最新排名出爐！第五座2000萬(wàn)人口城市，要來(lái)了

文丨西部君

人口，正在成為關(guān)鍵變量。

近段時(shí)間，全國(guó)主要城市2025年常住人口數(shù)據(jù)陸續(xù)揭曉。

受全國(guó)總?cè)丝谶B續(xù)負(fù)增長(zhǎng)影響，各城市整體人口增幅，明顯放緩。

像以往部分頭部城市年均增長(zhǎng)數(shù)十萬(wàn)的狀況，可謂一去不復(fù)返。

目前，已公布數(shù)據(jù)的城市中，東莞拿下第一，常住人口增量接近23萬(wàn)。

其余的廣州、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、佛山，也超過(guò)或接近10萬(wàn)。

與此同時(shí)，新的人口變化趨勢(shì)也越來(lái)越明朗。

就2025年的情況看，有幾點(diǎn)尤為值得注意。

01

頭部城市的人口格局，正面臨重塑。

目前，全國(guó)共有18座常住人口超千萬(wàn)的城市。

其中，處于第一梯隊(duì)的“2000萬(wàn)人口俱樂(lè)部”，只有四名成員：

重慶、上海、北京、成都。

需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，重慶常住人口超過(guò)3000萬(wàn)，屬于特此一例。很多人也把重慶看作是中等省份。

但其實(shí)，按一般的城市口徑比較，2025年重慶主城區(qū)人口規(guī)模也達(dá)到了2183萬(wàn)。

當(dāng)然，這四座城市的發(fā)展?fàn)顩r有著明顯區(qū)別。

其中，重慶、上海、北京雖然都是直轄市，但后者是兩大一線城市。

上海、北京其實(shí)在全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)之前，就已經(jīng)歷人口負(fù)增長(zhǎng)。

2025年，北京延續(xù)“減量發(fā)展”，常住人口再減少3.2萬(wàn)。

上海因落戶政策邊際放松，已連續(xù)數(shù)年微增，但受制于高城鎮(zhèn)化率與深度老齡化，總量增長(zhǎng)空間有限。

2025年，重慶常住人口雖然減少3.2萬(wàn)，但依然屬于人口凈流入狀態(tài)。

成都，作為這四大城市中唯一的強(qiáng)省會(huì)城市，2025年凈增6.1萬(wàn)人，增量在2000萬(wàn)級(jí)城市中仍居首位。

且過(guò)去5年，成都常住人口累計(jì)增長(zhǎng)約70萬(wàn)，目前總?cè)丝趦H比北京低26萬(wàn)左右。按此趨勢(shì)，未來(lái)幾年成都很有可能超越北京，成為全國(guó)“人口第三城”。

上述四城之外，廣州正成為最有力的人口“第五城”競(jìng)爭(zhēng)者。

2025年，廣州常住人口增加12萬(wàn)，增量暫居全國(guó)第二，總量已突破1900萬(wàn)。

考慮到廣州經(jīng)濟(jì)增速反彈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大灣區(qū)內(nèi)部人口再分布，突破2000萬(wàn)應(yīng)該只是時(shí)間問(wèn)題。

02

深圳緊隨廣州之后，常住人口在2024年已接近1800萬(wàn)，未來(lái)也是最希望沖刺“2000萬(wàn)俱樂(lè)部”的城市。

其余規(guī)劃常住人口在1500萬(wàn)以上的城市，還有天津、鄭州、蘇州、武漢、杭州、西安、長(zhǎng)沙。

應(yīng)該說(shuō)，隨著整體人口增速的放緩。短時(shí)間內(nèi)，主要城市人口格局不會(huì)出現(xiàn)大的變化。

未來(lái)5-10年，2000萬(wàn)人口城市大概率將穩(wěn)定在“4+1”（現(xiàn)有四城加廣州）的格局。

不過(guò)，千萬(wàn)人口城市仍將繼續(xù)擴(kuò)容。

2025年，溫州常住人口已率先突破990萬(wàn)，可以說(shuō)基本預(yù)定“千萬(wàn)俱樂(lè)部”成員。

另外，寧波、佛山、南京、濟(jì)南等城市，常住人口均在950萬(wàn)-980萬(wàn)之間，距離千萬(wàn)門檻也非常近了。

由此，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)千萬(wàn)人口城市數(shù)量將維持在25個(gè)左右，進(jìn)一步擴(kuò)容的空間比較有限。

03

但從人口整體格局看，各城市的人口分化局面將進(jìn)一步加劇。

未來(lái)能夠保持人口競(jìng)爭(zhēng)力的城市，大致可以歸為三類。

一是，省會(huì)城市，特別是強(qiáng)省會(huì)城市。

盡管部分省會(huì)城市的增速已放緩，但絕大多數(shù)省會(huì)城市憑借行政、科教、醫(yī)療、文化等資源的集中優(yōu)勢(shì)，仍能對(duì)省內(nèi)及周邊地區(qū)產(chǎn)生持續(xù)的人口虹吸效應(yīng)。

典型如成都、武漢、西安、長(zhǎng)沙、鄭州等，即使所在省份總?cè)丝谝呀?jīng)負(fù)增長(zhǎng)，省會(huì)依然能保持凈流入。

事實(shí)上，2025年，人口增量靠前的廣州、長(zhǎng)沙、濟(jì)南，都是省會(huì)城市。

目前唯一的例外是哈爾濱。受東北地區(qū)長(zhǎng)期人口外流影響，哈爾濱已跌出千萬(wàn)人口城市名單，成為全國(guó)唯一常住人口負(fù)增長(zhǎng)的省會(huì)城市。

這說(shuō)明，即使擁有中心地位，若區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)承壓，也難以抵擋人口流失的長(zhǎng)期趨勢(shì)。

二是，具備內(nèi)部騰挪空間的重大城市群。

京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝這四大城市群，之所以比單一中心城市更具韌性，是因?yàn)樗鼈冊(cè)诋a(chǎn)業(yè)、空間上都具有內(nèi)部的騰挪空間。

前三大城市群自不用說(shuō)。就拿成渝而言，人口可以在成都與重慶之間根據(jù)行業(yè)機(jī)會(huì)與生活成本進(jìn)行選擇，這種“雙核聯(lián)動(dòng)”大大增加了整個(gè)區(qū)域?qū)ν鈦?lái)人口的容納能力。

再加之成渝在新發(fā)展階段，還承擔(dān)起國(guó)家發(fā)展腹地的重任。這也將為強(qiáng)化人口聚集能力和承載力，提供新支撐。

三是，產(chǎn)業(yè)包容性強(qiáng)、就業(yè)彈性大的“腰部城市”。

這類城市未必是經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展能級(jí)非常靠前的頭部城市，但它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)豐富、梯度完整，能夠提供從低技能到高技能、從傳統(tǒng)制造到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的廣泛就業(yè)機(jī)會(huì)。

典型如東莞、佛山、溫州，它們處于大灣區(qū)或長(zhǎng)三角的輻射圈內(nèi)，既能承接核心城市的溢出產(chǎn)業(yè)，又保留了自身的本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。

這種“包容性增長(zhǎng)”使得它們即使在人口總量下行期，依然有更大可能保持凈流入。

04

總的來(lái)看，人口分化會(huì)越來(lái)越明顯。

這里面一個(gè)重要因素是，過(guò)去在總?cè)丝诓粩嘣鲩L(zhǎng)的階段，很多城市雖然常住人口也能增長(zhǎng)，但并不代表真的具有人口競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)樗脑鲩L(zhǎng)主要取決于自然增長(zhǎng)。

但如今，生育率持續(xù)走低、老齡化不斷加深，自然增長(zhǎng)對(duì)人口增量的貢獻(xiàn)已微乎其微。

可以說(shuō)，絕大多數(shù)城市若想維持常住人口穩(wěn)定，只能依靠吸引外來(lái)人口。

很多省份只剩下省會(huì)城市人口還在增加，本質(zhì)上就是如此。

這背后其實(shí)是對(duì)城市綜合實(shí)力的考驗(yàn)：就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、公共服務(wù)、居住成本、營(yíng)商環(huán)境、城市治理等，任何一塊短板都可能導(dǎo)致“用腳投票”。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)中國(guó)城市的人口版圖將不再是“普漲”或“普跌”，而是呈現(xiàn)強(qiáng)者未必恒強(qiáng)，但弱者必然加速掉隊(duì)的分化格局。