“別跟新加坡談關系，我們只談規則！”黃循財最新演講燃爆了

新加坡總理兼財政部長黃循財在2026年5月13日于新加坡法律學會200周年青年論壇上發表的演講，以下是中文翻譯：

我很高興今天上午能來到這里，參加新加坡法律學會200周年青年論壇，并看到這么多新加坡年輕人聚集在此。今年是新加坡法律體系成立200周年。我們正計劃舉辦一系列活動來紀念這一里程碑，而本次青年論壇是這200周年紀念的首個大型活動。我非常高興律政部和新加坡政策研究所能為年輕人留出這個空間，讓他們反思法治對我們的社會及未來究竟意味著什么。

當我與年輕人交流時，談話通常會轉向諸如心理健康、不平等和氣候變化等問題。他們很少會以法治作為開頭。

但請想一想那些我們有時認為理所當然的事情。例如，我們如何能安然無恙地在夜間步行回家，無需多想；我們如何能自信地簽署合同，知道它們會得到履行；或者無論我們是誰、背景如何，我們都相信會得到公平對待。在那一刻，你可能并沒有想到法治。但它就在那里。它始終在那里。一旦它不在了，其他一切就會開始分崩離析。

什么是法治？

那么，法治究竟意味著什么？

如果你問不同的人，可能會得到不同的答案。有些人會說，法治是關于適用于所有人的明確法律。另一些人則會指出正當程序——無罪推定和獲得公平審判的權利。還有人會說，法治關乎平衡——在保護個人自由的同時維護更廣泛的社群利益。

所有這些觀點都有道理。但在它們之下，潛藏著一個更深層的道理。正如一位法國哲學家曾經說過的：“正義若無武力則無能為力；武力若無正義則是暴政。”

這不是抽象的哲學。它在現實生活中上演。

執法必須在法律框架內進行。否則，就有濫用權力的風險。但如果把這個權力約束得太緊，犯罪分子就會利用漏洞，有罪者逍遙法外，而普通民眾付出代價。

因此，真正的挑戰在于在原則與實踐相遇、必須做出艱難取舍的中間地帶找到方向。

沒有普遍適用的成功公式。每個國家都必須找到自己的平衡點——這由其歷史、構成、脆弱性和價值觀所塑造。在一個國家行之有效的公式可能不適合另一個國家。

法治也不僅僅關乎秩序或效率。它也關乎合法性。人們必須相信制度是公平的——它尊重他們的人格尊嚴，并且正義不僅得到實現，而且要以看得見的方式實現。沒有這種信念，即使是最強大的法律也難以維系。

新加坡的法治之道

那么，新加坡的法治之道是什么？

我們是一個多種族、多宗教的小型社會，擁有不同背景和信仰的人們比鄰而居。我們的歷史，有時是痛苦的經歷，教會我們和諧是多么脆弱。

正因如此，穩定對我們來說不是一種偏好。它是一種生存的必需。沒有穩定，就沒有安全，沒有進步，最終，就沒有新加坡。

這一現實決定了我們對待法治的方式。我們非常重視維護廣泛的公共利益。我們確保政府在情況需要時能夠果斷、迅速地采取行動。

但這些權力并非不受約束。它們在強大的制度體系內行使——獨立的司法機構、專業和公正的公務員制度，以及定期、自由和公平的選舉。正如我之前所說，關鍵在于平衡：一個強大到足以有效治理，同時又受到足夠約束以防止濫用的體系。

這種平衡之所以能奏效，全靠信任。新加坡人信任他們選出的政府會負責任地行使權力。反過來，政府要對人民負責，說明這些權力是如何使用的。這種信任并非一夜之間出現。它是經過幾代人的精心建立起來的——并且必須不斷贏得和更新。

歸根結底，任何體系的檢驗標準在于它是否為其人民帶來良好的結果。法治不能只是一個抽象的原則。它必須是人們在日常生活中能體驗到的東西——在他們享有的安全、他們期望的公平以及他們對制度的信心中體驗到。

讓我用三個例子來說明這一點。

第一，貪污腐敗。

在一些國家，腐敗被視為經商成本的一部分而被容忍。但在新加坡，我們采取嚴格的零容忍態度。我們的法律得到堅決執行。調查獨立進行。標準適用于所有人——無論其職位或地位如何。

這不僅僅是為了維持良好的商業環境。更重要的是，它反映了一個基本的公平原則——新加坡的機會基于 merit（才干、功績），而不是關系或特權。

第二，毒品走私。

想象一下，警方在樟宜機場某人的行李中發現了海洛因。在許多其他法律體系中，控方必須確鑿地證明被告知道自己在攜帶毒品。但證明某人知道什么通常極其困難。一個人總可以聲稱：“我沒有自己打包行李。”或者“我不知道這是海洛因——我以為是什么別的東西。”這使得執法極其困難——而毒販知道如何利用這一點。

因此，新加坡采取了不同的方法。如果在你的 possession（持有）中發現毒品，新加坡的法律推定你知道它們在那里。舉證責任轉移到你身上，你需要證明并非如此。這反映了一個實際現實：你最了解你持有的東西是什么。

同時，也有重要的保障措施。每個案件都會經過獨立法官的全面調查和審判。被告有權獲得法律代表——在死刑案件中，國家會免費為辯方指定律師。即使被告不上訴，每個死刑判決都會自動上訴到上訴法院。

因此，這個體系是堅定的，但也是公平的。它在維護正當程序的同時保護了社會。

第三，言論和網絡空間。

在一些國家，即使是具有攻擊性的言論也以自由表達的名義受到保護。你可以侮辱某人的種族或宗教。你可以在網上發布虛假信息。其理念是，壞言論可以用更多言論來對抗，而不是法律限制。

新加坡持有些許不同的看法，因為言語并非存在于真空中。貶低種族或宗教的言論可能分裂社會。它可能造成兩極分化。它可能使仇恨常態化。歷史表明，它可能導致暴力。在我們這樣一個多元化的社會中，我們不能輕視這種風險。因此，我們制定了法律來反對煽動種族或宗教仇恨的言論，以及打擊傳播網絡虛假信息的法律。

有人批評這種做法過于 restrictive（限制性）。但今天，即使是那些曾經采取更寬容做法的社會，也在收緊他們的法律——因為他們正面臨著同樣的挑戰和現實。曾經看起來過于謹慎的做法，現在越來越被視為必要。

這些只是展示法治在實踐中如何運作的例子——以及它如何塑造我們所生活的社會。

這種做法為新加坡帶來了什么？總的來說，我認為它帶來了良好的結果。新加坡今天是世界上最安全、最不腐敗的國家之一。公眾對我們制度的信任度仍然很高。人們相信規則得到公平適用，合同得到履行，爭議得到公正解決。

這些都不依賴于任何單一的法律或制度。它依賴于整個體系協同運作——法律、制度、規范和價值觀——以保持社會的穩定、公平和凝聚力。而這正是新加坡法治的力量所在。

這一切都不是偶然發生的。它是在清楚理解我們的背景、環境和制約因素下，做出深思熟慮的選擇的結果。

不斷發展以迎接新挑戰

但沒有一個體系是完整或完美的。它總是在不斷完善中。我們今天在新加坡達成的平衡并非固定不變。今天行之有效的做法可能不適用于明天。世界在不斷變化，我們的法律和制度也必須繼續發展并跟上步伐。

例如，一個主要的前沿領域是科技。人工智能的發展速度超過了全球法律體系適應和跟上的速度。我們今天已經看到了后果：更復雜的詐騙、一夜之間毀掉聲譽的深度偽造、傳播速度快于真相的錯誤信息。這些不是假設的風險。它們已經存在。

更棘手的問題還在后面。當人工智能系統造成傷害——錯誤的醫療診斷、涉及自動駕駛汽車的致命事故——誰應該被追究責任？是開發它的人？是編寫算法的人？是部署機器的公司？還是使用它的人？

我們的法律框架并非為一個機器可以做出重大決策的世界而設計。因此，我們將不得不重新思考一些關于責任、義務和問責的最基本假設。

這同樣不會容易。行動太慢，法律就會落后，人們可能會受到傷害。行動太快，我們就有可能扼殺創新。我們必須再次找到正確的平衡——在安全與進步之間，在控制與創造力之間。

即使我們在利用技術，我們也必須清楚，法律最終取決于人類的判斷。機器可以輔助、分析和建議。但關于責任、公平和正義的問題不能完全委托給算法。這些是人類的問題，必須由人類來決定——這一點必須始終不變。

另一個挑戰是訴諸司法。

我們可以建立世界上最好的法律體系。但如果普通公民無法獲得它，那么它在實踐中就意義甚微。一個體系只有在新加坡普通人都能用它來伸張正義和行使權利時，才能發揮作用。

在這方面，新加坡已經邁出了重要步伐。2022年成立的公共辯護人辦公室是一個重要的里程碑——確保無法負擔法律代表的被告能更好地訴諸司法。

但訴諸司法不僅僅關乎律師或法院。它也關乎法律意識。人們必須知道自己的權利——并理解如何行使這些權利。否則，法律的保護只停留在紙面上。它還關乎確保法律體系能滿足每個人的需求。在此，我們知道仍然存在差距，特別是對于可能不知道如何運用法律體系的弱勢群體。

這就是為什么律政部成立了一個工作組，旨在促進更具包容性的司法體系，聯合公共機構、法律專業人士和社區伙伴，以識別并彌合這些差距。

今天下午，你們所有人將進一步探討這些問題。我鼓勵你們參與其中，不是作為被動的觀察者，而是作為對答案有切身利害關系的人。因為我們今天正在努力解決的問題，將有助于塑造我們明天所生活的新加坡。

關鍵基本原則

即使我們在適應，一些基本原則必須保留。

第一是務實主義。法律必須最終為普通民眾帶來實際成果。在教科書上讀起來很美的法律理論，或者在一個更大或更同質化的社會中行之有效的體系，可能并不適合新加坡。

我們應該向他人學習——我們確實這樣做了。但我們不能全盤照搬解決方案。我們的法律和制度必須由我們自己的現實和環境來塑造。

同時，僅有務實主義是不夠的。法治不是一臺你建好一次就可以讓它自動運行的機器。

它是一個活生生的社會契約。它依賴于人們繼續相信并維護它。一旦人們對這個體系失去信心，整個基礎就開始動搖。

這就是為什么公眾信任如此重要。我們的關鍵機構——警察、總檢察署、司法機構——必須堅持最高標準，正直誠信地行事，并服務于公共利益。一旦人們認為權力被用于謀取私利，信任就開始瓦解。一旦信任喪失，就很難重建。

因此，在新加坡，誠實、正直和尊重法治是不可妥協的。我們設定高標準，這些標準適用于所有人。任何違規行為——無論多么孤立，無論涉及的人職位多高或多低——都將被堅決處理。這就是我們如何保持體系清正廉潔、公平公正，值得新加坡人托付信任。

超越國界的法治

到目前為止，我主要聚焦于新加坡。

但法治并不止步于我們的國界。新加坡以外發生的事情也很重要。

我之前描述的那些同樣的緊張關系在國際舞臺上也存在——但規模大得多，風險也高得多。

在過去的一個世紀里，各國在毀滅性的戰爭之后走到一起，建立了國際法框架——例如《聯合國憲章》、國際法院、《日內瓦公約》、《海洋法》。

他們這樣做是因為他們明白一個簡單的道理：無論多么不完美，一個由規則主導的世界遠比一個僅由原始力量主導的世界安全得多。

不幸的是，今天，這個體系正承受著越來越大的壓力。

越來越多的國家單方面行事，且不受懲罰。國際規則越來越被無視，很少或根本沒有后果。當強權取代公理時，體系就開始瓦解。而最先感受到影響的總是較小、較脆弱的國家。

這就是為什么新加坡要發聲——并讓我們的聲音發揮作用。我們在雙邊接觸和國際論壇中——無論是東盟會議、G20還是聯合國——都這樣做。我們支持和平解決爭端的國際機構和機制。當基本原則受到考驗時，我們會清晰、一貫地表明我們的立場。

例如，作為一個貿易國家，新加坡依賴開放和安全的航道。國際法——包括海洋法——確保重要的水道對所有國家保持開放，不受任意控制。如果這些原則被削弱，它不僅會影響遙遠的地區。它將直接影響新加坡。

因此，這不僅僅是理想主義的問題。這是國家利益的問題。對于像新加坡這樣的小國來說，一個強大且運作良好的國際規則體系至關重要。它在不確定的世界中提供了一定程度的穩定性和可預測性。

僅憑我們自己，我們可能無法影響世界如何演變。但與其他志同道合的伙伴，以及許多其他志同道合的伙伴一起，我們可以幫助塑造我們周圍的環境——并加強保護所有國家（無論大小）的規則和規范。這就是新加坡努力要做的事情。

我們將繼續盡自己的一份力——支持并維護這些框架，為建立一個更穩定、更有序的全球體系做出貢獻。

結論

總而言之，我們今天所享有的強大法治并非偶然出現。它是經過幾代人精心、艱苦地建立起來的。

在一個更加動蕩和易變的世界里，這是新加坡最寶貴、最有價值的資產之一。即使我們周圍的世界感覺更加不安定，法治也是保持我們社會穩定的因素。這就是為什么在信任越來越難以獲得的時候，新加坡仍然值得信賴。這也是為什么一個由多元人口組成的小島能夠形成強烈的凝聚力和共同認同感。

現在，對于你們所有人，在座的所有年輕人來說，輪到你們來繼承并發揚光大了。你們的任務不是一成不變地維護這個體系。而是要調整它，加強它，并使其與未來的挑戰保持相關。因為法治永無止境。每一代人都必須以自己的方式更新和保護它。

如果我們能繼續做好這一點，新加坡將不僅僅是一個維護法治的地方，而且將成為一個以公平、正義和信任為特征的社會。這就是我們必須繼續共同建設的新加坡。非常感謝大家，并祝你們接下來的討論富有成效。

謝謝。

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