對巴勒斯坦的占領(lǐng)、伊朗的地區(qū)影響力，以及以色列正在加沙、黎巴嫩、敘利亞、也門和伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭，使中東環(huán)境遠(yuǎn)比20世紀(jì)70年代的歐洲更加動(dòng)蕩。

更重要的是，許多沖突并不是單純發(fā)生在國家之間，而是牽涉民兵組織、宗教派別、代理人武裝和外部大國。一紙協(xié)議即使能夠約束政府，也未必能夠約束胡塞武裝、真主黨、親伊朗民兵和以色列的單邊軍事行動(dòng)。

正因?yàn)槿绱耍袞|版“赫爾辛基協(xié)議”的難度遠(yuǎn)高于冷戰(zhàn)時(shí)期的歐洲。它必須在長期敵意、現(xiàn)實(shí)利益和安全恐懼之間，找到一套各方都能夠接受的最低規(guī)則。同時(shí)，美國和以色列一定不會(huì)答應(yīng)讓中東人擁有完全屬于自己的中東，中東國家想要建立完全屬于自己的安全秩序，就一定會(huì)遇到巨大阻力。

圖源：AI