距離那場(chǎng)震動(dòng)加勒比海的軍事行動(dòng)過(guò)去快五個(gè)月了,曾經(jīng)在加拉加斯一手遮天的馬杜羅,眼下的處境只能用一句話來(lái)形容,他正在以肉眼可見的速度從這個(gè)世界的新聞版面里消失。回到1月3日凌晨那一夜,美軍行動(dòng)代號(hào)叫"絕對(duì)決心"。按照美方參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席丹·凱恩將軍后來(lái)在新聞發(fā)布會(huì)上的說(shuō)法,這場(chǎng)突襲演練了不止一次。美軍壓制了委內(nèi)瑞拉的防空系統(tǒng)之后,特種部隊(duì)的直升機(jī)徑直降落在馬杜羅的官邸附近。
據(jù)委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨高層納烏姆·費(fèi)爾南德斯對(duì)美聯(lián)社所述,加拉加斯最大的軍事綜合體"提烏納堡"是馬杜羅與妻子被捕的地點(diǎn)。也就幾個(gè)小時(shí)的工夫,凌晨四點(diǎn)二十九分,馬杜羅被押上一艘美國(guó)航空母艦,前往紐約,到了大洋彼岸便直接進(jìn)了曼哈頓聯(lián)邦法院的程序流程。隨后的法庭畫面其實(shí)頗有些荒誕色彩。
馬杜羅和弗洛雷斯在曼哈頓聯(lián)邦法院對(duì)相關(guān)指控不認(rèn)罪,可真正讓外界看清這位前總統(tǒng)現(xiàn)狀的,是那場(chǎng)關(guān)于律師費(fèi)的拉鋸。波拉克作為辯護(hù)律師在法庭上把話挑明,美國(guó)財(cái)政部曾于1月9日批準(zhǔn)過(guò)制裁豁免,但數(shù)小時(shí)后即撤銷了這一決定。委內(nèi)瑞拉政府本應(yīng)有義務(wù)支付馬杜羅的費(fèi)用,馬杜羅合理期待委內(nèi)瑞拉政府這么做,而其本人無(wú)力另行聘請(qǐng)律師。
一個(gè)曾在拉美政壇呼風(fēng)喚雨十多年的人物,連請(qǐng)律師的錢都得為難,聽起來(lái)確實(shí)有點(diǎn)叫人唏噓。按照法院安排,他和妻子的下一次開庭日期定在2026年6月30日。也就是說(shuō),關(guān)于他的下一次公開露面,外界還得再等好幾個(gè)禮拜。把視線轉(zhuǎn)回加拉加斯那一邊,故事的另一條線推進(jìn)得快得嚇人。
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德爾西·羅德里格斯,這位原本兼任副總統(tǒng)和石油部長(zhǎng)的女政治家,于2026年1月5日在國(guó)民議會(huì)面前宣誓就任代理總統(tǒng)。最初她出來(lái)表態(tài)的時(shí)候,公開姿態(tài)還是相當(dāng)強(qiáng)硬的,她公開譴責(zé)馬杜羅遭到"綁架",甚至放出狠話稱委內(nèi)瑞拉絕不再當(dāng)任何舊帝國(guó)或新帝國(guó)的殖民地。聽起來(lái)挺有骨氣,可口號(hào)歸口號(hào),做事歸做事,外界很快就發(fā)現(xiàn)這位代理總統(tǒng)的行動(dòng)方向跟她的口風(fēng)完全是兩碼事。
讓人始料未及的,是華盛頓的態(tài)度。特朗普政府沒(méi)有按以往那種劇本扶持反對(duì)派,反而選擇跟這位剛上位的代理總統(tǒng)直接坐下來(lái)談生意。現(xiàn)任特朗普政府選擇與德爾西·羅德里格斯合作,而不是支持委內(nèi)瑞拉的政治反對(duì)派。她隨后領(lǐng)導(dǎo)委內(nèi)瑞拉配合該政府的"分階段計(jì)劃",向國(guó)際投資者推銷其石油資源豐富的國(guó)家,并將國(guó)家向私人資本、國(guó)際仲裁和外部審查開放。所謂的"營(yíng)救前總統(tǒng)"幾乎在第一時(shí)間被替換成了"重啟經(jīng)濟(jì)命脈",這種切換的速度讓不少觀察人士直呼看不懂。
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法律層面的動(dòng)作緊接著也跟上了。1月15日,代理總統(tǒng)羅德里格斯在國(guó)民議會(huì)的年度"Memoria y Cuenta"演講中宣布對(duì)國(guó)家油氣立法進(jìn)行"部分改革"。她以吸引石油工業(yè)投資為由解釋這次改革,并表示新投資將流向以前未開發(fā)或無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)域。不到半個(gè)月,1月29日,臨時(shí)總統(tǒng)簽署了改革法案,為這個(gè)南美國(guó)家國(guó)有化石油行業(yè)更大程度的私有化鋪路,滿足了特朗普的關(guān)鍵要求。
新法允許私營(yíng)企業(yè)掌控委內(nèi)瑞拉石油的銷售與生產(chǎn),要求法律糾紛在委內(nèi)瑞拉法院之外解決,并將政府征收的特許權(quán)使用費(fèi)上限設(shè)定為30%。這套組合拳下來(lái),曾經(jīng)那扇對(duì)美國(guó)能源公司緊閉多年的大門,幾乎是被一腳踹開。錢的去向更是有講究的。1月14日,美國(guó)能源部宣布完成了首批價(jià)值5億美元的委內(nèi)瑞拉石油銷售,這是美委兩國(guó)政府之間一項(xiàng)20億美元交易的一部分。
我們?nèi)绻?xì)品一下這筆賬,會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)相當(dāng)微妙的安排。多家媒體后來(lái)披露,持有這些收益的主賬戶位于卡塔爾,一位美國(guó)官員對(duì)外解釋時(shí)給出的理由是,卡塔爾是"一個(gè)中立地點(diǎn),資金可以在美國(guó)批準(zhǔn)下自由流動(dòng),且沒(méi)有被扣押的風(fēng)險(xiǎn)"。
1月底的參議院聽證會(huì)上,美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧更是把話挑得很白,那些石油銷售資金將被存入一個(gè)由美方監(jiān)管的賬戶,美國(guó)財(cái)政部將僅對(duì)委內(nèi)瑞拉政府在受制裁石油方面的支出進(jìn)行審計(jì),以確保資金用于醫(yī)藥或惠及委內(nèi)瑞拉民眾的項(xiàng)目。換句話說(shuō),錢是委內(nèi)瑞拉的,鑰匙卻在美國(guó)人手里。為了配合這場(chǎng)重組,美國(guó)財(cái)政部的制裁松綁也是按部就班地推進(jìn)。
財(cái)政部發(fā)布了一項(xiàng)廣泛授權(quán),允許PDVSA直接向美國(guó)公司及全球市場(chǎng)出售委內(nèi)瑞拉石油,這相對(duì)于多年來(lái)基本封鎖與委內(nèi)瑞拉政府及其石油部門交易的做法是一次重大轉(zhuǎn)變。2月11日,美國(guó)能源部長(zhǎng)克里斯·賴特更是親自飛了一趟加拉加斯,跟羅德里格斯在總統(tǒng)府里把酒言歡。
賴特對(duì)CNN采訪時(shí)講得很坦白,馬杜羅的名字在他訪問(wèn)的首日只被提到過(guò)一次,因?yàn)榇诵杏懻摰氖巧虡I(yè),不是政治。這話聽著挺平淡,可細(xì)琢磨就覺得味道不對(duì)。一個(gè)被關(guān)在布魯克林牢房里的前總統(tǒng),連前同事的會(huì)晤里都只值得被提一句,這種冷淡比公開譴責(zé)更讓人脊背發(fā)涼。
到了4月份,事情幾乎走到了收尾階段。雪佛龍與委內(nèi)瑞拉之間擴(kuò)大石油生產(chǎn)的協(xié)議陸續(xù)落地,特朗普政府放松了對(duì)委內(nèi)瑞拉國(guó)營(yíng)金融體系的制裁,以求在公共部門工人要求加薪的抗議中提振該國(guó)經(jīng)濟(jì)。委內(nèi)瑞拉政府運(yùn)營(yíng)的銀行及其他大型金融機(jī)構(gòu)由此可以合法使用美元、直接接收數(shù)十億美元的石油銷售收入,并重新接入由美國(guó)主導(dǎo)的全球金融體系。特朗普政府在美國(guó)聯(lián)邦法院一樁正在進(jìn)行的民事案件中,承認(rèn)羅德里格斯為委內(nèi)瑞拉"唯一國(guó)家元首"。
美國(guó)已解除對(duì)委內(nèi)瑞拉主要產(chǎn)業(yè)的制裁。3月,財(cái)政部發(fā)布廣泛授權(quán),允許國(guó)有的委內(nèi)瑞拉石油公司直接向美國(guó)公司及全球市場(chǎng)銷售委內(nèi)瑞拉原油。緊接著4月初,美國(guó)正式解除對(duì)代理總統(tǒng)羅德里格斯本人的制裁,這是自1月3日美軍捕獲其前任以來(lái),美方對(duì)羅德里格斯作為委內(nèi)瑞拉合法權(quán)威的又一次承認(rèn)。國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)曲線,其實(shí)最能戳穿這場(chǎng)戲的本質(zhì)。
事件剛發(fā)生那會(huì)兒,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯還出來(lái)表態(tài)過(guò),他指出這一行動(dòng)對(duì)該地區(qū)有令人擔(dān)憂的影響,并擔(dān)心國(guó)際法規(guī)則沒(méi)有得到尊重。在中國(guó)、哥倫比亞和俄羅斯的要求下,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2026年1月5日召開會(huì)議討論局勢(shì)。俄羅斯和中國(guó)代表呼吁立即釋放馬杜羅總統(tǒng),而美國(guó)代表則否認(rèn)美國(guó)行動(dòng)是軍事侵略的說(shuō)法,稱該行動(dòng)是針對(duì)一名被起訴逃犯的定向執(zhí)法行動(dòng)。中方一直堅(jiān)持的立場(chǎng)是反對(duì)干涉他國(guó)內(nèi)政、反對(duì)單邊軍事行動(dòng),這在安理會(huì)的發(fā)言里講得很清楚。
然而真正的尷尬在于,一旦石油合同開始流轉(zhuǎn)、銀行通道重新打開,最初那些表態(tài)的聲音便慢慢淡了下去,連不少拉美鄰國(guó)也都默契地選擇不再提及。把這條時(shí)間軸從頭捋到尾,能看出一個(gè)挺殘忍的邏輯鏈條在跑:軍事行動(dòng)拔人,制度安排扶人,資源交易固化新格局。
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從1月3日的航母轉(zhuǎn)運(yùn),到4月初解除對(duì)羅德里格斯本人的制裁,前后不過(guò)九十多天,一個(gè)國(guó)家的權(quán)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)血脈與外交身份就被整個(gè)改頭換面。而被關(guān)在布魯克林那間六平米小屋里的馬杜羅,幾乎再也沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)出自己的聲音。
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