特朗普逼出奇招？伊朗繞開海上封鎖，借道巴基斯坦打通陸路命脈

美國海上壓力擾亂海灣貿(mào)易之際，伊朗轉(zhuǎn)向經(jīng)巴基斯坦的陸路通道。隨著美國海軍施壓擾亂伊朗通往阿拉伯灣的通道，德黑蘭正把目光轉(zhuǎn)向東方。

伊朗與巴基斯坦新開辟的陸路貿(mào)易線路，正讓運往伊朗的貨物得以繞開一項已進入第五周的美國封鎖。這既維持了伊朗進入地區(qū)市場的能力，也可能為通往中亞開辟一條新的商業(yè)通道。

巴基斯坦政府表示，這6條通道將經(jīng)由俾路支省，把巴基斯坦的卡拉奇港、卡西姆港和瓜達爾港，與伊朗邊境口岸加卜德和塔夫坦連接起來。這意味著一項沉寂近20年的計劃被重新啟動。其中最短的一條線路連接瓜達爾和加卜德，從瓜達爾出發(fā)，驅(qū)車2至3小時即可抵達伊朗邊境；相比之下，從卡拉奇出發(fā)最長可達18小時。

這一宣布為巴基斯坦和伊朗都帶來了急需的緩沖。消息發(fā)布時，正值第二輪美伊談判破裂后數(shù)日，美國對伊朗港口施加的海上壓力也已嚴重擾亂海運貿(mào)易。

有報道稱，數(shù)千個運往伊朗的集裝箱滯留在卡拉奇港。霍爾木茲海峽和波斯灣附近的戰(zhàn)爭風險保險費大幅上升，促使許多航運運營商暫停承運發(fā)往伊朗的貨物。

專門研究伊朗和南亞問題的獨立分析人士法蒂梅·阿曼對“中東之眼”表示，伊朗可以從這些通道中受益。她說，伊斯蘭國可以減少對脆弱海運線路的部分依賴，并在制裁和地區(qū)緊張局勢下維持有限的區(qū)域貿(mào)易。

這條通道的法律基礎，可追溯到伊朗和巴基斯坦2008年簽署的一項雙邊公路運輸協(xié)議，但該協(xié)議多年來一直沒有真正啟動。

據(jù)巴基斯坦媒體報道，項目遲遲未能推進的一個原因，是德黑蘭擔心啟用巴基斯坦線路會強化瓜達爾港的地位，進而擠壓恰巴哈爾港。恰巴哈爾是伊朗位于阿曼灣的深水港，由印度支持開發(fā)。不過，在美以戰(zhàn)爭及其后的封鎖發(fā)生后，這一盤算發(fā)生了變化。恰巴哈爾隨后也受到與沖突相關的不穩(wěn)定局勢影響。此后，伊朗官員低調(diào)釋放出支持重啟這條陸路通道的信號。

伊朗外長阿巴斯·阿拉格齊訪問伊斯蘭堡的時間點，也凸顯了這一項目的緊迫性。就在通道宣布之際，他在伊斯蘭堡會見了總理夏巴茲·謝里夫和陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾。

但這條通道的意義，并不只在于進入伊朗本身。貨物一旦經(jīng)由加卜德——里姆丹進入伊朗，就可以沿伊朗公路網(wǎng)絡向北運輸，前往中亞。巴基斯坦海關官員表示，試運行貨運已經(jīng)通過這條線路，其中包括運往烏茲別克斯坦的冷藏肉類貨物。

南亞問題分析人士穆斯塔法·莫達貝爾對“中東之眼”表示，經(jīng)由巴基斯坦的這些線路或許不會從根本上改變伊朗經(jīng)濟，但可以幫助德黑蘭維持貿(mào)易流動，保持對地區(qū)市場的間接進入，并緩解制裁和海上限制帶來的部分壓力。

這條通道也凸顯出海上封鎖的局限。4月13日實施的美國海上封鎖，針對的是試圖駛往伊朗港口的船只。但來自其他國家、抵達巴基斯坦港口的貨物，可以在伊朗司法管轄范圍之外卸貨，再由卡車經(jīng)陸路運入伊朗，從而避開伊朗航線和霍爾木茲海峽。

伊朗官員已經(jīng)承認，為了維持進口，德黑蘭正越來越多依賴經(jīng)由巴基斯坦、土耳其、亞美尼亞和阿塞拜疆的陸路，以及里海航線。這一安排所處的法律地帶也較為模糊。巴基斯坦并不正式執(zhí)行美國對伊朗的制裁，而現(xiàn)行制裁框架中的部分規(guī)定，仍允許在避開受制裁實體的前提下，與伊朗進行某些非美國貿(mào)易。

截至目前，華盛頓尚未公開反對這條通道。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在被問及此事時，只是表示自己“對此了如指掌”，但沒有進一步說明。

莫達貝爾認為，這條通道更多體現(xiàn)的是戰(zhàn)時適應，而非持久性的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。他說，伊朗正承受嚴重的經(jīng)濟和商業(yè)壓力。在這種情況下，任何正式或非正式的貿(mào)易通道都可能具有戰(zhàn)略重要性。

他還表示，這些陸路線路與其說是伊朗的一場重大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不如說是在壓力之下獲得的一種經(jīng)濟喘息空間。不過，莫達貝爾也提醒，這條線路面臨嚴重障礙。

他說，巴基斯坦自身就存在交通基礎設施薄弱、海關系統(tǒng)部分環(huán)節(jié)腐敗、邊境地區(qū)安全形勢不穩(wěn)，以及非正式走私網(wǎng)絡影響力較大的問題。他還表示，如果美國決定加大對涉伊貿(mào)易的壓力，巴基斯坦也不太可能公開冒險與華盛頓對抗。

近來，伊朗官員越來越多地把本國定位為連接波斯灣、中亞和俄羅斯的區(qū)域過境樞紐。4月26日，伊朗道路養(yǎng)護與運輸組織負責人禮薩·阿克巴里表示，在上一個伊朗歷年中，超過1660萬噸貨物經(jīng)由伊朗陸地邊境過境。

巴基斯坦通道可能會強化這一戰(zhàn)略，因為它能讓伊朗與兩大區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡更直接相連。對相關貿(mào)易方而言，這條線路提供了一種維持供應鏈的方式。伊朗仍有重要貿(mào)易伙伴，而這條線路意味著相關方面不必完全依賴那些容易受到美國海上壓力影響的海運通道。

阿曼表示，這條通道或許會提升伊朗的靈活性，但不宜高估其作用。她說，這些線路與其說是解決伊朗更廣泛經(jīng)濟挑戰(zhàn)的辦法，不如說是一種適應壓力的工具。她還表示，對伊朗來說，這些線路主要關乎經(jīng)濟韌性和多元化。在波斯灣承壓時期，它們可以支持邊境貿(mào)易、區(qū)域商業(yè)和替代性過境安排。

不過她也指出，陸路線路無論在規(guī)模、速度還是盈利能力上，都無法與海運相比。它們或許能在邊際上降低脆弱性，但在制裁和沖突條件下，不太可能從根本上改變伊朗面臨的更廣泛經(jīng)濟難題。

阿曼還提到，巴基斯坦的平衡策略，也讓這條通道未來能發(fā)展到何種程度存在不確定性。她說，伊斯蘭堡自身也面臨經(jīng)濟約束，必須在伊朗、沙特阿拉伯、海灣國家和美國之間維持關系平衡。

對巴基斯坦而言，這條通道既意味著經(jīng)濟機會，也伴隨政治風險。長期以來，伊斯蘭堡一直希望把自己打造為連接南亞和中亞的過境樞紐，但阿富汗局勢不穩(wěn)以及邊境關閉，反復削弱了這一雄心。

伊朗通道可能會增強瓜達爾港的商業(yè)吸引力，由外部支持的更廣泛基礎設施項目提供支撐。但與伊朗深化貿(mào)易聯(lián)系，同樣帶來金融風險。如果華盛頓認定這條通道正在幫助規(guī)避制裁，那么參與伊朗方向貨運的巴基斯坦銀行和物流企業(yè)，可能面臨美國的次級制裁。

即便在這條線路正式建立后，據(jù)報道，許多滯留在卡拉奇的集裝箱仍然移動緩慢，因為銀行和運輸公司行事謹慎。

巴基斯坦在俾路支省的基礎設施仍較為落后，海關協(xié)調(diào)也依然有限，而美國進一步加強金融施壓的可能性也并未消失。

不過，這條通道也反映出一種更廣泛的地區(qū)性轉(zhuǎn)變，而且這種變化已經(jīng)在發(fā)生。隨著霍爾木茲海峽承受的壓力不斷上升，伊朗正在尋找傳統(tǒng)海上生命線之外的替代方案。盡管巴基斯坦自身也面臨經(jīng)濟和政治約束，但它正越來越多地把伊朗視為一條可能重要的向西貿(mào)易通道。

外部力量也在關注這條新興通道的形成，因為它可能降低對脆弱海灣航運線路的依賴。

滯留在卡拉奇的數(shù)千個集裝箱，在更大范圍的沖突中或許只是一個細節(jié)。但它們也顯示出，一旦傳統(tǒng)通道變得充滿爭奪，地區(qū)貿(mào)易線路能夠多么迅速地作出調(diào)整。