北京（京津冀）國際科創(chuàng)中心建設(shè)如何助力協(xié)同發(fā)展？委員建言

構(gòu)建京津冀區(qū)域一體化算力市場、構(gòu)建“北京研發(fā)、津冀轉(zhuǎn)化、利益共享”全鏈條體系……5月13日，北京市政協(xié)舉行議政會(huì)，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士代表和多位委員、專家學(xué)者就“發(fā)揮北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”進(jìn)行建言。

調(diào)研建議北京天津共建全球基礎(chǔ)研究高地

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“建設(shè)北京（京津冀）、上海 （長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”。北京國際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至京津冀，意味著北京科創(chuàng)中心建設(shè)從“一城發(fā)力”轉(zhuǎn)向“三地協(xié)同”。

北京市政協(xié)科技教育委員會(huì)主任許強(qiáng)介紹，近期，市政協(xié)科教委緊扣北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心定位和發(fā)展目標(biāo)，深入企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及天津、河北等地開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然北京在全球科創(chuàng)城市排名已進(jìn)入前五，但仍存在對全球頂尖科學(xué)家吸引力不夠、顛覆性引領(lǐng)性技術(shù)不多、創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新文化軟實(shí)力不強(qiáng)等情況。

調(diào)研組建議，進(jìn)一步提升北京科技創(chuàng)新能級，注重發(fā)揮天津的科研能力，共建全球基礎(chǔ)研究高地。把唱好京津科研“雙城記”作為提升區(qū)域創(chuàng)新能級的重要抓手，天津科研城市排名全球第十八位、萬人專利和萬人論文產(chǎn)出均位列全國第三，要在基礎(chǔ)研究層面加強(qiáng)與天津協(xié)同。發(fā)揮三地已有800多家創(chuàng)新平臺(tái)作用，進(jìn)一步優(yōu)化全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)的體制機(jī)制，形成以高能級平臺(tái)為支撐的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

以特色產(chǎn)業(yè)園為支撐，建設(shè)京津、京雄新質(zhì)生產(chǎn)力走廊。充分用好中關(guān)村、雄安新區(qū)、濱海新區(qū)三地政策優(yōu)勢，形成區(qū)域創(chuàng)新政策先行區(qū)，通過協(xié)同放大政策聚合效應(yīng)，推動(dòng)中關(guān)村先行先試政策在津冀協(xié)同的重點(diǎn)園區(qū)落地。

構(gòu)建京津冀區(qū)域一體化算力市場

算力已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。民革北京市委科技教育委員會(huì)副主任、飛諾門陣（北京）科技有限公司首席科學(xué)家沈寓實(shí)代表民革北京市委發(fā)言時(shí)建議，發(fā)揮北京核心作用，構(gòu)建京津冀區(qū)域一體化算力市場。

近年來，北京算力需求持續(xù)高速增長，數(shù)據(jù)顯示到2027年算力規(guī)模將達(dá)20萬P左右，但受本地能源、空間等要素制約，算力供給成本較高。他建議，通過構(gòu)建京津冀一體化的算力資源調(diào)度與交易市場，提升區(qū)域算力協(xié)同效率與創(chuàng)新輻射能級。

在全國一體化算力網(wǎng)八大樞紐總體布局下，將“共建京津冀區(qū)域一體化算力市場”提升為三地重點(diǎn)協(xié)同攻堅(jiān)任務(wù)。整合北京市內(nèi)各類算力調(diào)度平臺(tái)，推動(dòng)與津冀現(xiàn)有調(diào)度平臺(tái)功能銜接與互聯(lián)互通，打造服務(wù)京津冀算力樞紐的統(tǒng)一平臺(tái)，集成算力銀行和算力超市雙功能，作為區(qū)域算力資源統(tǒng)一接入、統(tǒng)籌納管、智能調(diào)度、交易運(yùn)營和安全保障的公共門戶。運(yùn)營機(jī)制上可由三地共同組建市場化運(yùn)營主體，運(yùn)營總部與結(jié)算中心設(shè)于北京，同時(shí)建立津冀兩地充分參與、收益共享的治理機(jī)制。

同時(shí)，實(shí)施京津冀算力普惠賦能行動(dòng)，構(gòu)建算力券聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)其接入國家級算力服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼跨區(qū)域認(rèn)證、結(jié)算與兌付，降低中小企業(yè)用算門檻。率先探索以“卡時(shí)”“核時(shí)”及“AI詞元”為代表的多元化計(jì)量單位，建立標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)費(fèi)模式，制定《京津冀算力資源度量與交易系列標(biāo)準(zhǔn)》，破除跨區(qū)域交易壁壘。

建議三地聚焦綠色燃料，儲(chǔ)備未來能源

今年政府工作報(bào)告明確提出培育氫能、綠色燃料等新增長點(diǎn)，氫能從交通示范走向規(guī)模化市場化新階段。農(nóng)工黨北京市委婦女工作委員會(huì)委員、北京海桂資本管理有限公司投資總監(jiān)胡玥代表農(nóng)工黨北京市委發(fā)言時(shí)建議，推動(dòng)京津冀氫能領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)新引擎。

氫能是京津冀重要產(chǎn)業(yè)鏈之一。建議組建氫能共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，建立中試生產(chǎn)孵化模式，鼓勵(lì)北京技術(shù)在津冀園區(qū)中試生產(chǎn)，建立利益共享機(jī)制，以混合持股實(shí)現(xiàn)屬地轉(zhuǎn)化與收益兌付。

深挖園區(qū)氫能應(yīng)用場景，統(tǒng)籌梳理京津冀園區(qū)可應(yīng)用場景擴(kuò)圍。發(fā)揮京津冀城市群群主示范作用，爭取三地聯(lián)合出臺(tái)區(qū)域間氫能商用車高速免費(fèi)政策，降低運(yùn)營成本。

另外，建設(shè)京津冀綠色燃料協(xié)同創(chuàng)新中心。發(fā)揮北京智力資源密集和政策窗口優(yōu)勢，相關(guān)部門牽頭、京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)，協(xié)同大興氫能示范區(qū)、昌平能源谷、京津冀高校科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)，組建海上風(fēng)電—綠氫—綠色燃料全鏈條實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)綠氫、綠色燃料技術(shù)攻關(guān)、國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和碳資產(chǎn)交易機(jī)制創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)津冀綠電資源升值為全球綠色資產(chǎn)。

建議構(gòu)建“北京研發(fā)、津冀轉(zhuǎn)化、利益共享”全鏈條體系

北京市政協(xié)常委，北京化工大學(xué)黨委副書記、校長，中國工程院院士譚天偉建議，構(gòu)建北京研發(fā)津冀轉(zhuǎn)化利益共享全鏈條體系，共建國際科技創(chuàng)新中心。

“京津冀三地要進(jìn)一步強(qiáng)化功能定位并形成發(fā)展合力。”他建議，北京聚焦“0—1”原創(chuàng)研究和“1—5”技術(shù)熟化，重在輸出底層技術(shù)；天津承接“5—10”中試驗(yàn)證，依托濱海新區(qū)等功能載體提供真實(shí)工況驗(yàn)證；河北發(fā)揮空間優(yōu)勢，推動(dòng)“10—100”甚至更大的規(guī)模化轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在秦皇島等地布局生產(chǎn)基地，有力支撐服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，并輻射帶動(dòng)全國有關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

他同時(shí)建議，北京市應(yīng)聚焦生物基材料、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)方向，強(qiáng)化前沿技術(shù)突破與成果轉(zhuǎn)化。依托大興、昌平等產(chǎn)業(yè)承載區(qū)以及國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略支撐平臺(tái)，加快搶占生物制造技術(shù)制高點(diǎn)，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型和未來產(chǎn)業(yè)布局。

建議推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)高效對接

致公黨中央科技委員會(huì)委員、北京市科學(xué)技術(shù)評價(jià)研究所所長李岱松代表致公黨北京市委發(fā)言時(shí)表示，致公黨北京市委組織黨內(nèi)專家圍繞健全區(qū)域成果轉(zhuǎn)化機(jī)制開展調(diào)查研究。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“十四五”期間，北京市輸出到津冀地區(qū)的技術(shù)合同成交額超過3200億元。

如何進(jìn)一步健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制？建議形成多元化籌措項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)渠道，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，改革科研項(xiàng)目遴選和考核機(jī)制。在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，多舉辦京津冀范圍內(nèi)技術(shù)路演活動(dòng)，擴(kuò)大成果宣傳推廣力度。優(yōu)化“轉(zhuǎn)果果”（北京科技成果轉(zhuǎn)化智能服務(wù)平臺(tái)）功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，對高校院所的科研成果進(jìn)行分析畫像。推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等市場主體高效對接，提升供需雙方成果匹配的精準(zhǔn)性。

同時(shí)，以京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心為底座，破除制度藩籬，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同，助力科技成果在京津冀轉(zhuǎn)化。發(fā)揮鏈主企業(yè)在行業(yè)資源、生產(chǎn)、銷售和資本方面的優(yōu)勢，構(gòu)建貫穿應(yīng)用基礎(chǔ)研究、小試驗(yàn)證、中試放大、產(chǎn)業(yè)落地、市場推廣全鏈條并配套專業(yè)增值服務(wù)的成果轉(zhuǎn)化體系，帶動(dòng)廣大科技中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

新京報(bào)記者 張璐

編輯 張牽 校對 李立軍