陜西渭南中院深化審判管理改革 以“精微實踐”做實審判管理“大文章”

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

“沒想到這么快就拿到了被拖欠的貨款，解了公司資金周轉的燃眉之急。”今年初，申請執行人張某向陜西省渭南市中級人民法院申請強制執行，僅15天后，他就順利拿到了被拖欠的20余萬元貨款。

從“紙上權益”到“真金白銀”的快速兌現，折射出的是渭南中院深化審判管理改革的顯著成效。

近年來，渭南中院堅持以人民為中心，聚焦制度重塑、精準管理、隊伍賦能，通過全維度的“精微實踐”，推動全市法院審判執行質效實現歷史性跨越。

從“個案把關”到“類案指引”

“這起融資租賃合同糾紛，法律關系復雜，雙方矛盾尖銳，且此類案件在全市呈多發態勢，本案的判處十分關鍵。”渭南中院審判委員會會議上，一位委員指著桌上的證據材料說，“我們的意見是，調解優先、示范判決，既能實質性化解這起糾紛，也能為同類案件的處理提供方向。”

最終，這起案件以調解結案。審判委員會總結的“涉融資租賃合同調解裁判規則”，成為全市法官的類案指引。

“以前遇到新類型案件心里沒底，現在有了類案指引，方向就清晰了。”有了審判委員會總結的類案裁判經驗，青年法官助理趙欣斐心里不慌了。

這樣的場景，在渭南中院已成常態。過去，審判委員會更多是“審案會”——討論重大疑難案件，現在，它的角色早已悄然生變。

這一轉變背后，是一套嚴密的制度網絡。近兩年，渭南中院出臺《審判委員會工作規則》《專業法官會議規則》等26項審判管理制度，將院長、庭長的監督責任與“確保質量、統一尺度、防控風險”的目標深度綁定，推動審判委員會四項功能——案件把關、評查對錯、類案總結、司法建議發揮實效。

2025年以來，該院召開審判委員會、專業法官會近100次，討論案件超500件。一份份司法建議正在轉化為推動社會治理的實效：某銀行據此修訂了信貸風控制度，市場監督管理部門加強了對市場經營主體的檢查監督……

與此同時，以審判委員會為圓心，圍繞案件質量的“全周期”管理機制也相繼建立起來：《員額法官辦案責任規定》強化辦案主體“第一責任”，《四類案件監管實施細則》讓重大敏感案件監管標準一目了然，《發改案件評查辦法》推動查改一體貫通、評管深度結合……

兩年來，全市法院案件質量穩步向好，上訴率從13%降至5%，審限內結案率攀升至97%，調解撤訴率提升至55%，多項核心指標排名靠前。

從“粗放管理”到“精準施策”

制度建好了，如何讓它運轉起來？渭南中院給出的答案是：精準把脈，深入督導，持續發力。

“以前覺得辦案壓力大，和中院、兄弟法院同行一交流，才發現很多問題是共通的，思路一下子就被打開了。”渭南市臨渭區人民法院院長張東亮在交流中談道。

這種“打開思路”，源于渭南中院的一項“結對幫扶”活動。針對基層法院發展不均衡問題，渭南中院組織先進和后進法院結成6組對子，由先進法院派出業務骨干下沉一線，“手把手”傳幫帶。包抓院領導定期深入基層，不看報告看臺賬，不聽匯報問詳情，這種“一院一策”的精準幫扶打破了地域壁壘，形成了全市法院“一盤棋”格局。

幫扶之外，還有“攻堅”。針對長期未結案，渭南中院常態化開展“清倉見底”行動，對超6個月未結案件建立臺賬、掛牌督辦、銷號管理；針對執行難題，持續開展“三秦銳士”“陜亮執行·東秦利劍”等集中執行活動；小額訴訟程序的大力推廣，則讓事實清楚的案件駛入“快車道”。

“我們堅持‘周提示、月通報、季分析’，通報直接點到具體庭室、法官。全市法院審判數據也在樓下大屏實時顯示。”渭南中院審管辦主任李蕾介紹，“這樣精準又實時的監督，讓每個辦案單元時刻清楚自己的坐標和短板。”

精細化管理的成效如何？數字最有說服力。2025年以來，全市法院二審改判發回重審比持續優化至1：0.1左右，超12個月未結案件比低至0.01%，執行到位率提升至73%。

從“要我干”到“比著干”

再好的制度，最終要靠人去落實。如何真正抓好隊伍建設，渭南中院給出的答案是：以科學考核激發內生動力，以實戰練兵提升核心能力，以輪崗交流優化隊伍結構。

“考核就像指揮棒，現在指向非常清晰：鼓勵大家辦疑難復雜案件，追求案結事了。”渭南中院民一庭庭長李光華說。

一件復雜的建設工程施工合同案和一件簡單的民間借貸案，耗費的心血截然不同，渭南中院通過科學設定案件折算系數，工作量得到了公平衡量，并將考核結果與個人獎懲緊密掛鉤。

內生動力激發后，如何轉化為辦案能力？渭南中院將目光投向“實戰”。優秀裁判文書、庭審評選等活動被納入考核體系，比學趕超、爭創一流的氛圍日益濃厚。同時，該院通過專題培訓、實踐鍛煉，加強審判管理隊伍專業化建設等措施，提升干警數據分析、態勢研判能力，讓審判管理更懂審判、更接地氣。

在此基礎上，渭南中院進一步通過“輪崗交流”盤活整體資源。一批審判經驗豐富、作風扎實的優秀干警充實到審管崗位，青年干警在多部門、多崗位鍛煉中既拓寬了視野，也預防了崗位倦怠。

科學的導向、寬廣的平臺和專業的人才，共同激活了隊伍建設的“一池春水”。一系列環環相扣的改革舉措，推動渭南中院審判管理工作完成了系統性重塑，法官干警從“要我干”轉變為“比著干”。

“審判管理是‘激活內生動力、防控司法風險、提升履職能力’的重要抓手，下一步，渭南中院將全面構建‘大審判管理’工作格局，把審判管理貫穿立案訴服、審判監督、執行規范等司法辦案全過程，不斷提升審執質效，奮力推進‘四個一流’法院建設，為建設黃河流域高質量融合發展示范市提供堅強有力的司法服務和保障。”渭南中院黨組書記、院長趙進軒說。