普京訪華前，俄大使被第三國(guó)召見(jiàn)，中方收到匈國(guó)消息，信號(hào)不簡(jiǎn)單

最近普京即將訪華，中俄高層即將迎來(lái)新一輪密集溝通的檔口，東歐小國(guó)匈牙利先出了個(gè)挺惹人關(guān)注的動(dòng)靜。剛上臺(tái)的匈牙利新總理毛焦?fàn)栔苯庸傩氯瓮忾L(zhǎng)會(huì)在第二天召見(jiàn)俄羅斯駐匈大使。這事放在這個(gè)節(jié)點(diǎn)出來(lái)，說(shuō)沒(méi)有特殊信號(hào)肯定沒(méi)人信，畢竟過(guò)去匈牙利一直被看成歐盟內(nèi)部的親俄力量，新政府這一出，會(huì)不會(huì)是要徹底戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向？

這事的起因說(shuō)起來(lái)也很常規(guī)，5月13日毛焦?fàn)栃颊僖?jiàn)，理由是俄軍對(duì)烏克蘭西部的襲擊波及了匈牙利邊境安全，外長(zhǎng)需要當(dāng)面了解清楚情況。其實(shí)召見(jiàn)他國(guó)大使本來(lái)就是主權(quán)國(guó)家的正常操作，換個(gè)別的時(shí)間點(diǎn)根本掀不起什么水花，巧就巧在趕在了普京訪華這個(gè)敏感節(jié)點(diǎn)，才引得各方都來(lái)琢磨背后的深意。

毛焦?fàn)柛?jìng)選的時(shí)候就喊出了“終結(jié)歐爾班時(shí)代”的口號(hào)，勝選之后第一時(shí)間就表態(tài)，自己的政府會(huì)是歐盟和北約的堅(jiān)定盟友，支持歐盟對(duì)烏提供軍事援助，也會(huì)配合北約強(qiáng)化東翼部署。單看這些表態(tài)，很容易讓人覺(jué)得匈牙利對(duì)外政策要徹底轉(zhuǎn)舵了，可看一個(gè)國(guó)家的政策會(huì)不會(huì)變，哪能只聽(tīng)口號(hào)說(shuō)了算。

先掰扯能源這塊，整個(gè)歐盟里，論對(duì)俄羅斯天然氣的依賴程度，匈牙利說(shuō)第二基本沒(méi)人搶第一。匈牙利大部分天然氣進(jìn)口都簽了長(zhǎng)期合同，管道基礎(chǔ)設(shè)施也跟俄羅斯深度綁定，想換供應(yīng)商根本不是一朝一夕的事。目前能想到的替代方案，一個(gè)是走克羅地亞的液化天然氣終端，可容量太小不夠用，另一個(gè)是走羅馬尼亞，相關(guān)項(xiàng)目還沒(méi)投產(chǎn)，替代方案沒(méi)落地之前，匈牙利根本沒(méi)能力切斷俄羅斯天然氣。毛焦?fàn)栕约憾汲姓J(rèn)，未來(lái)還得跟普京坐下來(lái)談判，能源依賴關(guān)系短時(shí)間不會(huì)變。

再看手里的錢包，匈牙利財(cái)政委員會(huì)公開(kāi)的數(shù)據(jù)擺著，去年12月該國(guó)就收到警告，需要削減相當(dāng)于GDP1.7%的財(cái)政赤字，今年2月單月就用掉了全年赤字控制目標(biāo)的一半。錢包這么緊，直接卡死了外交轉(zhuǎn)向的空間，配合北約強(qiáng)化東翼要新增軍費(fèi)，支持對(duì)烏軍援要掏財(cái)政撥款，毛焦?fàn)柹吓_(tái)還承諾給民眾減稅，這么多開(kāi)銷堆在一起，承諾最后也只能被迫打折扣。

再看實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)利益，中國(guó)現(xiàn)在是匈牙利第一大外資來(lái)源國(guó)，占了匈牙利吸引外資總額的51%。寧德時(shí)代和比亞迪在匈牙利的投資項(xiàng)目，直接給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了超過(guò)一萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。真要是出什么政策把中資擠走，對(duì)匈牙利經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)完全是不可承受的打擊，沒(méi)人敢冒這個(gè)險(xiǎn)。

這三層約束擺在這里，毛焦?fàn)柲苷垓v的空間本來(lái)就十分有限。他可以在政治措辭上往布魯塞爾靠，能源政策上卻必須維持和俄羅斯的務(wù)實(shí)溝通。他可以在外交層面配合北約，經(jīng)濟(jì)政策上卻必須穩(wěn)住中資項(xiàng)目的基本盤，半分都亂不來(lái)。

這次召見(jiàn)的導(dǎo)火索，就是俄軍無(wú)人機(jī)襲擊烏克蘭西部的外喀爾巴阡地區(qū)，部分爆炸點(diǎn)距離匈牙利邊境很近。對(duì)任何主權(quán)國(guó)家來(lái)說(shuō)，鄰國(guó)沖突波及本國(guó)邊境安全，召見(jiàn)相關(guān)國(guó)家大使表達(dá)關(guān)切了解情況，都屬于標(biāo)準(zhǔn)的外交流程。毛焦?fàn)栕约阂舶堰@事定性為“詢問(wèn)莫斯科結(jié)束烏克蘭沖突的計(jì)劃”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)只是要詳細(xì)了解情況，用詞相當(dāng)謹(jǐn)慎克制，和一些國(guó)家碰到類似事件就發(fā)外交照會(huì)、驅(qū)逐外交官的操作，本質(zhì)上完全不一樣。

這個(gè)召見(jiàn)動(dòng)作，說(shuō)白了就是內(nèi)外討好的操作。對(duì)北約和歐盟來(lái)說(shuō)，這是新政府兌現(xiàn)“成為堅(jiān)定盟友”承諾的看得見(jiàn)的證據(jù)，能證明匈牙利不再是俄羅斯插在歐盟內(nèi)部的掣肘力量。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，這就是一次溫和溝通，布達(dá)佩斯召見(jiàn)完也沒(méi)宣布任何新的對(duì)俄制裁，更沒(méi)跟著歐盟升級(jí)對(duì)俄限制，留足了情面。

毛焦?fàn)栠@套操作說(shuō)白了就是典型的“象征性政治”，用有限的外交動(dòng)作放出政治信號(hào)，同時(shí)在實(shí)質(zhì)利益層面留足了操作彈性。會(huì)選這種模式，根源就是他接手的匈牙利本來(lái)就是能源依賴俄羅斯、經(jīng)濟(jì)綁定中國(guó)，這兩大利益板塊都不允許他跟莫斯科或者北京徹底決裂，這種操作已經(jīng)是當(dāng)前約束下最理性的選擇了。

外界最關(guān)心的還是毛焦?fàn)栒畷?huì)不會(huì)調(diào)整對(duì)華政策，這才是決定中匈關(guān)系走向的核心。毛焦?fàn)杽龠x之后一邊表態(tài)歡迎中國(guó)投資，一邊又聲稱會(huì)給所有外資企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不會(huì)延續(xù)歐爾班時(shí)期“偏袒中韓企業(yè)”的體系。拆開(kāi)看就能明白，說(shuō)歡迎中國(guó)投資是真心話，中國(guó)投資體量夠大，創(chuàng)造大量就業(yè)還能撐GDP，沒(méi)有哪個(gè)執(zhí)政者會(huì)主動(dòng)把這塊好處推出去。說(shuō)公平競(jìng)爭(zhēng)就是說(shuō)給布魯塞爾聽(tīng)的，剛好回應(yīng)歐盟對(duì)中國(guó)投資的警覺(jué)，也堵上批評(píng)歐爾班親華的嘴。

這么看下來(lái)，匈牙利對(duì)華政策短期可能會(huì)有點(diǎn)小波動(dòng)，但是長(zhǎng)期的經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是會(huì)保持積極向好。畢竟匈牙利當(dāng)前的財(cái)政狀況和產(chǎn)業(yè)需求，都決定了它離不開(kāi)中國(guó)投資，寧德時(shí)代和比亞迪的項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)或者調(diào)試階段，固定資產(chǎn)都已經(jīng)落地，變更政策的成本比維持政策高太多。毛焦?fàn)栕疃嘁簿驼{(diào)整一下未來(lái)新項(xiàng)目的審批節(jié)奏和透明度要求，現(xiàn)存的大項(xiàng)目被波及的可能性很低。

真正需要留意的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)來(lái)自歐盟層面，歐盟本身就有對(duì)華投資審查機(jī)制，如果未來(lái)布魯塞爾收緊審查力度，匈牙利作為成員國(guó)不得不配合執(zhí)行。到時(shí)候毛焦?fàn)杽偤每梢阅脷W盟當(dāng)擋箭牌，聲稱是被迫加強(qiáng)審查，既滿足了布魯塞爾的要求，又不至于徹底得罪中方，這種被動(dòng)調(diào)整其實(shí)才是更可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

整體算下來(lái)，毛焦?fàn)柹吓_(tái)對(duì)俄羅斯的沖擊，要比對(duì)中國(guó)的沖擊大得多。俄羅斯的反應(yīng)也很直接，佩斯科夫直接說(shuō)莫斯科對(duì)毛焦?fàn)枅?zhí)政“不抱特殊期待”，俄方為啥這么悲觀？因?yàn)樾傺览麑?duì)俄羅斯的歐洲戰(zhàn)略太重要了，安全上哪怕一點(diǎn)點(diǎn)西傾，都會(huì)影響俄羅斯的整體布局。

北約東翼就是靠波蘭、羅馬尼亞、匈牙利三個(gè)國(guó)家撐起來(lái)的，如果匈牙利從之前拒絕配合北約，轉(zhuǎn)向積極配合北約，北約在黑海和巴爾干方向的部署連貫性會(huì)一下子提升很多，俄羅斯的戰(zhàn)略空間又會(huì)被擠走一塊。

我們中國(guó)的反應(yīng)就很克制，毛焦?fàn)杽龠x第二天，外交部發(fā)言人就祝賀其當(dāng)選，只強(qiáng)調(diào)要在相互尊重、平等相待、互利共贏的基礎(chǔ)上發(fā)展合作。這套措辭既沒(méi)有評(píng)價(jià)匈牙利的內(nèi)政，也只是重申了雙邊關(guān)系的基本原則，分寸感拿捏得剛好。

中俄反應(yīng)的溫差，根源就是兩國(guó)在匈牙利面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)不一樣。俄羅斯面對(duì)的是安全領(lǐng)域可能失去戰(zhàn)略緩沖，這事直接關(guān)系到俄羅斯的主權(quán)安全，俄方的忍耐度自然很低，反應(yīng)也就直接很多。

我們面對(duì)的只是重要經(jīng)貿(mào)伙伴可能調(diào)整政策的風(fēng)險(xiǎn)，和主權(quán)安全問(wèn)題比，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的優(yōu)先級(jí)本來(lái)就沒(méi)那么高。況且匈牙利在經(jīng)濟(jì)利益上離不開(kāi)中國(guó)，我們本身市場(chǎng)規(guī)模和投資體量也足夠有議價(jià)權(quán)。只要中資項(xiàng)目對(duì)匈牙利經(jīng)濟(jì)的支撐作用還在，中匈關(guān)系的基本面就不會(huì)因?yàn)檎?quán)更迭發(fā)生質(zhì)變。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 普京訪華前俄大使被第三國(guó)召見(jiàn) 信號(hào)不簡(jiǎn)單