多地網(wǎng)約車司機(jī)違規(guī)考核落地，繞道、途中甩客等列入“黑榜”行為

多地開始對網(wǎng)約車司機(jī)的違規(guī)行為進(jìn)行考核和評級。

第一財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，潮州、襄陽等地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)細(xì)化了對于網(wǎng)約車司機(jī)的管理，無證經(jīng)營、途中甩客、繞道等行為都被納入了考核。同時有關(guān)機(jī)構(gòu)明確了處罰措施，并且打通了平臺間的信息流通。

整體看，這類變化有利于提高服務(wù)質(zhì)量，推動行業(yè)健康發(fā)展。

多地對司機(jī)展開評級

據(jù)潮州市交通運(yùn)輸管理局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為的通知》，自5月起加大路面巡查與線上線下聯(lián)合執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處無證營運(yùn)、線上線下人車不一致、未按規(guī)定共享數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。

此外，駕駛員的違規(guī)行為由平臺公司同步采取相應(yīng)懲戒措施。潮州市交通運(yùn)輸管理局將司機(jī)違規(guī)行為的懲戒分為三類，包括投訴處理期間暫停接單、1年內(nèi)不合作以及全市網(wǎng)約車平臺永不錄用。

除了潮州市，今年2月襄陽市交通運(yùn)輸局印發(fā)了《襄陽市區(qū)出租汽車駕駛員“紅黑榜”評定工作指南（試行）》，明確對巡游出租汽車和網(wǎng)約車駕駛員實(shí)行“紅黑榜”管理，每月評定一次。《工作指南》列舉了16種上“黑榜”行為，包括不按規(guī)定使用計(jì)價器收費(fèi)；拒載、議價、途中甩客、故意繞道；車輛外觀、內(nèi)飾臟亂，有異味，且拒不整改等。

被列入“黑榜”的駕駛員將面臨相應(yīng)懲處，包括計(jì)入個人及所屬企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核扣分；由所屬企業(yè)組織其參加不少于8個學(xué)時的專項(xiàng)教育培訓(xùn)，整改情況需向相關(guān)部門報(bào)備等。

此外，今年3月太原市發(fā)布了《出租汽車駕駛員星級評定工作機(jī)制》及配套服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核評分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)五星、四星、三星、二星四個等級，評星結(jié)果與運(yùn)營資格直接掛鉤。例如二星級駕駛員禁止進(jìn)入太原南站、武宿機(jī)場、火車站、景區(qū)、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域候客，網(wǎng)約車平臺不得在上述區(qū)域派單。

業(yè)內(nèi)人士王佳（化名）對第一財(cái)經(jīng)記者表示，從時間節(jié)點(diǎn)看，當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展更成熟，一些城市根據(jù)現(xiàn)有情況進(jìn)行了修訂。上述政策貼合了當(dāng)前對于網(wǎng)約車行業(yè)持續(xù)推進(jìn)合規(guī)化的要求，同時繼續(xù)強(qiáng)化平臺安全主體責(zé)任的落實(shí)。

對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心高級分析師陳禮騰對第一財(cái)經(jīng)記者表示，過往網(wǎng)約車行業(yè)存在違規(guī)成本偏低、約束力度不足的問題，部分司機(jī)屢發(fā)服務(wù)違規(guī)、安全違規(guī)行為卻難以受到長效懲戒。而新規(guī)通過細(xì)化管理細(xì)則、落實(shí)嚴(yán)厲懲戒，一方面大幅抬高了網(wǎng)約車司機(jī)的從業(yè)底線與行為紅線，從源頭約束司機(jī)規(guī)范營運(yùn)、保障乘客出行安全與服務(wù)體驗(yàn)；另一方面也進(jìn)一步壓實(shí)了網(wǎng)約車平臺的主體管理責(zé)任，倒逼平臺嚴(yán)格做好司機(jī)準(zhǔn)入審核、日常行為管控與合規(guī)經(jīng)營，扭轉(zhuǎn)以往重?cái)U(kuò)張、輕管理的經(jīng)營思路，從司機(jī)和平臺兩端補(bǔ)齊行業(yè)監(jiān)管短板。

平臺間進(jìn)行合作

從舉措內(nèi)容看，網(wǎng)約車跨平臺聯(lián)合懲戒是亮點(diǎn)。

潮州市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為的通知》顯示，對于1年內(nèi)受到交通運(yùn)輸主管部門三次及以上行政處罰的司機(jī)，納入B類不良行為名單，全市網(wǎng)約車平臺應(yīng)采取至少1年不合作措施。如果違反從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范行為，被新聞媒體曝光或上級部門通報(bào)，造成惡劣社會影響的，納入A類不良行為名單，全市網(wǎng)約車平臺承諾永不錄用、永不合作。

《襄陽市區(qū)出租汽車駕駛員“紅黑榜”評定工作指南（試行）》提及，對造成重大影響的上“黑榜”駕駛員，將由行業(yè)協(xié)會發(fā)起聯(lián)合抵制。

一位網(wǎng)約車司機(jī)認(rèn)可上述舉措，他對第一財(cái)經(jīng)記者表示，“如果一個司機(jī)在某平臺違規(guī)了，他換個平臺照樣接單。對行業(yè)發(fā)展、用戶體驗(yàn)都不利，也會減少好司機(jī)的接單優(yōu)勢和收入保障。”

在王佳看來，上述對司機(jī)經(jīng)營行為的約束從平臺間合作以及明確的懲戒舉措上看具有創(chuàng)新性。一方面，當(dāng)前消費(fèi)者對于網(wǎng)約車的服務(wù)要求在提高，社交平臺上對于這類話題討論度較高，大眾對于這類事件較為敏感和關(guān)注。通過更具體的舉措提高用戶體驗(yàn)，既可以減少不良體驗(yàn)，提高行業(yè)整體健康度，也能提高城市的形象以及旅游口碑等。從趨勢看，預(yù)計(jì)后續(xù)還會有城市推出類似的政策。

陳禮騰則表示，多地同步推行多平臺聯(lián)動共治模式，實(shí)行司機(jī)一旦在本地出現(xiàn)違規(guī)行為，全市各網(wǎng)約車平臺均不得再為其派單，這是網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管治理邁出的關(guān)鍵一步。多平臺信息共享、聯(lián)合封禁的機(jī)制，打破了各平臺之間信息壁壘，構(gòu)建起一處違規(guī)、全平臺受限的信用懲戒體系，從根本上堵住違規(guī)司機(jī) “換平臺規(guī)避處罰”的漏洞，極大增強(qiáng)了監(jiān)管震懾力，也推動行業(yè)從平臺各自為政轉(zhuǎn)向協(xié)同共治。

從趨勢看，目前這類從嚴(yán)監(jiān)管、跨平臺聯(lián)合懲戒政策雖僅在部分城市先行落地，但未來向全國大范圍擴(kuò)容推廣或是勢趨。網(wǎng)約車無證營運(yùn)、司機(jī)違規(guī)接單、平臺合規(guī)缺位是全國普遍性行業(yè)痛點(diǎn)，各地交通監(jiān)管部門均有整治市場亂象、規(guī)范出行秩序的現(xiàn)實(shí)需求；同時跨平臺黑名單共享、聯(lián)合封禁的模式落地門檻較低，不需要復(fù)雜技術(shù)改造，具備很強(qiáng)的可復(fù)制性。隨著潮州、襄陽等試點(diǎn)城市治理成效逐步顯現(xiàn)，后續(xù)將有更多二三線城市跟進(jìn)借鑒落地，逐步由局部試點(diǎn)走向全國普及，形成統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)約車失信懲戒監(jiān)管體系。