美國眾議院繞過共和黨高層，強推百億烏克蘭援助

“逼宮”成功？在美國眾議院內(nèi)部，一項旨在強行推動烏克蘭安全援助及對俄新制裁的請愿書，成功跨越了218票的關(guān)鍵門檻……

美國眾議院一項涉及“烏克蘭安全援助及對俄新制裁”的“強制表決請愿書”于周三獲得第218個簽名，達(dá)到可繞過眾議院領(lǐng)導(dǎo)層、直接推動全院表決的門檻。按照目前安排，相關(guān)投票預(yù)計將在2025年6月初舉行。

加州眾議員凱文·基利（Kevin Kiley）今年3月退出共和黨并轉(zhuǎn)為無黨派人士，他在周三簽署請愿書后，使聯(lián)署人數(shù)正式達(dá)到218人。此前數(shù)周，賓夕法尼亞州共和黨眾議員布萊恩·菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）和內(nèi)布拉斯加州共和黨眾議員唐·培根（Don Bacon）已先后加入聯(lián)署。

“強制表決請愿書”是美國眾議院的一項特殊程序機制。當(dāng)218名或以上議員簽字支持后，即使遭到負(fù)責(zé)安排議程的眾議院議長反對，法案仍可被強制提交全院表決。目前擔(dān)任眾議院議長的是路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜（Mike Johnson）。

法案內(nèi)容涵蓋援烏、重建及對俄制裁

《烏克蘭支持法案》由眾議院外交事務(wù)委員會首席民主黨成員、紐約州眾議員格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）于2025年4月提出，法案主要包括三部分內(nèi)容。

法案第一部分重申美國對烏克蘭及北約（NATO）的支持，同時提出多項烏克蘭重建措施，其中包括設(shè)立“烏克蘭重建特別協(xié)調(diào)員”職位。

第二部分授權(quán)向基輔提供超過10億美元援助，并以直接貸款形式額外提供最高80億美元資金支持。

第三部分則計劃擴大針對俄羅斯的制裁和出口管制措施，涉及金融機構(gòu)、石油與采礦行業(yè)以及相關(guān)俄羅斯官員。

米克斯與其他法案支持者在聯(lián)合聲明中表示：“我們盼望眾議院能迅速通過這項法案，并敦促參議院也毫不遲疑地將其提上日程。烏克蘭那些勇敢的男男女女們正在苦苦等待。”

特朗普政府態(tài)度變化影響國會推進

自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來，美國國會兩黨長期存在較強的援烏共識。但美國總統(tǒng)特朗普于2025年1月重返白宮后，其部分核心共和黨盟友，包括國會兩院領(lǐng)導(dǎo)層，對繼續(xù)推進相關(guān)援助的態(tài)度逐漸趨于保留。

目前，俄烏雙方仍持續(xù)進行導(dǎo)彈、無人機和火炮攻擊，沖突尚未出現(xiàn)結(jié)束跡象。不過，美國對烏克蘭政府的援助規(guī)模已明顯縮減。與此同時，和平談判陷入停滯，烏克蘭方面明確拒絕俄羅斯總統(tǒng)普京提出的領(lǐng)土要求，即交出自2022年以來仍由烏方控制的地區(qū)。

即便眾議院最終通過該法案，其在參議院的前景仍不明朗。此前，南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）曾提出一項制裁法案，內(nèi)容包括針對購買俄羅斯石油、天然氣及鈾資源的國家實施制裁，但該法案已在參議院擱置數(shù)月。

參議院領(lǐng)導(dǎo)層表示，在獲得特朗普明確支持前，不會安排相關(guān)表決。

特朗普自2025年1月開啟第二任期以來，一直堅持將對俄制裁決定權(quán)保留在白宮，而非交由國會主導(dǎo)。

眾議院“繞過領(lǐng)導(dǎo)層”做法近期頻繁出現(xiàn)

“強制表決請愿書”過去在眾議院屬于較少使用的程序工具，但近期使用頻率明顯增加。原因之一是共和黨目前在眾議院僅維持微弱多數(shù)。當(dāng)前席位分布為217名共和黨議員、212名民主黨議員、1名無黨派議員，另有5個空缺席位。

2025年4月，眾議院曾借助一份成功的“強制表決請愿書”，通過延長35萬名在美海地人臨時保護身份的決定。

去年，另一份獲得足夠聯(lián)署支持的請愿書，也曾迫使眾議院舉行投票，要求美國司法部公開與已故已定罪性侵犯杰弗里·愛潑斯坦有關(guān)的檔案材料。