新視窗｜我省推進“國家育兒補貼+普惠托育服務機構運營補貼”模式 雙輪驅動托舉“幸福育兒路”

□文/攝 本報記者 周姿杉

幼有所育，是民生之基，更是幸福之源。面對一些家庭“帶娃難、送托貴、送托遠”的困擾，近日，我省創新推進“國家育兒補貼+普惠托育服務機構運營補貼”的“兩頭補”模式，用真金白銀筑牢生育友好底線，將民生愿景轉化為可感可及的幸福體驗，為人口長期均衡發展注入強勁動能。

政策賦能 雙補并行織密生育保障網

近日，我省普惠托育服務機構運營補貼政策正式落地，與此前實施的國家育兒補貼形成“雙輪驅動”，構建起“家庭減負+機構賦能”的全鏈條支持體系，精準直擊育兒家庭現實需求。

“此次政策的核心亮點是‘雙補貼’并行，一頭是國家層面直補育兒家庭的政策紅利，一頭是我省補貼普惠托育機構運營的務實舉措，用真金白銀回應民生關切。”省衛生健康委人口監測與家庭發展處負責人介紹，兩項政策同向發力、互為補充，既減輕家庭養育經濟壓力，又激活托育服務供給活力，實現“生得起、養得起、托得好”的政策目標。

面向家庭的國家育兒補貼政策自2025年1月1日正式實施，覆蓋全省符合政策生育的3周歲以下嬰幼兒。補貼標準為每孩每年3600元，按年發放，直至孩子年滿3周歲。2025年度補貼已全部發放到位，惠及近38萬個育兒家庭；2026年度申領工作有序推進，截至目前全省共申領30萬人，審核通過29萬人，發放金額已達7.1億元，一筆筆“減負紅包”精準直達育兒家庭賬戶。

此次新增的普惠托育服務機構運營補貼，是我省立足省情推出的配套舉措，覆蓋3周歲以下嬰幼兒照護全場景。補貼對象不分公辦民辦，只要是規范備案的托育機構或公辦及普惠性民辦幼兒園開設的托班，均可納入支持范圍，涵蓋0歲~1歲乳兒班、1歲~2歲托小班、2歲~3歲托大班，實現嬰幼兒照護全年齡段覆蓋。

補貼標準實行分檔核定，精準匹配不同年齡段照護成本與師生配比差異，重點向低齡嬰幼兒傾斜。其中0歲~1歲乳兒班每孩每月補貼380元，1歲~2歲托小班每孩每月補貼280元，2歲~3歲托大班每孩每月補貼190元，著力補齊2歲以下嬰幼兒照護短板，引導機構主動增設低齡托位，破解“低齡送托難”問題。運營補貼每年6月和12月分兩次申領發放，資金專項用于設施升級、師資培訓、服務優化等，推動托育服務提質。

“雙補貼政策的落地，是深入貫徹落實國家優化生育政策的具體行動，體現了我省生育、養育并重的生育支持理念和工作推進模式。”省衛生健康委人口監測與家庭發展處負責人表示，“兩頭補”模式既降低家庭養育成本，又推動托育服務回歸公益屬性，構建起政府、家庭、機構協同發力的生育支持新格局。

有效破題 政策紅利直達萬戶千家

政策的生命力在于落地見效，從省級統籌部署到市縣精準落實，我省雙補貼政策執行有力度、落地有溫度，讓育兒家庭獲得感成色更足、幸福感更可持續。

在佳木斯市托育綜合服務中心，明亮溫馨的教室、專業的保教團隊、完善的醫育設施，讓0歲~3歲嬰幼兒在這里快樂成長。作為該市首家公辦普惠托育機構，該中心依托市婦幼保健院資源優勢，在雙補貼政策支持下，有效破解了家庭“育兒難、照護難、無人帶娃”的實際問題。

“中心不僅提供全日托、半日托、臨時托等多元化服務，還融入醫育結合新理念，為嬰幼兒提供科學專業的照護。”佳木斯市婦幼保健院黨委委員曹艷介紹，國家育兒補貼減輕了家庭直接養育負擔，省級運營補貼則助力機構提升服務品質、合理調控收費標準，讓普通家庭“托得起、送得放心”。家長王女士感慨道：“每個月育兒補貼增加300元，托育費又因為運營補貼降了不少，現在送娃入托經濟壓力小多了，我們上班也更安心了。”

哈爾濱市有序兌現育兒補貼及托育機構運營補貼，推動生育友好政策落地落實。一方面，在育兒補貼中，哈爾濱市戶籍、2025年1月1日后未滿3周歲的嬰幼兒，按每孩每月300元標準發放至子女滿3周歲止，補貼資金免征個人所得稅。目前哈爾濱2025年育兒補貼已全部發放完畢，2026年一季度已有87682個家庭完成申請審批，各區縣有序推進補貼發放工作，預計全年發放金額達2.67億元，把政策紅利送到千家萬戶。另一方面，普惠托育扶持同步提速，哈爾濱市衛生健康委聯合市財政局足額落實省、市兩級配套資金，對機構認定、資金測算、發放流程實行全流程規范。全市嚴格執行省級差異化補貼標準，每孩每月乳兒班380元、托小班280元、托大班190元，重點傾斜低齡嬰幼兒照護需求。當前雙城區、香坊區已率先完成運營補貼兌現，補貼資金直達托育機構，專項用于改善辦托條件、穩定普惠收費標準，讓市民就近就能享受到平價優質托育服務。

七臺河市作為全省生育友好型社會建設的先行者，在落實雙補貼政策上走深走實，構建起全周期生育支持體系。“我們堅持高位統籌，將育兒補貼落實納入民生實事，建立部門協同聯動機制，確保政策精準落地。”七臺河市衛生健康委負責人介紹，2025年全市育兒補貼審核通過7358人，發放金額2351.79萬元，實現應發盡發。

除落實雙補貼外，七臺河市還推動政策協同發力，在生育保障上，二孩、三孩女方分別增加產假90天、180天；在住房保障上，公積金貸款額度最高達100萬元。“一系列政策組合拳，有效降低生育養育教育成本，讓群眾敢生、愿生、養得好。”該負責人表示，目前全市每千人口托位數達4.5，超額完成“十四五”規劃目標，普惠托育服務網絡越織越密。

縱深推進 托育提質賦能人口新發展

雙補貼政策的落地，不僅是民生福祉的及時雨，更是推動人口長期均衡發展的戰略舉措。我省以補貼為抓手，持續深化普惠托育服務體系建設，推動托育服務從“有”向“優”跨越，為人口高質量發展夯實基礎。

運營補貼看似惠及托育機構，實則最終受益的是萬千家庭。“補貼資金讓我們有能力升級設施、聘請專業師資、開展醫育服務，服務品質提升了，收費也更親民。”哈爾濱市香坊區英妙托幼一體化幼兒園園長鄧超表示，以前低齡托位因成本高不愿開，現在有了乳兒班專項補貼，托育機構主動增設托位，滿足家長需求。截至目前，全省普惠托育機構數量穩步增長，公辦民辦同臺競技、同向發力，形成良性發展格局。

在政策引導下，我省托育服務專業化、規范化水平持續提升。省衛生健康委牽頭制定托育服務標準規范，編寫專用教材，常態化開展從業人員技能培訓，打造高素質保教隊伍。同時，嚴格普惠托育機構認定管理，實行3年有效期動態考核，對違規收費、服務不達標等行為取消補貼資格，確保資金用在刀刃上。省衛生健康委始終堅持質量優先，讓補貼資金真正轉化為優質服務，守護嬰幼兒健康成長。

站在新的發展起點，我省將持續放大雙補貼政策效應，推動生育支持體系不斷完善。下一步，全省將進一步擴大普惠托育服務供給，重點補齊農村、偏遠地區托育短板；持續優化補貼發放流程，推進“一網通辦”，讓群眾少跑腿、好辦事；深化醫育結合、托育與教育銜接，構建全周期嬰幼兒照護服務體系。

我省以“兩頭補”的創新實踐，回應群眾期盼，破解民生難題，用真金白銀托起嬰幼兒成長的美好未來，用務實舉措筑牢人口長期均衡發展的根基。隨著政策持續發力、服務不斷升級，生育友好的陽光將更加溫暖，幸福龍江的底色將更加鮮亮。