中方不忍了，直接致信普拉博沃，發出強烈警告，印尼作出重要承諾

隨著電動汽車在全球范圍內推廣，鎳、鋰和鈷等對汽車電池至關重要的金屬迎來一波需求暴漲。國際能源署預測，到2040年，全球鋰、鎳、鈷的需求量將分別增長43倍、41倍和21倍。而這一龐大需求也給了印尼待價而沽的底氣，據觀察者網5月14日報道，印尼政府決定大幅縮減鎳礦開采配額，推動“物以稀為貴”。

全球鎳礦已探明儲量里，印尼?以超 40% 的占比穩居全球第一，推動鎳資源漲價對印尼來說的確有利可圖。但問題是，印尼自己缺乏開采鎳礦的能力，需要仰賴中國的投資和技術才能正常開采。英國《金融時報》明確指出，沒有中國的幫助，西方企業幾乎不可能在全球范圍內開展盈利的鎳加工業務。而印尼縮減鎳礦開采配額的政策頒布之前并未事先獲得中方同意，擺明了不重視中企的利益。

印尼壞規矩在先，中方直接不忍了。據觀察者網的消息，印尼中國商會致信印尼總統普拉博沃，發出強烈警告，批評印尼政府的做法會大幅增加企業成本，可能會損害現有項目和未來的投資，并透露多個重大投資項目已遭擱置。而在收到這封信之后，印尼作出重要承諾，普拉博沃表態稱他已知曉外企對印尼營商環境的抱怨，今后將放寬監管管制以吸引投資；印尼能源與礦產資源部長巴赫利爾則宣布，之前公布的政府條例將暫緩推行，他們將制定一套更為公平的定價方案。

就目前情況來看，這輪博弈以印尼政府讓步而暫時告一段落，他們讓步的原因其實不難理解。

一方面，雖然鎳礦是印尼政府的資產，但如果礦產資源加工不出來，縱然有金山銀山也無法變現。而中國企業現已主導印尼鎳下游加工產業，具備足夠的議價能力。換句話說，印尼政府如果不讓步，中企完全可以撤出印尼鎳加工產業，將產業鏈搬遷到其他國家去，屆時沒有哪個西方企業能夠“接盤”。印尼政府要么收回成命、重新考慮相關決策，要么就等著中企魚死網破、雙方利益同時受損。綜合多方面因素，印尼政府不得不做出讓步，避免局勢進一步惡化。

另一方面，印尼政府這次實屬操之過急。新能源汽車推動全球市場對鎳的需求也就發生在近幾年，而中企對印尼鎳產業的布局要比這早得多。換句話說，中企種下的果樹剛結出果子沒多久，印尼政府就想“橫刀奪愛”，這于情于理都說不過去。若從長遠角度考慮，等到中企在印尼的礦產布局更加成熟、印尼本土人才培養到位，那時才是印尼政府“摘果子”的好機會。為了眼前這點議價權就盲目提價、索要利潤，這是某些發展中國家引進外資時的通病了，印尼如此，印度也是如此。

當然，印尼政府此舉也給中方敲響了警鐘。不管怎么說，鎳礦都是印尼的國家財富，如果印尼寧可兩敗俱傷也要大舉漲價、不惜將中國企業逼出本土礦產開采市場，那中方是否有保障自己的手段呢？就以鎳為例，印尼、澳大利亞和巴西三國合計占據全球約 72% 的份額，現在澳大利亞和巴西在鎳加工產業鏈上處于初期階段，自然歡迎中企的投資，但等到中企做大蛋糕，難保這兩個國家不會走印尼的老路。巴西總統盧拉已表態要成為本國鎳礦的“最大受益者”，這就是信號。

更何況，中方去年打出“稀土牌”之后，美國政府大力推動關鍵礦產的開采與精煉，并與不少盟友達成了共識，美財長貝森特甚至將其作為七國集團的核心議題之一。來自美國的推波助瀾，也有可能導致一些原本的資源出口國索要更多利益，爭取在供應鏈里占據更大優勢地位。這些國家在得到美國的支持后，很有可能在礦產問題上秉持強硬姿態，這同樣不好處理。

就目前情況來看，資源出口國握有資源，而中方則握有技術，若能通力合作，雙方利益都能得到保障；不過為了避免出現“教會徒弟餓死師傅”的場景，進一步加強關鍵礦產領域的技術管制對中方而言仍然是很有必要的。去年10月份商務部公布對稀土相關技術實施出口管制的決定，這開了一個好頭，接下來一些高精尖的礦物開采、冶煉技術也應得到關注。