蒙古國作為東亞內陸國,被北邊的俄羅斯和南邊的中國緊緊包裹著,它若是出海貿易,要么借助中國的港口,要么借用俄羅斯的港口。中國和俄羅斯在東亞都有漫長的海岸線,都可以滿足體量不大的蒙古經濟需求。
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可為什么在現實中,蒙古主要選擇中國港口出海,對俄羅斯港口卻是卻好像完全不感興趣、不使用呢?
畜牧業和采礦業是蒙古最主要的支柱產業,畜牧業好理解,畢竟蒙古是溫帶大陸性氣候,又多草地、少耕地,還有著上千年的游牧傳統;至于采礦業,那是因為蒙古境內有著亞洲最多的銅礦、鉬礦儲量,其他的錫、鎢、黃金等礦產也儲量巨大。
2012年度蒙古的對外貿易總額達106.8億美元,先后與世界上146個國家開展了貿易業務,已然成為名副其實的對外貿易國。如向日本出口1.92萬噸焦煤,向美國出口價值356萬美元的螢石等礦產品。
蒙古無論出口礦產、紡織、家畜等相關產品,還是進口機電商品、交通運輸工具等商品,都屬于國際競爭力有限的大宗貨物,既需要巨大的運力幫助,又必須嚴格控制運輸成本。
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所謂“巨大的運力”,再多卡車都滿足不了,即便能做到,成本也將高得離譜,因此只有鐵路能滿足。在過去很長的時間里,蒙古與他國聯系的唯一鐵路是中央鐵路——去年開始在建新跨境鐵路了,該鐵路以烏蘭巴托為中心,向北與俄羅斯的西伯利亞大鐵路相連,向南直達中國二連浩特邊境口岸。蒙古貨物走中央鐵路,通過西伯利亞大鐵路穿越整個俄羅斯遠東地區,最終抵達俄太平洋沿岸港口,如海參崴港、東方港、納霍德卡港等。
與走中國段相比這不僅多了2000多公里路,還存在西伯利亞大鐵路遠東段設施老化(蘇聯時期的老物件了)、運力有限、一遇暴雪等極端天氣就容易癱瘓等問題。反觀中國鐵路不僅新,還維護得好、中轉效率高,根本不會出現癱瘓十幾天,甚至幾十天的問題。
而且俄羅斯在東亞的海港受限于高緯度,基本上每年都有結冰期,有的長達上百天,貨輪進出必須請價格高昂的破冰船幫忙,這既費錢又浪費時間。而中國北方的錦州港、天津港等就沒有這個問題。
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還有一點很容易被忽視,俄羅斯的港口使用費、過境費十分高昂,甚至出現過每噸重要戰略物資要200美元的過境費情況。有次蒙古不信邪,通過俄羅斯港口轉運稀土出口,結果發現運輸、過境等費用高得離譜,于是萌生出用安-124運輸機空運的想法——每架次大約480萬元。
其實不只蒙古國,包括俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦在內,也大量使用中國天津港。俄羅斯不是不知道自身鐵路的問題,但維護成本和換新成本太高了,不如選用中國鐵路和港口,借雞生蛋進行貿易。
蒙古國內有學者專家擔心,這樣容易讓蒙古經濟受中國控制,但是又能怎么辦呢?世界銀行算過一筆賬:蒙古把礦產品運抵俄羅斯的符拉迪沃斯托克所耗時間是運抵中國的三倍,并且所獲利潤只相當于通過中國港口出口的十分之一。
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目前中國在大力幫助蒙古,建設一條新的跨境鐵路,預計將在2027年實現全線通車。
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