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北京時間14日上午,中美領導人會晤在京舉行。和出訪其他國家不同,這次特朗普顯得有些拘謹,在與會人員方面,美方代表團有國務卿魯比奧、財政部長貝森特、國防部長赫格塞思、貿易代表格里爾等人。這里面有一個人的出現比較奇怪,不是仍在中方制裁名單上,得到臨時豁免的魯比奧,而是赫格塞思。一般情況下,美國國防部長都是單獨訪華,上次有防長跟著總統正式來華訪問,還是1998年威廉-科恩跟著比爾-克林頓一起來。
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按照美國行政體系的分工啊,總統雖然是三軍統領,但出訪別國屬于外交事務,主要是國務卿陪同出訪,去不同的國家,談不同的議題,可能帶上不同的內閣部長,比較常見的是財政部長、商務部長、農業部長等。像中美這樣的大國外交,軍事議題是相對敏感的,雙方更傾向于在私下交流,所以只要美國總統帶著防長來,就說明兩國軍事層面的交流處于相對敏感的狀態,需要最高層拍板。
我們把時間推回到1998年,中美軍事關系就處在關鍵的破冰期。當時兩國已經好幾年沒有軍事層面的交流,還是1997年我們在訪美時,提到了這件事。1998年,科恩先單獨來了一趟,隨后又和克林頓一起訪華,中美這才重新建立軍事互信,在核安全、臺海、導彈擴散等關鍵議題上達成協議。
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另外,科恩這個人的身份也比較特殊,克林頓是民主黨總統,但科恩是共和黨參議員。兩人一起訪華,說明在那個時期,對華緩和關系是兩黨共識。之后中美關系就逐步正常化,美國一度把中國定位為“建設性戰略伙伴”。
時過境遷,如今的中美關系又如何呢?中國在過去二十多年的飛速發展,是美國沒有預料到的,特朗普第一任期挑起對華貿易戰,拜登上臺后變本加厲,如今的中美關系不說是劍拔弩張吧,至少也可以說是,美國把我們定義成了最大競爭對手。
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2022年,時任美國議長佩洛西竄訪中國臺灣,我們拉開了環臺軍演的大幕,中美軍事交流一度中斷,讓五角大樓非常緊張。到拜登執政末期,兩國軍方才逐漸恢復接觸,特朗普開啟第二任期后,在臺灣問題上表現得相對謹慎,但美國的軍事霸權,卻因為他的靈機一動,遭到了致命挑戰。
截至目前,2月底開打的美伊以戰爭,還沒有迎來真正意義上的終結。雙方的暫時停火極其脆弱,隨時有可能被打破。作為國防部長,赫格塞思的表現讓人一言難盡,除了符合特朗普的“贏學敘事”,什么正經事都沒做成。美國不少軍事、政治專家都在警告,中東戰事陷入僵局,是中俄等競爭對手樂見其成的,尤其是中國。如果美國連伊朗都搞不定,以后還能拿什么來遏制中國?
正是在這種背景下,赫格塞思才會跟著特朗普來北京,他要在表面上為自己博取一些“政治加分”,私下里則會和中方溝通,如何管控分歧,降低風險。對此,我們的立場很明確,中美之間的軍事交流,本不該存在問題,如今的局面都是美方自己造成的。如果之后美國仍要在中國的核心關切問題上挑事,我們也不介意奉陪到底。
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