第48屆東盟峰會(huì)在菲律賓宿務(wù)正式落幕,11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍坐一圈,看似抱團(tuán)取暖,實(shí)則各懷心思。
峰會(huì)召開前,美國(guó)剛把關(guān)稅大棒砸向東南亞,中東戰(zhàn)火又掐緊全球油路,內(nèi)憂外患全堆到一起。可就在這亂局中,菲律賓總統(tǒng)馬科斯突然變臉,公開感謝中方提供化肥,還主動(dòng)催促年底前敲定南海規(guī)則。
一個(gè)前不久還忙著給美軍騰地盤的美國(guó)急先鋒,為啥突然向中方拋橄欖枝?到底是什么捏住了他的命門?
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宿務(wù)峰會(huì)的重頭戲,本以為是11國(guó)商量如何應(yīng)對(duì)能源和經(jīng)濟(jì)危機(jī),沒(méi)成想被馬科斯的一波反轉(zhuǎn)搶了所有風(fēng)頭。
這哥們前段時(shí)間還硬氣十足,一邊忙著給美軍騰基地、搞聯(lián)合軍演,一邊在南海問(wèn)題上頻頻挑事,活脫脫美國(guó)在亞太的急先鋒,怎么轉(zhuǎn)眼就對(duì)中方放軟身段?
馬科斯在峰會(huì)上,當(dāng)著11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的面,直言感謝中方為菲律賓提供的化肥援助,還主動(dòng)提了一嘴,希望年底前能和中方敲定南海相關(guān)規(guī)則。這波操作直接讓美國(guó)駐東盟特使都當(dāng)場(chǎng)黑臉,畢竟沒(méi)人想到,自己的鐵桿小弟會(huì)在這么重要的場(chǎng)合,公開給中方遞橄欖枝。
政客的立場(chǎng)從來(lái)都是利益說(shuō)了算,當(dāng)手里的牌全被打爛,當(dāng)國(guó)家陷入絕境,再硬氣的姿態(tài)也頂不住一頓生存毒打。他之前跟著美國(guó)蹦跶,無(wú)非是想靠美國(guó)的勢(shì)力撈好處,可到了真需要幫忙的時(shí)候,美國(guó)連一根稻草都不肯遞,反倒是中方伸出了援手。
馬科斯的表態(tài)看似突然,其實(shí)早有鋪墊。就在峰會(huì)前3天,菲律賓官方剛放出一季度GDP數(shù)據(jù),2.8%的增速直接翻車,比市場(chǎng)預(yù)期的3.5%差了一大截,創(chuàng)下近3年同期最低。
經(jīng)濟(jì)拉胯成這樣,馬科斯根本沒(méi)資本再硬剛,向中方示好,是想求著中方救急,保住自己的執(zhí)政根基。
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馬科斯之所以低頭,最核心的原因就是——手里的牌全爛了,內(nèi)憂外患擠到一塊,再不妥協(xié)就真的要垮臺(tái)了。
先從經(jīng)濟(jì)說(shuō)起,菲律賓這兩年的日子,不好過(guò),尤其是今年一季度,各項(xiàng)數(shù)據(jù)全亮紅燈。
5月7日菲律賓官方公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度GDP僅增長(zhǎng)2.8%,不僅沒(méi)達(dá)到3.5%的市場(chǎng)預(yù)期,還比去年同期下滑了1.1個(gè)百分點(diǎn)。拆開來(lái)看,農(nóng)業(yè)直接萎縮0.2%,工業(yè)停滯在-0.1%,等于基本沒(méi)增長(zhǎng),全靠一點(diǎn)家庭消費(fèi)硬撐,整個(gè)經(jīng)濟(jì)幾乎陷入停滯。
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錢都去哪了?答案全在油桶里。菲律賓就是個(gè)徹頭徹尾的能源進(jìn)口戶,自己一點(diǎn)油都產(chǎn)不夠,九成以上的原油都要靠進(jìn)口,而這些原油,大多要經(jīng)過(guò)中東的霍爾木茲海峽。現(xiàn)在中東戰(zhàn)火紛飛,霍爾木茲海峽通行受阻,全球油價(jià)暴漲,菲律賓直接被卡了脖子。
3月24日,馬科斯就急急忙忙簽署了第110號(hào)行政令,宣布全國(guó)進(jìn)入12個(gè)月的能源緊急狀態(tài),這在全球都是頭一份。最嚴(yán)重的時(shí)候,馬尼拉近六成加油站直接斷供,柴油價(jià)格翻了一倍還多,普通老百姓加不起油,工廠開不了工,整個(gè)國(guó)家陷入半癱瘓狀態(tài)。
沒(méi)油就沒(méi)電,沒(méi)電工廠就得停工,連化肥生產(chǎn)線都直接癱瘓。農(nóng)民買不到化肥,糧食產(chǎn)量跟著暴跌,物價(jià)一路狂飆,通脹率飆升到12%以上。這條傳導(dǎo)鏈條快,殺傷力也極大,馬科斯就算再硬,也不能拿老百姓的溫飽當(dāng)賭注。
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更讓他焦頭爛額的是內(nèi)部權(quán)斗。5月4日,菲律賓眾議院直接把副總統(tǒng)莎拉的彈劾案提交全體會(huì)議,馬科斯家族和杜特爾特家族徹底撕破臉,再也沒(méi)了之前的默契。
偏偏就在同一天,參議院也出了變數(shù),議長(zhǎng)被閃電換掉,杜特爾特的鐵桿盟友上位,這就意味著,彈劾案的生殺大權(quán),直接落到了馬科斯的政敵手里。
兩派斗得有多兇?前警察總監(jiān)現(xiàn)身參議院作證,調(diào)查局特工直接沖進(jìn)去要抓人,雙方在國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)上演貓鼠游戲,國(guó)家機(jī)器徹底成了家族內(nèi)斗的工具。
眼看中期選舉越來(lái)越近,GDP拉胯、通脹高企、斷電斷糧,隨便挑一個(gè)都是政敵攻擊他的把柄,馬科斯根本沒(méi)心思再搞地緣對(duì)抗。
他想玩兩面下注的老套路——安全上抱著美國(guó)大腿,經(jīng)濟(jì)上找中方救急,把領(lǐng)土爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)合作切開。
馬科斯的變臉,不是個(gè)例,背后是整個(gè)東盟的集體困境。喊了幾十年的“不選邊站”,到現(xiàn)在,底褲快被美國(guó)扯沒(méi)了,所謂的中立,不過(guò)是自欺欺人的謊言。
今年4月,美國(guó)直接揮起關(guān)稅大棒,對(duì)著越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易調(diào)查,明著是查貿(mào)易不公,實(shí)則是逼東盟給美國(guó)遞投名狀。美國(guó)還定了個(gè)陰招,核心零部件如果超過(guò)40%來(lái)自受限企業(yè),就算在東南亞組裝,一樣要交重稅。
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這招直接戳中了東盟的命門。越南的電子廠、泰國(guó)的汽配城、馬來(lái)西亞的芯片線,哪一個(gè)能離得開中方的供應(yīng)鏈?美國(guó)這是明擺著逼他們二選一,要么挨關(guān)稅板子,要么跟中方斷鏈,東盟瞬間陷入兩難。
宿務(wù)峰會(huì)上,11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還在喊著能源共享、糧食儲(chǔ)備的口號(hào),可現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比口號(hào)骨感。東盟九成以上的原油靠中東進(jìn)口,區(qū)域內(nèi)連個(gè)聯(lián)合儲(chǔ)備庫(kù)都沒(méi)有,一旦中東戰(zhàn)火升級(jí),能源供應(yīng)就被卡脖子。
危機(jī)一來(lái),所謂的抱團(tuán)取暖瞬間變成大難臨頭各自飛。泰國(guó)率先叫停燃油出口,優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)。越南直接限制加油站供貨。其他國(guó)家也紛紛自保,哪里還顧得上什么區(qū)域協(xié)同。
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沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和能源體系,中立就是個(gè)偽命題。你的油管子和錢袋子都被別人捏在手里,人家一用力,你就得跳腳。11個(gè)國(guó)家,11把算盤,各自都有自己的小九九,面對(duì)美國(guó)的極限施壓,所謂的“不選邊站”,不過(guò)是不敢得罪任何一方的權(quán)宜之計(jì),遲早會(huì)被逐個(gè)擊破。
就拿新加坡來(lái)說(shuō),之前一直標(biāo)榜中立,可在美國(guó)的壓力下,還是不得不配合美國(guó)的貿(mào)易調(diào)查、馬來(lái)西亞看似中立,卻也不敢公開反抗美國(guó),只能悄悄和中方維持合作。這就是東盟的現(xiàn)狀,看似抱團(tuán),實(shí)則一盤散沙。
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面對(duì)這一團(tuán)亂麻的局勢(shì),中方始終不逼誰(shuí)選邊站,卻用實(shí)力證明,誰(shuí)才是能真正解決問(wèn)題的人。
中方和東盟的雙邊貿(mào)易額,常年穩(wěn)居萬(wàn)億美元級(jí)別,今年一季度更是同比增長(zhǎng)5.2%,在全球經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下,這份成績(jī)已經(jīng)相當(dāng)亮眼。
中方給東盟帶去的,都是實(shí)打?qū)嵞芙鉀Q問(wèn)題的硬貨——光伏面板幫他們解決用電難題,新能源車降低能源依賴,智慧農(nóng)業(yè)穩(wěn)住糧食產(chǎn)量,這些都是美國(guó)給不了的。
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反觀美國(guó),給東盟的除了反傾銷調(diào)查、軍事基地,就是一堆兌現(xiàn)不了的空頭支票。美國(guó)口口聲聲說(shuō)要幫東盟應(yīng)對(duì)能源危機(jī),可連自己在中東的航母都被伊朗打殘,根本沒(méi)能力保障能源通道安全。嘴上說(shuō)要支持東盟經(jīng)濟(jì),可轉(zhuǎn)頭就揮起關(guān)稅大棒,把東盟當(dāng)成博弈的棋子。
馬科斯急著年底敲定南海規(guī)則,印尼總統(tǒng)高呼命運(yùn)共同體,越南主動(dòng)在漁業(yè)上和中方合作,這些細(xì)節(jié)都說(shuō)明,東南亞國(guó)家心里都有一桿秤。
我始終認(rèn)為,馬科斯這次服軟,是一個(gè)風(fēng)向標(biāo),意味著小國(guó)試圖在大國(guó)間左右逢源的時(shí)代,正在慢慢終結(jié)。
可問(wèn)題來(lái)了,馬科斯這波示好是真心實(shí)意,還是緩兵之計(jì)?等菲律賓經(jīng)濟(jì)稍微好轉(zhuǎn),他會(huì)不會(huì)再次倒向美國(guó)?東盟的中立夢(mèng)徹底破碎后,又會(huì)如何在中美博弈中自處?
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